陽春市人民政府辦公室關于印發陽春市氣象災害應急預案的通知(春府辦〔2015〕4號)

各鎮人民政府，春城街道辦事處，市府直屬各單位：

　　經市人民政府同意，現將新修訂的《陽春市氣象災害應急預案》印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。

　　陽春市人民政府辦公室    

　　2015年3月18日      

陽春市氣象災害應急預案

目　 錄

　　1  總 則............................................................................................... 4

　　1.1  編制目的....................................................................................... 4

　　1.2  編制依據....................................................................................... 4

　　1.3  適用范圍....................................................................................... 4

　　1.4  工作原則....................................................................................... 5

　　2  組織體系........................................................................................... 5

　　2.1  陽春市重大氣象災害應急指揮部........................................... 5

　　2.2  市氣象應急指揮部辦公室......................................................... 6

　　2.3  地方氣象災害應急指揮機構.................................................... 7

　　2.4  專家組............................................................................................ 7

　　3  運行機制........................................................................................... 7

　　3.1  監測預警....................................................................................... 7

　　3.2  應急處置..................................................................................... 10

　　3.3  恢復重建..................................................................................... 23

　　3.4  信息發布..................................................................................... 24

　　4  應急保障........................................................................................ 25

　　4.1  資金保障..................................................................................... 25

　　4.2  物資保障..................................................................................... 25

　　4.3  交通保障..................................................................................... 25

　　4.4  通信保障..................................................................................... 26

　　5  監督管理........................................................................................ 26

　　5.1  預案演練..................................................................................... 26

　　5.2  宣教培訓..................................................................................... 26

　　5.3  責任與獎懲................................................................................. 26

　　6  附 則............................................................................................. 26

　　7  附 件............................................................................................. 28

　　7.1  氣象災害預警標準.................................................................... 28

　　7.1.1  Ⅰ級預警.................................................................................. 28

　　7.1.2  Ⅱ級預警.................................................................................. 29

　　7.1.3  Ⅲ級預警.................................................................................. 30

　　7.1.4  Ⅳ級預警.................................................................................. 31

　　1 總 則

　　1.1 編制目的。

　　加強我市氣象災害監測、預報預警、警報等工作，建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，為加快轉型升級，建設幸福陽春提供保障。

　　1.2 編制依據。

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《氣象災害防御條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》、《廣東省突發事件應對條例》、《廣東省突發氣象災害預警信號發布規定》、《廣東省氣象災害應急預案》、《陽江市氣象災害應急預案》、《陽春市突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，結合我市實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍。

　　本預案適用于影響我市行政區域的臺風、暴雨、強對流（雷電、冰雹、龍卷風）、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結冰等氣象災害的防范和應對工作。

　　氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關應急預案。

　　1.4 工作原則。

　　以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害的應急體系建設，最大程度減少或避免災害損失。

　　預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。

　　依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各鎮（街道）、有關單位的信息溝通，建立協調配合機制，實現資源共享，確保氣象災害防范應對工作規范有序、運轉協調。

　　2 組織體系

　　2.1 陽春市重大氣象災害應急指揮部。

　　在陽春市轄區內發生氣象災害及其次生、衍生的災害，并造成較大危害時，由市重大氣象災害應急指揮部啟動相應的應急指揮機制，統一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。

　　建立市重大氣象災害應急指揮部（以下簡稱市氣象應急指揮部），統一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。

　　總指揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市府辦協調工作副主任、市氣象局局長

　　成　  員：市應急指揮中心、市發改局、市教育局、市公安局、市人社局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市農業局、市林業局、市衛生和計劃生育局、市安監局、市城市綜合管理局、市經信局、市人武部、市武警中隊、市公安消防大隊、陽春供電局、市氣象局、市廣播電視臺、市委新聞中心、市電信分公司、市移動通信分公司分管負責人。

　　各成員單位根據應急響應級別，按照市氣象應急指揮部的統一部署和各自職責，配合做好氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。各成員單位人事如有變動的，由其繼任者繼續承擔相應職責。

　　——臺風、暴雨、強對流（雷電、冰雹、龍卷風）、干旱引發江河洪水、山洪災害、漬澇災害、臺風暴潮災害、干旱災害等水旱風災害，由市三防指揮部負責指揮應對工作。

　　——高溫、冰凍、寒冷，嚴重影響交通及電力、能源正常供給、嚴重影響通信、重要工業品保障、農業生產、城市運行等，由相關單位負責協調處置工作。

　　——氣象因素引發的突發性地質災害，由國土資源部門負責指揮應對工作。

　　——森林火災的應急處置，由市森林防火指揮部負責協調組織。

　　氣象災害受災群眾生活救助工作，由市民政局負責組織實施。

　　2.2 市氣象應急指揮部辦公室。

　　市氣象應急指揮部辦公室設在市應急指揮中心，負責日常工作。辦公室主任由市應急指揮中心常務副主任兼任。辦公室主要職責：負責全市氣象災害的監測、預報和預警工作，組織各成員單位會商氣象災害發展趨勢，分析研判氣象災害影響程度和范圍，及時向市氣象應急指揮部匯報；根據市氣象應急指揮部的決定，負責啟動、變更或終止氣象災害應急響應及相關工作。

　　2.3 地方氣象災害應急指揮機構。

　　各鎮人民政府（街道辦事處）針對上述各種災害，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好應對工作。市有關單位進行指導。

　　2.4 專家組。

　　市應急指揮中心抽調各部門專家，成立重大氣象災害應急專家組，完善相關咨詢機制，為重大氣象災害預警應急工作提供技術支持。

　　3 運行機制

　　3.1 監測預警。

　　3.1.1 監測預報。

　　（1）監測預報體系建設。

　　各有關單位要按照職責分工，加快中小尺度災害性天氣監測系統、灰霾天氣監測系統、河流監測系統、山洪地質災害監測系統、交通電力能源專業氣象監測系統、水文監測預報系統等建設，優化加密觀測網站，完善省、市、縣三級監測網絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。建立和完善氣象災害預測預報體系，加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。

　　（2）信息共享。

　　氣象部門及時發布氣象災害監測預報信息，并與教育、公安、民政、人社、國土資源、環保、住建、交通運輸、水務、農業、林業、衛生和計劃生育、安監、電力、漁業、航道、水文等相關單位建立相應的氣象災害及次生、衍生災害監測預報預警聯動機制，建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現相關災情、險情等信息的實時共享。

　　（3）災害普查。

　　氣象部門建立以鎮、社區（村）為基礎的氣象災害調查收集網絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區劃工作，編制氣象災害防御規劃。

　　3.1.2 預警信息發布。

　　（1）發布制度。

　　氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”的原則。氣象災害預警信息，由氣象部門負責制作，并按規定程序報批后，按預警級別分級發布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發布氣象災害預警信息。氣象災害引發的次生、衍生災害預警信息，由有關單位制作，并按規定程序報批后，按預警級別分級發布，其他組織和個人不得自行向社會發布。

　　（2）發布內容。

　　氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布單位等。

　　（3）發布途徑。

　　市廣電新聞出版、通信主管部門及有關媒體、企業要按照《廣東省突發事件應對條例》等有關要求，大力支持預警信息發布工作。廣播、電視、報紙、互聯網等社會媒體要切實承擔社會責任，及時、準確、無償播發或刊載氣象災害預警信息；緊急情況下，根據應急管理部門要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。各基礎電信運營商、廣電企業要按照國家的要求，根據應急需求，對手機短信平臺進行升級改造，提高預警信息發送效率，按照政府及其授權部門的要求，及時向災害預警區域手機用戶免費發布預警信息。

　　各鎮（街道）和相關單位要在充分利用現有資源的基礎上，在學校、社區、車站、旅游景點等人員密集區和公共場所建設電子顯示屏等暢通、有效的預警信息接收與傳播設施。完善和擴充氣象頻道傳播預警信息功能。重點加強農村偏遠地區預警信息接收終端建設，因地制宜利用有線廣播、大喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾。加快推進國家應急廣播體系建設，實現與氣象災害預警信息發布體系有效銜接，進一步提升預警信息在農村、山區的傳播能力。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和通信、廣播、電視盲區以及偏遠地區的人群，采取足以使其知悉的有效方式發布預警信息。

　　各鎮（街道）、市直有關單位，學校、醫院、社區、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區傳遞機制，形成市—鎮（街道）—村（社區）—戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。居民委員會、村民委員會等基層組織要第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。

　　3.1.3 預警準備。

　　各鎮（街道）和有關單位要加強氣象災害預報預警信息研究，密切關注天氣變化及災害發展趨勢，有關責任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實應急救援隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。

　　3.2 應急處置。

　　3.2.1 信息報告。

　　各有關單位按照職責收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況，及時向市人民政府或相應的應急指揮機構報告。各鎮（街道）和有關單位要按照有關規定逐級向上報告，特別重大、重大突發事件信息要按照規定及時向市人民政府或上級相關單位報告。

　　3.2.2 響應啟動。

　　按照氣象災害程度、范圍及其引發的次生、衍生災害類別，有關單位按照其職責及相關應急預案啟動應急響應。

　　同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別，按照最高預警級別災種啟動應急響應。同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或者已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

　　按照氣象災害及其引發的次生、衍生災害的程度和范圍，氣象災害應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　（1）Ⅰ級響應。

　　氣象災害Ⅰ級預警發布后，或者氣象災害已經在我市造成特別重大災害，市氣象應急指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發展趨勢進行綜合評估，經報請陽江市人民政府批準后，由市人民政府執行Ⅰ級應急響應啟動命令，并發布緊急動員令，向有關單位發布啟動相關應急程序的命令。

　　（2）Ⅱ級響應。

　　氣象災害Ⅱ級預警發布后，或者氣象災害已經在我市造成重大災害，市氣象應急指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發展趨勢進行綜合評估，經報請陽江市重大氣象災害應急指揮部批準后，由市氣象應急指揮部總指揮執行Ⅱ級應急響應啟動命令，向有關單位發布啟動相關應急程序的命令。

　　（3）Ⅲ級響應。

　　氣象災害Ⅲ級預警發布后，或者氣象災害已經在我市造成較重災害，市應急指揮中心立即組織各單位成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發展趨勢進行綜合評估，由市應急指揮中心值班領導決定啟動Ⅲ級應急響應，向有關單位發布啟動相關應急程序的命令。

　　（4）Ⅳ級響應。

　　氣象災害Ⅳ級預警發布后，或者氣象災害已經在我市造成災害，市應急指揮中心立即組織各單位成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發展趨勢進行綜合評估，由市應急指揮中心值班領導決定啟動Ⅳ級應急響應，向有關單位發布啟動相關應急程序的命令。

　　3.2.3 分部門響應。

　　氣象災害造成煤電油氣運保障工作出現重大突發問題，經濟和信息化相關部門啟動煤電油氣運保障工作協調機制，電力部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成重要工業品保障出現重大突發問題，經濟和信息化部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成嚴重損失，需要進行緊急生活救助，民政部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成地質災害，國土資源部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成重大以上突發環境事件，環境保護部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害引發城市洪澇，住建、城市綜合管理、水務部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害引發水旱風凍災害，防汛防旱防風防凍部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成涉及農業生產突發事件，農業部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害引發森林火災，林業部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件，衛生和計劃生育部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害引發安全生產事故，安全監管部門按照相關應急預案啟動應急響應。氣象災害造成通信事故，通信管理部門按照相關應急預案啟動應急響應。因氣象災害需停工停課的，人社、教育部門按照相關應急預案啟動應急響應。

　　市發改、經信、教育、公安、民政、財政、人社、國土資源、環保、交通運輸、水務、農業、林業、衛生和計劃生育、安監、電力、通信、鐵路等有關部門和單位按照相關預案，做好氣象災害應急防御和保障工作。市廣電新聞出版、科技、住建、旅游、法制、保險監管等有關部門和單位做好相關行業領域協調、配合工作。各鎮（街道）要爭取解放軍、武警部隊、公安消防部隊以及民兵預備役支持，共同做好搶險救援工作。氣象部門進入應急響應狀態，加強天氣監測、組織專題會商，根據災害性天氣發生發展情況隨時更新預報預警并及時通報各相關單位，并按照各鎮（街道）和有關單位的需求，提供專門氣象應急保障服務。

　　3.2.4 分災種響應。

　　啟動應急響應后，各有關單位要加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。為做好應急聯動、災害聯防工作，有關單位要將應急響應的情況及時報送至市氣象應急指揮部。新聞媒體按照要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。

　　（1）臺風。

　　市發改、經信，電力監管部門以及電網公司、發電企業等按照職責分工加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。

　　市教育、人社部門根據相關預案，通知托幼機構、學校做好停課準備；提示學校做好防風準備工作、檢查安全隱患，檢查各學校停課及對已到學校學生的保護情況。

　　市民政部門組織協調有關單位做好受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾提供基本生活救助。

　　市國土資源部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，做好地質災害險情排查和應急處置工作。

　　市住建、城市綜合管理部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等。

　　市住建、交通運輸等部門通知高空、水上等戶外作業單位做好防臺風準備。

　　市交通運輸部門督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。

　　市防汛部門組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同各鎮人民政府（街道辦事處）組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

　　市農業部門指導農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶采取防臺風措施，減輕災害損失。

　　市氣象部門加強監測預報，及時發布臺風預警信號、警報及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

　　各單位加強本責任區內的檢查，停止露天集體活動；居民委員會、村鎮、小區、物業等單位及時通知居民妥善安置易受臺風影響的室外物品。

　　相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。

　　災害發生后，民政、防汛、氣象等有關單位按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

　　（2）暴雨。

　　市發改、經信、電力監管部門以及電網公司、發電企業等要按照職責分工加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。

　　市教育、人社部門根據相關預案，通知托幼機構、學校做好停課準備；提示學校做好防暴雨準備工作、檢查安全隱患，檢查各學校停課及對已到學校學生的保護情況。

　　市公安、交通運輸部門對積水地區實行交通引導或管制。

　　市民政部門負責組織、協調有關單位做好受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

　　市國土資源部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，做好地質災害險情排查和應急處置工作。

　　市防汛部門進入相應應急響應狀態，會同各鎮人民政府（街道辦事處）組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

　　市水務部門組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作。

　　市農業部門組織抗災救災和災后恢復生產。

　　市氣象部門加強監測預報，及時發布暴雨預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

　　相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。

　　災害發生后，市民政、防汛、氣象等有關單位按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

　　（3）干旱。

　　市民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

　　市國土資源部門做好應急地下水水資源的勘查開發工作，并協助水務、應急部門啟用已有地下水應急水源。

　　市水務、三防部門加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等。

　　市農業、林業部門指導農戶、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監控，做好森林火災預防和撲救準備工作。

　　市衛生和計劃生育部門會同有關單位采取措施，防范和應對旱災導致的飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。

　　市氣象部門加強監測預報，及時發布干旱預警信息及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業，減輕干旱影響。

　　相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。

　　（4）寒冷。

　　市民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等要采取緊急防寒防凍應對措施。

　　市住建、城市綜合管理、林業等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。

　　市農業、林業部門指導果農、菜農和水產養殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

　　市衛生和計劃生育部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳，組織做好醫療救治工作。

　　市氣象部門加強監測預報，及時發布寒冷預警信號、寒潮警報及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解寒潮影響，進行綜合分析和評估工作。

　　相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。

　　災害發生后，市民政、氣象等有關單位按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

　　（5）高溫。

　　市經信、發改、電力監管部門以及電網公司、發電企業等要按照職責分工，注意高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據高溫期間電力安全生產情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據方案執行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障。

　　市公安、交通運輸部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產生爆胎等事故。

　　市水務部門做好用水安排，協調上游水源，保證群眾生活生產用水。

　　市農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、水產養殖業的影響。

　　市衛生和計劃生育部門采取積極應對措施，應對可能出現的高溫中暑事件。

　　市氣象部門加強監測預報，及時發布高溫預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。

　　相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。

　　（6）大霧。

　　市經信、發改、電力監管部門以及電網公司、發電企業等要按照職責分工，加強電網運營監控，采取措施盡量避免發生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

　　市公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。

　　市氣象部門加強監測預報，及時發布大霧預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解大霧的影響，進行綜合分析和評估工作。

　　相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。

　　（7）灰霾。

　　市經信、發改、電力監管部門以及電網公司、發電企業等要按照職責分工，加強電網運營監控，采取措施盡量避免發生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

　　市公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。

　　市衛生和計劃生育部門采取措施，防范和應對灰霾引起的公共衛生事件。

　　市氣象部門加強監測預報，及時發布灰霾預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解灰霾的影響，進行綜合分析和評估工作。

　　相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。

　　（8）道路結冰。

　　市經信、發改、電力監管部門以及電網公司、發電企業等要按照職責分工，注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

　　市公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。

　　市公安、交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速；會同有關單位根據積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

　　市民政部門組織協調有關單位做好受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

　　市水務部門做好供水系統等防凍措施。

　　市住建部門加強危房檢查，督促有關單位及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。

　　市農業部門組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。

　　市衛生和計劃生育部門采取措施保障醫療衛生服務正常開展，組織做好傷員醫療救治和衛生防疫工作。

　　市氣象部門加強監測預報，及時發布寒冷、道路結冰等預警信號和低溫預警消息及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

　　相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。

　　（9）強對流（雷電、冰雹、龍卷風）。

　　市經信、發改、電力監管部門以及電網公司、發電企業等要按照職責分工加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。

　　市教育、人社部門根據防御指引、提示，通知托幼機構、學校做好停課準備。

　　市公安、交通運輸部門對積水地區實行交通引導或管制。

　　市民政部門負責組織、協調有關單位做好受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

　　市國土資源部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，地質部門協助做好地質災害險情排查和應急處置工作。

　　市防汛部門進入相應應急響應狀態，會同各鎮人民政府（街道辦事處）組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

　　市水務部門組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作。

　　市住建部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等。

　　市住建、交通運輸等部門通知高空、水上等戶外作業單位做好防強對流天氣準備。

　　市農業部門組織抗災救災和災后恢復生產。

　　市氣象部門加強監測預報，及時發布雷雨大風、冰雹、暴雨預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度，如預測預報降冰雹嚴重時，需要人工消雹。

　　各單位加強本責任區內檢查，停止露天集體活動；居民委員會、村鎮、小區、物業等單位及時通知居民妥善安置易受強對流天氣影響的室外物品。

　　相關應急處置部門和搶險單位隨時準備按照應急預案實施搶險。

　　災害發生后，市民政、防汛、氣象等有關單位按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

　　3.2.5 現場處置。

　　氣象災害現場應急處置，由災害發生地人民政府或相應應急指揮機構統一組織，實行現場指揮官制度，各有關單位依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

　　3.2.6 社會動員。

　　氣象災害事發地的鎮人民政府（街道辦事處）或應急指揮機構可根據氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

　　氣象災害發生后，災區的鎮人民政府（街道辦事處）或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的地級以上市、縣（市、區）、鎮（街道）人民政府根據災情組織和動員社會力量，對災區提供救助。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

　　3.2.7 應急終止。

　　氣象災害得到有效處置后，經評估短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發布災害預警變更或解除信息，啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止響應。

　　3.3 恢復重建。

　　3.3.1 制訂規劃。

　　受災地區的市人民政府要組織有關單位制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，確保受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。

　　發生特別重大、重大災害，超出事發地人民政府恢復重建能力的，應當在采取先期處置措施的同時，報請上級人民政府組織處置。由上級人民政府制訂恢復重建規劃，出臺相關扶持優惠政策，給予相應財政資金支持，幫助受災地區積極開展生產自救、重建家園。同時，依據支援方經濟能力和受援方災害程度，建立地區之間對口支援機制，為受災地區提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。

　　3.3.2 調查評估。

　　災害發生后，由市人民政府或應急指揮機構組織有關單位對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定，由市民政部門會同有關單位開展。災害結束后，災害發生地市人民政府或應急指揮機構將調查評估結果與應急工作情況報送本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府。較大以上突發事件的調查評估結果與應急工作情況要逐級報至省人民政府。

　　3.3.3 征用補償。

　　氣象災害應急工作結束后，被征用的財產按照《廣東省突發事件應對條例》及時返還；財產被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照國家和省的有關規定給予補償。

　　3.3.4 災害保險。

　　鼓勵公眾積極參加氣象災害商業保險和互助保險。保險機構要根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。

　　3.4 信息發布。

　　氣象災害的信息發布要及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關單位按規定辦理。

　　信息發布內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

　　信息發布形式主要包括：權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

　　4 應急保障

　　4.1 資金保障。

　　市財政部門按照現行財政體制規范，對應急保障給予相應資金支持。

　　4.2 物資保障。

　　市經信部門要會同相關單位做好搶險救災需要的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業品的生產協調。

　　市民政部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調運機制。

　　市農業部門做好救災備荒種子儲備、調運工作，會同相關單位做好農業救災物資、生產資料的儲備、調劑和調運工作。

　　各鎮人民政府（街道辦事處）及其他市直防災減災部門和單位要按照規范儲備重大氣象災害搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。

　　4.3 交通保障。

　　市公安部門保障道路交通安全暢通，加強災區治安管理，積極參與救災、服務群眾等工作。

　　市交通運輸、鐵路部門要完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛、火車的調配方案，確保搶險救災物資的運輸暢通。

　　4.4 通信保障。

　　以公用通信網為主體，建立跨部門、跨地區氣象災害應急通信保障系統。災區通信管理部門要及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區通信暢通。

　　5  監督管理

　　5.1 預案演練。

　　市氣象部門負責定期組織本預案應急演練。

　　5.2 宣教培訓。

　　各鎮（街道）、各有關單位要做好預警信息的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預警信息的意識，提升公眾防災減災意識和自救、互救能力。各鎮人民政府（街道辦事處）及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人社等部門和單位要充分利用報紙、廣播電視、雜志等傳統媒體和互聯網等新興媒體，加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、培訓力度。

　　5.3 責任與獎懲。

　　對在氣象災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予通報表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6 附 則

　　（1）名詞術語。

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　臺風是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統，其帶來的大風、暴雨等災害性天氣常易引發洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。

　　暴雨是指24小時內累積降水量達50毫米以上，或12小時內累積降水量達30毫米或以上的降水，可能引發洪澇、滑坡、泥石流等災害。

　　寒冷是指強冷空氣的突發性侵襲活動帶來的大風、降溫等天氣現象，可能對農業、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

　　干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象，可能對農牧業、林業、水利以及人畜飲水等造成危害。

　　干旱等級：特旱是指基本無土壤蒸發，地表植物干枯、死亡；重旱是指土壤出現較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落；中旱是指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現象。

　　高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現象，可能對農業、電力、人體健康等造成危害。

　　大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害。

　　灰霾是指大量極細微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中，水平能見度<10公里，相對濕度<95％的空氣普遍渾濁天氣現象，排除降水、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現象造成的視程障礙，可能對交通、環境、人體健康等造成危害。

　　灰霾等級：重度灰霾是指能見度<2公里；中度灰霾是指2公里≤能見度<3公里；輕度灰霾是指3公里≤能見度<5公里。

　　道路結冰是指由于低溫，雨、雪、霧在道路凍結成冰的天氣現象，可能對交通、電力、通信設施等造成危害。

　　大風是指平均風力6級以上的大風，可能對交通運輸、建設施工作業、農林產業等造成危害。

　　冰雹是一種固態降水物，系圓形或圓錐形的冰塊，由透明層和不透明層相間組成，可造成嚴重災害。

　　（2）本預案由市人民政府組織修訂，由市氣象局負責解釋。

　　（3）各鎮人民政府（街道辦事處）及其有關單位、群眾自治組織、企事業單位等按照本預案的規定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。

　　（4）本預案自發布之日起實施。2008年市人民政府印發的《陽春市氣象災害應急預案》自即日起廢止。

　　7 附 件

　　7.1 氣象災害預警標準。

　　根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的氣象災害進行預警。預警級別依據氣象災害可能造成或已經造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級預警，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。

　　7.1.1 Ⅰ級預警。

　　（1）臺風：預計未來24小時內將有臺風嚴重影響我市，風力達到12級以上，或已經發布臺風紅色預警信號。

　　（2）暴雨：我市有2個以上區域自動站連續兩天降雨量達600毫米以上，或日降雨量達到500毫米以上，或過去6小時降雨量250毫米以上，或已經發布暴雨紅色預警信號，并造成嚴重影響，且預計未來雨勢持續。

　　（3）寒冷：預計未來24小時我市最低氣溫降至0℃或以下，或連續3天以上日平均氣溫降至8℃或以下，并可能造成嚴重影響。

　　（4）干旱：全市達到特等氣象干旱等級，并造成嚴重影響,且預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

　　（5）大風：預計未來2小時我市將出現平均風力達12級以上非熱帶氣旋引起的大風天氣。

　　7.1.2 Ⅱ級預警。

　　（1）臺風：預計未來24小時內將有臺風嚴重影響我市，風力達到10級以上或已經發布臺風橙色預警信號。

　　（2）暴雨：我市有1個以上區域自動站連續兩天降雨量達400毫米以上，或日降雨量達到300毫米以上，或過去6小時降雨量250毫米以上，并造成重大影響，且預計未來雨勢持續。

　　（3）寒冷：預計未來24小時我市最低氣溫降至3℃或以下，或連續3天以上日平均氣溫降至10℃或以下，并可能造成嚴重影響。

　　（4）大風：預計未來2小時我市將出現平均風力達10級以上或陣風11級以上非熱帶氣旋引起的大風天氣。

　　（5）高溫：預計未來24小時我市最高氣溫將達到39℃以上，有可能造成嚴重影響。

　　（6）干旱：全市達到重等氣象干旱以上等級，并造成嚴重影響，且預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

　　（7）道路結冰：全市已出現大面積道路結冰，且預計未來最低氣溫低于0℃，日平均氣溫低于6℃，并伴有降水，導致道路結冰現象較長時間持續。

　　7.1.3 Ⅲ級預警。

　　（1）臺風：預計未來48小時內將有臺風嚴重影響我市，風力達到8級以上或已經發布臺風黃色預警信號。

　　（2）暴雨：我市有2個以上區域自動站日降雨量達到150毫米以上，并造成嚴重影響，且預計未來雨勢持續。

　　（3）寒冷：預計未來24小時我市最低氣溫降至5℃或以下，或連續3天以上日平均氣溫降至12℃或以下，并可能造成嚴重影響。

　　（4）大風：預計未來6小時我市將出現平均風力達8級以上，或陣風9級以上非熱帶氣旋引起的大風天氣。

　　（5）高溫：預計未來24小時我市最高氣溫將達到37℃以上，有可能造成嚴重影響。

　　（6）干旱：全市達到重等氣象干旱以上等級，并造成較大影響，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

　　（7）道路結冰：我市已出現大面積道路結冰，且預計未來24小時最低氣溫低于0℃，日平均氣溫低于6℃，并伴有降水，導致道路結冰現象持續。

　　（8）大霧：預計未來48小時全市大部分地方將出現能見度低于200米的大霧天氣, 或者已經出現并可能持續。

　　（9）灰霾：全市已出現重度灰霾天氣并將持續。已造成或有可能造成嚴重影響的。

　　7.1.4 Ⅳ級預警。

　　（1）臺風：預計未來48小時內將有臺風影響我市，風力達到6級以上或已經發布臺風藍色預警信號。

　　（2）暴雨：我市有4個以上區域自動站日降雨量達到100毫米以上，且預計未來雨勢持續。

　　（3）高溫：過去48小時內我市連續兩天出現35℃以上高溫天氣，預計未來24小時上述地區仍將出現35℃以上高溫天氣。

　　（4）大霧：預計未來24小時全市的大部分地方將出現能見度低于500米的大霧天氣, 或者已經出現并可能持續。

　　（5）灰霾：全市已出現重度灰霾天氣并將持續。