加強領導,嚴明責任。周密部署,切實加強組織領導,嚴格落實“一崗雙責”制度,層層簽訂安全生產責任書,把安全生產納入各級黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容,全面實行安全生產“一票否決”制,切實加強安全生產責任考核,推動責任制落到實處。
齊抓共管,綜合治理。堅持做到黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、各級各部門共同抓。各有關部門認真履行安全生產監管職責,通過行政許可、監督檢查、執法監察等手段對企業加強監管,督促企業建立健全安全生產規章制度,落實各項安全防范措施,提高企業安全管理水平,促進企業安全生產主體責任的落實。各主管部門嚴格安全生產行政審批程序,加強對安全生產行政許可企業的動態監管,發現問題及時依法處理,督促企業持續具備安全生產基本條件。通過深入各鎮(街道)、園區企業指導等多種舉措推進企業安全標準化創建工作,目前全市已有109家企業達標。同時,積極開展危險化學品、非煤礦山、建材行業、有機溶劑、陶瓷生產和耐火材料等企業職業病危害治理檢查。
加強排查,嚴格執法。針對不同階段安全生產情況及節假日安全生產特點,突出重點行業、重點單位、重點部位和環節進行隱患排查整治。各級各部門主要領導親自部署、親自掛帥,在重大節日和重要會議期間組織開展安全生產檢查,對檢查中發現的問題和隱患明確責任,限期整改。深化打非治違和專項整治,對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、火災消防、特種設備、道路交通、水上交通、農業機械等重點行業和領域進行安全隱患大排查,大力開展聯合執法檢查。強力推進安全生產重點攻堅,對道路交通和消防兩個重點領域進行依法整治。根據行業特點,分別制定了行業攻堅工作方案,落實各項安全生產責任和攻堅措施,消除安全隱患,從根源上防止各類安全事故發生。開展城市風險點、危險源排查整治專項行動。從嚴打擊安全生產非法違法行為,全年共立案查處安全生產違法行為12宗,已結案12宗,經濟處罰共76.2萬元。
注重應急,防患未然。注重發揮安全生產應急預案評審專家的作用,全面開展安全生產應急救援預案評審工作。目前,全市已備案的企業共102家,其中非煤礦山企業11家,危險化學品企業40家,其它行業備案52家,應急預案編制率達95%。及時調整市安全生產應急管理領導機構,進一步建立健全應急制度,鎮(街道)、市直單位、村委會、社會團體、學校、企業等單位都建立了突發事件信息聯絡員隊伍,應急管理工作機制初步形成。在非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸等行業開展安全生產應急演練專題活動,著力提高應急救援能力。
廣泛宣傳,強化培訓。通過多形式開展宣傳動員,大范圍開展教育培訓,營造安全生產良好氛圍。充分利用媒體構建安全生產宣傳平臺,營造安全生產社會輿論氛圍。圍繞“強化安全發展觀念,提升全民安全素質”主題,開展安全生產宣傳服務咨詢日、安全生產執法監察警示活動和職工安全生產知識宣傳周等系列安全宣傳活動。把《安全生產法》列為普法重點學習宣傳的法律,面向廣大職工民眾進行大力宣傳教育,開展《安全生產法》進機關、進社區、進企業活動。加強安全生產培訓教育,全市共組織各類安全生產知識培訓班17期,進一步提高從業人員的安全生產責任意識和工作水平,有效預防減少生產安全事故。
嚴格問責,落實責任。根據安全生產相關法律法規,結合實際,建立完善依法、嚴格、科學的安全生產問責機制。明確了對轄區安全生產狀況實施整體問責、對轄區內打非治違成效進行專項問責、對事故背后的失職瀆職行為進行重點問責的“三大問責方向”和警示性問責、懲罰性問責、督察性問責的“三大問責方式”。
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