陽春市人民政府關于印發《陽春市科技創新“十四五”規劃》的通知

各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《陽春市科技創新“十四五”規劃》已經市政府黨組會議、市政府第十七屆61次常務會議和市委十四屆第89次常委會會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市科技局反映。

　　陽春市人民政府

　　2023年8月15日

附件

陽春市科技創新“十四五”規劃

前  言

　　“十三五”時期，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把實施創新驅動發展戰略擺在全市發展全局的突出位置，科技創新工作取得了新進展、新成效。

　　“十四五”時期是向第二個百年奮斗目標奮勇前進的第一個五年，立足新發展階段、貫徹新發展理念，要善于抓住機遇，應對挑戰。為重點明確“十四五”時期我市科技創新工作的總體部署與安排，根據《國家創新驅動發展戰略綱要》《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《廣東省科技創新“十四五”規劃》《陽江市科技創新“十四五”規劃》《陽春市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等文件，制定本規劃，作為我市科技創新發展的宏偉藍圖和行動綱領。

　　目  錄

　　一、發展基礎與形勢7

　　（一）發展基礎7

　　1. 科技政策不斷優化7

　　2. 科技投入持續加大7

　　3. 創新能力顯著增強8

　　4. 創新體系初步形成8

　　5. 科技成果成效顯著8

　　（二）發展形勢9

　　1. 加快實施創新驅動發展戰略9

　　2. 加快構建高質量現代產業體系10

　　3. 深入推進“雙區”、兩個合作區和“一核一帶一區”建設

　　帶來新機遇10

　　二、總體思路11

　　（一）指導思想11

　　（二）發展原則11

　　（三）發展目標13

　　三、重點任務與主要措施14

　　（一）優化空間布局擴能增效14

　　（二）強化企業創新主體能力16

　　（三）培育創新平臺樹標提質17

　　（四）提升創新能力全面賦能19

　　（五）聚集產業集群高質量發展21

　　1. 服務支柱產業做優做強21

　　2. 助推新興產業集聚發展23

　　3. 支撐農業農村現代化24

　　（六）強化知識產權與金融支撐25

　　（七）全面引培人才近悅遠來26

　　（八）科技創新惠及社會民生27

　　四、保障措施28

　　（一）加強組織領導28

　　（二）明確目標責任29

　　（三）完善體制機制29

　　（四）加大資金支持29

　　一、發展基礎與形勢

　　（一）發展基礎

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。我市深入領會習近平總書記關于科技創新的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實廣東省、陽江市的決策部署和工作要求，始終把實施創新驅動發展戰略擺在全市發展全局的突出位置，科技創新工作取得了新進展、新成效，科技創新政策不斷健全，科技創新能力穩步提升，創新平臺建設取得突破，產學研合作逐步深化，高新技術產業持續發展，為經濟社會跨越發展提供了全面有力的支撐。

　　1. 科技政策不斷優化

　　“十三五”時期，我市主動適應并融入經濟發展新常態，貫徹落實國家、省系列創新政策，把創新驅動發展作為核心戰略和重大任務加以明確部署，狠抓創新政策舉措落地見效。先后出臺了《中共陽春市委陽春市人民政府關于進一步加快科技創新驅動發展的實施意見》《陽春市人民政府關于加快創新驅動發展的實施意見》《陽春市科技計劃項目管理辦法》《陽春市科技計劃項目經費管理辦法》《陽春市科學技術局關于市科技計劃項目結題管理的實施細則》等政策措施，推動全市創新驅動發展意識進一步提高，營造了良好的創新環境。

　　2. 科技投入持續加大

　　我市創新科技投入方式與機制，綜合運用科技扶持經費、企業稅收優惠等多種方式，不斷加大創新資源的投入力度。“十三五”期間，地方財政科學技術投入始終保持一定比例并逐步提高，全社會累計投入研究與試驗發展經費達10.7億元，為科技創新發展提供有力保障。科技創新工作獲得上級財政補助資金共852萬元，其中承擔廣東省級科技項目4項，獲得資助經費240萬元。

　　3. 創新能力顯著增強

　　圍繞改造提升傳統產業、大力發展新興產業、扶持壯大現代農業，解決企業技術難題、突破產業關鍵技術等需要，加快現代產業創新體系建設，引導企業加大科技研發投入，加強技術成果應用，促進產業轉型升級。“十三五”末，全市擁有規模以上工業企業60家；國家科技型中小企業19家；國家高新技術企業12家。全市擁有省級工程技術研究中心6家，廣東省技術創新專業鎮7個，陽江市重點實驗室2家，陽江市新型研發機構1家，陽江市工程技術研究中心27家。

　　4. 創新體系初步形成

　　堅決落實創新驅動發展戰略、鄉村振興發展戰略，完善科技創新全鏈條服務體系，打造“一站式”創新創業綜合服務平臺，組建陽春市青年創業孵化基地，并成功備案為廣東省“星創天地”和陽江市科技企業孵化器，推動科技企業孵化培育和產業發展。

　　5. 科技成果成效顯著

　　“十三五”期間，我市注重引導企業自主核心技術攻關，并從專利資助、宣傳培訓、知識產權保護與應用等方面推進相關工作。全市專利申請總量3406件，授權2340件，其中發明專利申請量245件，授權量37件；獲得國家專利優秀獎1項，陽江市專利優秀獎1項。陽春市恒豐金花坑春砂仁發展有限公司獲得國家質量監督檢驗檢疫總局核準頒發使用“國家地理標志保護產品專用標志”。各類科技成果累計獲得廣東省科學技術獎三等獎1項，陽江市科學技術獎12項，其中二等獎4項、三等獎8項。

　　（二）發展形勢

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，向第二個百年奮斗目標進軍，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，立足新發展階段、貫徹新發展理念，我市要善于抓住機遇，應對挑戰，奮勇前進。

　　1. 加快實施創新驅動發展戰略

　　黨的二十大報告提出，加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強，完善科技創新體系，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。強化企業創新主體地位，發揮企業家在技術創新中的重要作用，發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小企業成長為重要創新發源地，促進各類創新要素向企業集聚。推進產學研深度融合，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

　　2. 加快構建高質量現代產業體系

　　堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字強國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟發展的質量和效益。推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業，促進產業有序轉移，優化產業鏈區域布局。

　　3. 深入推進“雙區”、兩個合作區和“一核一帶一區”建設帶來新機遇

　　粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。廣東省實施粵東西北振興發展等戰略，并提出構建“一核一帶一區”區域發展新格局，為我市發展成為“灣區帶”融合重要節點城市提供重大契機。重點圍繞我市產業集群發展目標，深化科技創新合作機制，加強創新合作與交流，打通粵港澳大灣區與我市的科技成果轉化和產業轉移通道，助推我市經濟高質量發展。

　　當前，已進入創新驅動發展的新階段，我市科技創新工作取得一定成效的同時，必須清醒地看到科技基礎仍然不牢，仍存在較多薄弱環節，如區域創新體系不夠完善、企業自主創新動力不足、創新載體效能發揮有限、高端創新人才嚴重短缺、科技經費投入與創新資源整合能力不足等，需在“十四五”期間重點加以解決，以實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　二、總體思路

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，堅持穩中求進，推動科技創新高質量發展。全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，深入實施創新驅動發展戰略，把高水平科技自立自強作為高質量發展的戰略支撐；深化落實省委“1+1+9”工作部署，發揮“灣區帶”融合的重要節點城市作用，主動對接、廣泛吸納粵港澳大灣區新興產業、科技成果、人才團隊的溢出；以“科技強市、創新強市、制造強市”為目標，著力培育先進材料、裝備制造、智能家電、生物醫藥、食品加工5個百億級產業集群，全面提升我市科技綜合實力和城市競爭力，奮力譜寫現代化建設新篇章。

　　（二）發展原則

　　產業主導，政府引導。把科技創新聚焦到產業轉型升級，強化企業創新主體地位上來，充分發揮政府的引導服務作用和市場對創新要素配置的決定性作用，營造充滿活力、富有效率、開放公平的政策環境，實現我市經濟發展從要素驅動向創新驅動的全面轉變。

　　開放協同，要素整合。深化與粵港澳大灣區城市群全方位、多領域的產業創新協作，構建開放創新生態，加強產業鏈與創新鏈、資金鏈深度融合；整合各類創新要素和科技資源，盤活存量、用好增量、優化配置、提高效率，促進創新要素高效聚集為我所用。

　　統籌推進，重點突破。抓住省級高新技術產業開發區建設發展契機，立足我市傳統產業及資源稟賦優勢，聚焦5個百億級產業集群，瞄準產業共性技術和關鍵核心技術建設重點科技創新平臺、實施重大創新項目，力爭在五個產業方向形成創新引領能力。

　　以人為本，人才引領。堅持“人才是第一資源”，構建多層次、適用型的人才梯隊是實現發展目標的重要保障。不斷完善人才政策體系，營造良好的人才創業環境，打造聚才興業的良好氛圍；加強創新型、應用型、技能型人才引培，破解人才短缺難題。

　　綠色發展，“三生合一”。堅持把生態優先、綠色發展落實到產業升級中，引導企業注重構建綠色低碳技術體系，加強污染治理，強化節能減排。全面推進鄉村振興和農業農村現代化，優化生產生活配套，推動生產、生活、生態的“三生合一”，奮力開創建設宜居宜業宜游生態陽春、打造陽江“兩個定位”承載區新局面。

　　（三）發展目標

　　到2025年，科技創新綜合實力顯著提升，區域創新環境顯著改善，新興產業集群加速形成，科技創新主體量質雙增，科技綜合實力和城市競爭力大幅提升。

　　區域創新環境顯著改善。創新資源配置效率持續提高，以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系完善，全社會科技投入大幅提高，形成科技創新與經濟社會協調發展的新格局。

　　新興產業集群加速形成。以科技創新推動優勢傳統產業轉型升級和新興產業培育集聚，形成先進材料、裝備制造、智能家電、生物醫藥、食品加工5個百億級產業集群，創新驅動力和產業競爭力進一步增強。

　　科技創新主體量質雙增。企業研發機構提質增效，省、市級科技創新平臺的科技支撐能力進一步凸顯，企業創新主體地位進一步強化，國家高新技術企業、科技型中小企業隊伍持續壯大數量再創新高；依托創新主體引進和培育一批高水平創新創業團隊。

　　專欄1 “十四五”時期陽春市科技創新核心指標

　　備注：2020年全社會R&D投入金額為1.77億元。

　　三、重點任務與主要措施

　　（一）優化空間布局擴能增效

　　扎實推進省級高新技術產業開發區建設，打造我市創新驅動發展主引擎，完善園區基礎設施和配套，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”；輻射帶動省級農業科技園高質量建設，突出創新賦能和示范引領，促進全市創新資源廣泛聯動、高效協同。

　　推進省級高新區高質量發展。以打造先進材料、裝備制造、智能家電、生物醫藥、食品加工5個百億級產業集群為總目標，以政策制度為保障，強化科技招商，聚集創新要素和產業資源，加快構建企業集聚、產業集群、要素集約、技術集成、服務集中的產業生態體系，扎實推進高新區高質量發展。加快引進適用科技成果落地產業化，培育高新技術企業和創新型人才隊伍，加快建設高水平創新平臺，加強孵化載體建設，建設成為主導產業特色鮮明、創新能力顯著增強、綠色低碳健康發展的創新型特色園區。

　　發揮省級農業科技園示范引領。堅持“科技促發展，綠色可持續”總體發展思路，把省級農業科技園區建設作為科技支撐鄉村振興戰略的重要抓手，高標準推進澳洲堅果農業科技園區建設。按照資源稟賦優越、產業特色突出、生產鏈條完整、資源要素集聚的原則，推動農產品生產、加工、流通、銷售和休閑旅游等農業科技企業整合聚集，打造產、加、銷、游緊密相連的全產業鏈園區。發揮省農業科技園區的示范引領作用，輻射帶動絲苗米、檸檬、鱖魚種苗3個市級現代農業產業園及春砂仁創新特色園的建設，引進農業領域的優勢高校、院所來我市開展合作，建設農業科技專家庫，匯聚專家智力著力解決育種、栽培、采收及存儲、精深加工等技術瓶頸問題；加大特色農業資源開發力度，推進農業機械化、標準化；發展農業新技術、新產業、新業態、新模式，推動特色農業向綠色種植基地規模化、農產品加工精深化、產業融合多元化、產業要素集聚化“四化”發展。

　　（二）強化企業創新主體能力

　　加強科技型中小企業培育。發揮企業科技創新主體作用，篩選并重點培育陽春市宏峰電器有限公司、陽春市宏新盛電子有限公司等一批創新能力強、發展潛力好的企業，積極申請知識產權，組織開展政策解讀和評價輔導等服務，推動更多符合條件的企業認定為科技型中小企業。推動落實科技型中小企業享受研發費用加計扣除、技術開發及技術轉讓增值稅免稅、技術轉讓企業所得稅減免、市科技創新券等政策，保障企業稅費優惠政策“應享盡享、應享快享”。

　　推動高新技術企業倍增提質。組織開展高新技術企業“育苗造林”行動，圍繞5個百億級主導產業培育廣東科隆節能科技有限公司、曉馬精密機械科技（陽春）有限公司、廣東杜高精密科技有限公司等一批主營業務突出、競爭力強的科技型中小企業、高新技術企業、專精特新企業和創新型企業。建立高新技術企業后備庫，加大宣傳和培育，重點引導廣東利工數控科技有限公司、廣東省悅智能裝備有限公司等創新型企業優化專利布局，提升自主創新能力。對于入庫企業或新認定、通過復審或重新認定的國家高新技術企業給予一定資助。落實國家、省、市扶持高新技術企業發展和企業研發費用后補助等政策，不斷提高對企業的精準服務水平，分類指導、梯度培育、實現高新技術企業提質增量。

　　鼓勵企業實施技術升級改造。落實省支持企業技術改造事后獎補政策，引導企業加大新技術應用和改造投入，持續提升傳統產業，培育發展新興產業。推動數控機床、食品加工、新型建材等產業開展技術升級改造，提升生產效率和產品品質；鼓勵鋼鐵等傳統高耗能產業實施提升能效、清潔生產、資源綜合利用等技術改造，加快推廣國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，提高能源、資源利用率；加快安全生產管理與監測預警系統、應急處理系統、危險品生產儲運等技術裝備的升級換代，提升企業本質安全水平。

　　（三）培育創新平臺樹標提質

　　培育高水平企業重點實驗室。加強頂層規劃，聚焦重點方向，以陽江市綠色功能型鋼鐵建材企業重點實驗室和陽江市農產品深加工保健口服液企業重點實驗室為標桿，鼓勵我市骨干企業申報市級重點實驗室。以申促建，引導和幫扶廣東省陽春酒廠有限公司、科立鑫（陽江）新能源有限公司等骨干企業以提升核心技術、引領行業進步為目標，開展關鍵共性技術及先進工程技術研發，加強與省內外高校、科研機構的合作，打通基礎研究、技術攻關和成果產業化的鏈條。通過集中培訓、擇優發展、以申促建、協同支持等方式，引導骨干企業提高創新意識、加大研發投入、改善科研條件、引培創新人才，積極申報建設省級企業重點實驗室。

　　打造標桿型新型研發機構。鼓勵我市現代農業、生物醫藥、食品加工等領域的龍頭企業加強與廣東省中藥研究所、廣東工業大學、暨南大學、廣東省農業科學院等高校和科研機構的合作，或直接引進省內外知名創新主體在我市布局創建一批技術轉移與孵化育成相結合、產學研用深度融合的新型研發機構。支持新型研發機構加快構建完善的科技成果轉移轉化服務體系，推動與共建單位的技術對接和科技成果引進，結合我市產業發展需求積極開展科技成果鑒定和轉移轉化，在科技助企的同時實現“自我造血”，以人才交流、項目合作、知識共享引領新型研發機構建設和高質量發展。

　　培育工程技術研究中心。強化廣東省電泵工程技術研究開發中心、廣東省線棒鋼材工程技術研究中心、廣東省功能性保健食品研制工程技術研究中心、廣東省南藥提取及呼吸道制劑工程技術研究中心等省級工程技術研究中心的輻射帶動作用，發揮科研優勢和人才優勢，提高產業集群關鍵工程技術的研發能力，打造系統、完善的創新體系。圍繞5個百億級產業集群，鼓勵骨干企業與本領域的高校院所廣泛開展技術交流并建立穩定的合作，樹立“不求所有、但求所用”的觀念，不拘形式引進高水平人才團隊，協同開展技術研發。按省、市級工程技術研究中心標準，規范建立研發體系，切實解決技術難題，滿足我市主導產業的發展需求。

　　加強雙創孵化載體建設。完善科創孵化育成體系扶持政策，支持眾創空間、科技企業孵化器、科技企業加速器等孵化育成平臺建設，構建起“眾創空間—孵化器—加速器—專業園區”協同高效的科創孵化體系。引導提升陽春市青年創業孵化基地、陽春高新區創新創業服務中心服務水平，發揮廣東省農村創新創業星創天地、陽江市級科技企業孵化器的專業服務能力、創新要素整合能力和投融資能力，為入孵企業提供精準技術服務、商務服務和創業輔導服務。結合新形勢下新技術發展趨勢，鼓勵孵化和發展直播電商、文化創意、新型服務業等新產業、新業態。

　　（四）提升創新能力全面賦能

　　提升重大技術攻關能力。堅持統籌布局、總體規劃、突出重點，廣泛征集企業技術需求，積極落實省、市科技項目“揭榜掛帥”制度。建立以重大平臺為支撐、以多元投入為保障的科學發展體系，圍繞5個百億級產業集群加強技術攻關，突破關鍵核心技術，研發一批重大戰略產品、轉化一批重大科技成果、壯大一批龍頭骨干企業。積極對接省和陽江市科技專項，組織創新主體參與科技項目攻關及產業化。

　　提升產學研用協同能力。鼓勵企業深化與省內外高校、科研院所科技合作，共建工程技術研究中心、聯合實驗室、中試基地等創新載體，挖掘先進適用科技創新成果在我市落地轉化。鼓勵重點行業龍頭企業牽頭組建產學研創新聯盟，深入開展科技特派員行動，開展共性和關鍵技術的聯合攻關。組建高質量發展專家庫，為全市高質量發展提供規劃、設計和研究理論支持。落實珠海市結對幫扶機制，積極引入各類科技資源、人才資源，加速科研成果落地轉化，著力打造“政產學研用一體化”的創新發展模式。

　　提升科技支撐服務能力。鼓勵科技服務機構作為技術創新體系重要組成部分，進一步完善和加強科技咨詢與技術服務能力，組織專家力量和要素資源，為企業提供科技、經濟、人才、政策咨詢，提供技術創新、科技管理培訓等服務；圍繞新技術、新產品、新工藝的應用、示范與推廣等提供多元化、全方位服務；針對企業需求，加強高校、科研院所相關技術成果的溝通與精準對接，拓寬獲取科技成果的渠道，促進科技成果轉移轉化，增強應用科技成果的能力；積極推進我市大型科研儀器設備的開放共享，降低企業創新成本，提高整體創新能力和市場競爭力，推動區域產業向價值鏈中高端躍升。

　　提升科學普及教育能力。科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼。全面貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》《全民科學素質行動計劃綱要》等法律法規，圍繞“科學、大眾、公益、開放”工作方針，積極探索科學傳播新形式，全力打造特色科普教育基地，助力全民科學文化素質提升。依托實驗室、工程技術研究中心、行業龍頭企業的科技設施和成果，建設多元化科普教育基地，發展與壯大科普人才隊伍，鼓勵開展科技活動周、科普節、科學知識講座、科普+旅游等形式多樣的科普活動，鼓勵科普作品的創作與傳播。

　　（五）聚集產業集群高質量發展

　　1. 服務支柱產業做優做強

　　以先進材料、裝備制造、食品加工三大戰略性支柱產業為重點，對產業鏈關鍵領域、薄弱環節和共性問題等進行技術引進和升級，推進新技術的應用，鼓勵新成果的轉化，打造具有較強創新能力及核心競爭力的骨干企業，促進產業轉型升級，做優做強。

　　先進材料產業。落實《廣東省發展先進材料戰略性支柱產業集群行動計劃（2021—2025年）》，加強與粵港澳大灣區及周邊地區先進材料的技術對接與成果轉移轉化，推動先進材料產業向高端化、多元化發展，著力打造粵西地區先進材料產業基地。力促陽春市新鋼鐵有限責任公司、廣東新興鑄管有限公司等企業提質增效；推進高效率低成本潔凈鋼冶煉、節能環保等關鍵共性技術研發與應用，加強快速鑄造等技術應用，拓寬高端鑄鋼件、高端鑄鐵件等核心產品研發，積極向上下游產業鏈延伸。支持陽春市墨兒谷新材料有限公司加快新型3D打印材料技術引進和研發，積累形成自主知識產權，不斷拓寬我市新材料的產業領域。

　　裝備制造產業。落實《廣東省培育高端裝備制造戰略性新興產業集群行動計劃（2021—2025年）》，建設裝備制造產業園，聚集壯大數控機床、泵業、鑄管、鑄件等產業，著力打造我市高端數控裝備集聚區。加快先進裝備制造領域的技術布局，引導和鼓勵廣東凌霄泵業股份有限公司、陽春市晟澤機械金屬有限公司、陽春市創能精密機械有限公司等重點企業加快引進技術成果和技術改造，鼓勵在數控機床、水泵、鑄管、鑄件等領域形成裝備制造核心技術和產品。鼓勵廣東宇豐專用汽車有限公司大力推進新型冷藏汽車的研發和制造，打造我市專用汽車整車制造能力的新名片。加快3D打印設備、塑料破碎設備、高端噴碼整機及關鍵部件的研發和投產，推動我市裝備制造業向高端化、智能化發展。

　　食品加工產業。落實《廣東省發展現代農業與食品戰略性支柱產業集群行動計劃（2021—2025年）》，以我市國家農產品主產區，廣東省糧、油、林、生豬生產基地、無公害蔬菜生產基地的充足原材料和農副產品加工優勢，圍繞“一村一品、一鎮一業”，引導農產品生產、加工技術升級，構建新型農業技術研發、成果轉化、產業孵化和推廣應用體系。謀劃建設食品加工技術創新中心、食品安全檢驗檢測中心等公共技術服務平臺，著力引進一批肉類加工、農產品精深加工企業，以發展休閑及功能食品、糧油深加工、預制菜等行業為重點，加快推動我市農副產品到食品加工產業鏈的延伸。加快建立健全農業投入品和農產品質量安全追溯體系，完善生產、加工技術標準規范，為大灣區提供綠色優質產品，把我市建設成為粵港澳大灣區的菜籃子、米袋子、果盆子和體驗場。

　　2. 助推新興產業集聚發展

　　聚焦生物醫藥與智能家電兩大戰略性新興產業發展的科技需求，加強共性技術、關鍵技術研究，集中力量組織實施產學研協同攻關，加速關鍵技術布局，推進更多的科技成果產業化, 壯大產業發展集聚區，培育產業特色集群。

　　生物醫藥產業。落實《廣東省發展生物醫藥與健康戰略性支柱產業集群行動計劃（2021—2025）》，充分發揮南藥原材料資源優勢，重點依托一片天等制藥企業帶動，加快引進和吸收適用技術成果，進行生產線綠色化、數字化改造，提升產業水平。謀劃建設醫藥產業園區和中藥材種植基地，圍繞春砂仁、淮山、廣藿香、牛大力等陽江道地藥材品種，提升南藥生產栽培技術，推進南藥優良品種培育，種子種苗標準化、規模化供應工作，完善中藥材種植基地追溯體系建設。設立春砂仁產業專家庫，解決春砂仁產業生產的技術瓶頸。引導企業與科研機構、高校合作聯合研究春砂仁等南藥種植、加工及儲存、南藥質量標準和質量控制等技術，探索發展藥理清楚、療效確切、毒副作用小、質量穩定可控、具有顯著中醫藥特色與優勢的中藥新藥、現代新型中藥飲片等產品，推動南藥產業向自主研發和精深加工一體化發展。

　　智能家電業。圍繞《廣東省發展智能家電戰略性支柱產業集群行動計劃（2021—2025年）》，加快陂面智能家電產業園建設，積極對接深圳、佛山、中山、珠海、東莞等地市外溢的家電產業和技術、人才等資源，形成智能家電產業集群。鼓勵家電領域骨干企業加大研發投入，開展智能家電產業共性技術研究，重點圍繞灶具、煙機、烤箱、微波爐、洗碗機等廚房電器的高端化、成套化、嵌入式、智能化方向開展技術攻關，推動新一代信息技術、人工智能技術在智能家電產業領域的融合應用。

　　3. 支撐農業農村現代化

　　科技支撐鄉村振興戰略實施。落實省委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，推動鄉村振興助鎮幫鎮扶村組團結對幫扶工作，推動創新要素配置一體化，助力構建現代鄉村產業體系，促進城鄉區域協調發展。探索“科技企業+專業合作社+種養基地+農戶”等模式，依托龍頭企業和創新主體帶動鄉村經濟。精準對接貧困村發展需求，轉化推廣一批先進適用的新品種、新技術、新機械、新產品，布局建設一批產業特色鮮明、生產技術先進、運行管理規范的科技幫扶產業示范基地。支持龍頭企業、專業合作社等牽頭實施科技幫扶項目，引進先進技術和高質量創新資源，大力推進科技特派員對口幫扶行動，開展技術指導和咨詢。完善農村科技特派員監管機制和評價體系，加強有效跟蹤，確保幫扶工作取得實效。

　　落實國家、省、市星創天地相關政策。深入實施鄉村振興科技計劃，優化農業農村創新創業環境，激發農業農村的創新創業活力，加大農業技術供給，培育新型農業經營主體，以創業帶動就業。集中引進、展示、示范、培訓現代農業新品種及其種植技術，提升園區及其周邊地區的農業科技理念與應用水平。健全信息服務體系，為農村科技特派員、大學生、職業農民等提供集科技示范、技術集成、成果轉化、融資孵化、創新創業為一體的綜合性“一站式”服務。

　　（六）強化知識產權與金融支撐

　　加強知識產權保護運用。加強引導科技型中小企業、高新技術企業、重點骨干企業和創新型企業等發展潛力較大的企業申請高質量發明專利。加強知識產權相關業務和管理貫標等培訓工作，引導企業建立健全知識產權管理制度，提高企業知識產權創造、運用、保護和管理能力。強化知識產權保護和高價值專利培育布局，加速知識產權市場化運營，鼓勵知識產權運營機構為企業提供專利申請培訓、輔導、專利信息分析和專利維權等專業服務。

　　加強科技金融服務支撐。引導金融機構大力發展科技金融服務，支持銀行機構建立科技型企業信貸審批授信流程、信用評價模型和專屬評價體系，擴大普惠性科技金融政策惠及范圍。鼓勵金融機構加大對科技型企業的信貸支持力度，創新科技類信貸產品，穩步推進知識產權質押等融資貸款模式。鼓勵金融機構加強科技金融政策宣講，為企業提供融資方案設計、項目診斷輔導等定制化服務。

　　（七）全面引培人才近悅遠來

　　建立更具競爭力的人才發展環境。積極對接省、市重大人才工程、各級人才計劃，做好銜接協同。注重人才在科技創新中的重要支撐作用，積極宣傳落實“漠陽優才卡”服務制度，為高層次人才提供住房保障、子女入學、配偶就業、醫療服務、公共服務等方面優質服務。加大柔性引才力度，支持用人單位采取短期聘用、雙聘制、技術承包、技術入股、合作經營、人才租賃、科技特派員等多種方式引進人才。

　　加大本土人才培養力度。圍繞我市主導產業發展需求，布局老中青梯次結構合理、素質優良的專業技術人才隊伍，加快建立緊缺人才培養體系，積極推動校企、院企合作，構建學校教學、企業實訓、專業技能培訓等多渠道人才培養體系，定向培養產業緊缺的技術、技能型人才。構建大學生實習應聘、就業創業全鏈條支持政策體系，培養一批植根我市的特色青年科技創新人才。積極推動 “走出去”“學進來”“用上去”的全方位人才培養方式，增強本土專業人才培訓，加強與省內外同行技術交流，結合工作實際推動技術應用。

　　大力推進“新農人”培育。加強鄉村規劃、設計、建設、管理人才培養，集聚一批青年鄉村科技人才來我市發展。組織農村科技特派員駐鎮幫鎮扶村“一對一”結對幫扶，為鄉鎮產業發展提供技術指導，鼓勵科技人員以技術、資金和信息入股等形式，與農民專業合作社、家庭農場和農業企業結成經濟利益共同體。

　　（八）科技創新惠及社會民生

　　圍繞“建設宜居宜業宜游生態陽春”的目標，以創建國家森林城市工作為契機，通過科技創新支撐統籌推進綠色低碳高質量發展，建設綠美陽春，增進民生福祉，提高人民生活品質。

　　加強環境綜合治理與綠色技術研發應用。針對生態環境保護與生態系統修復的突出問題，大力發展水環境水生態綜合治理、土壤污染治理、大氣污染防治等適用技術在我市應用。面向節能環保、清潔生產、清潔能源等領域推動綠色技術創新應用，持續加強污染防治的科技支撐能力。加大對畜禽養殖糞污減量排放和資源化利用、水肥一體化等關鍵技術推廣力度，支持生產、使用安全環保飼料和優質專用有機肥。

　　加快節能降碳技術發展應用。以“雙碳”為牽引，推動科技與制造業、能源、交通等領域融合，為積極構建綠色低碳循環發展經濟體系提供支撐。加快推進鋼鐵、水泥、鑄造等行業綠色化改造，鼓勵企業加快先進節能環保技術、工藝、裝備的研發和應用。積極推動碳捕集、利用、封存技術的測試及示范應用；加強可循環、易回收、可降解替代材料和產品應用。舉辦系列科普活動，倡導綠色價值觀，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

　　加強科技支撐安全能力建設。加強科技對農業安全支撐，圍繞脫貧攻堅、鄉村振興，大力推動農業農村科技創新，探索建立農產品質量安全的科技支撐、保障、評價三大體系，保障農產品質量安全。加強科技對公共衛生安全支撐，圍繞重大疾病、傳染病、慢性病和地方病、人口老齡化等人口健康重大問題，加強疾病防治技術的普及推廣，推進“健康陽春”建設。加強消防與生產安全、危險化學品和污染防治、森林與水資源保護等領域的先進適用技術推廣應用等。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。切實加強黨對創新發展的領導，把創新作為各級黨委抓發展的“一把手工程”，全市各部門統一認識，牢固樹立創新驅動發展觀念，增強領導干部創新能力，把實施創新驅動發展戰略作為我市加快轉型升級、提升發展質量的關鍵工程，加強科技發展戰略、規劃、布局、評估、監管和落實能力。

　　（二）明確目標責任

　　強化責任機制，明確目標責任。結合我市各級政府、部門的實際，將科技發展目標工作重點，制訂具體實施方案，明確責任主體，細化任務分工。強化市科技管理部門統籌職能，積極對接國家和省市科技創新政策，爭取更多對我市科技工作的政策支持；各有關部門統籌協調，共同推進 “十四五”期間各領域的科技創新發展重點工作。健全目標考核評價機制，加強目標導向的評估檢查，依據評估結果及時調整和完善各項工作推進，確保規劃目標順利實現。

　　（三）完善體制機制

　　把科技體制改革作為經濟體制改革的重要內容，同部署、同落實、同考核，推動我市科技和產業發展實現新突破。完善企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體制機制，推進科技創新治理體系和治理能力現代化。各相關部門強化協調配合，在政策實施、項目安排、資金扶持和體制機制創新等方面，注重科技、人才、產業、財稅、金融等政策配套，確保各項任務落實到位。完善規劃實施的公共參與和民主監督機制，公開本規劃實施的相關信息，廣泛接受公眾監督。

　　（四）加大資金支持

　　建立財政科技投入穩定增長機制，保持財政科技資金投入與財政收入增長同步；根據目標任務和財政情況合理安排支出，優先投向符合我市產業發展方向、創新驅動效益顯著的重點任務和重大工程，提高資金使用效益。健全科技專項資金管理、使用、監督機制，確保資金規范使用。充分發揮財政資金的杠桿作用，健全多形式、多渠道、多層次的資金投入體系，帶動社會資本參與創新活動，引導提高全社會研究開發投入的總體水平。