陽(yáng)春市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)春市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《陽(yáng)春市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府黨組會(huì)議、市政府第十七屆61次常務(wù)會(huì)議和市委十四屆第89次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科技局反映。

　　陽(yáng)春市人民政府

　　2023年8月15日

附件

陽(yáng)春市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

前  言

　　“十三五”時(shí)期，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在全市發(fā)展全局的突出位置，科技創(chuàng)新工作取得了新進(jìn)展、新成效。

　　“十四五”時(shí)期是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)的第一個(gè)五年，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，要善于抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。為重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期我市科技創(chuàng)新工作的總體部署與安排，根據(jù)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《陽(yáng)江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《陽(yáng)春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，制定本規(guī)劃，作為我市科技創(chuàng)新發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　目  錄

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)7

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)7

　　1. 科技政策不斷優(yōu)化7

　　2. 科技投入持續(xù)加大7

　　3. 創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)8

　　4. 創(chuàng)新體系初步形成8

　　5. 科技成果成效顯著8

　　（二）發(fā)展形勢(shì)9

　　1. 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略9

　　2. 加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系10

　　3. 深入推進(jìn)“雙區(qū)”、兩個(gè)合作區(qū)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)

　　帶來(lái)新機(jī)遇10

　　二、總體思路11

　　（一）指導(dǎo)思想11

　　（二）發(fā)展原則11

　　（三）發(fā)展目標(biāo)13

　　三、重點(diǎn)任務(wù)與主要措施14

　　（一）優(yōu)化空間布局?jǐn)U能增效14

　　（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體能力16

　　（三）培育創(chuàng)新平臺(tái)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)17

　　（四）提升創(chuàng)新能力全面賦能19

　　（五）聚集產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展21

　　1. 服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)21

　　2. 助推新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展23

　　3. 支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化24

　　（六）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融支撐25

　　（七）全面引培人才近悅遠(yuǎn)來(lái)26

　　（八）科技創(chuàng)新惠及社會(huì)民生27

　　四、保障措施28

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)28

　　（二）明確目標(biāo)責(zé)任29

　　（三）完善體制機(jī)制29

　　（四）加大資金支持29

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我市深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)廣東省、陽(yáng)江市的決策部署和工作要求，始終把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在全市發(fā)展全局的突出位置，科技創(chuàng)新工作取得了新進(jìn)展、新成效，科技創(chuàng)新政策不斷健全，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得突破，產(chǎn)學(xué)研合作逐步深化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了全面有力的支撐。

　　1. 科技政策不斷優(yōu)化

　　“十三五”時(shí)期，我市主動(dòng)適應(yīng)并融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)國(guó)家、省系列創(chuàng)新政策，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略和重大任務(wù)加以明確部署，狠抓創(chuàng)新政策舉措落地見(jiàn)效。先后出臺(tái)了《中共陽(yáng)春市委陽(yáng)春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《陽(yáng)春市人民政府關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《陽(yáng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《陽(yáng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》《陽(yáng)春市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則》等政策措施，推動(dòng)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步提高，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新環(huán)境。

　　2. 科技投入持續(xù)加大

　　我市創(chuàng)新科技投入方式與機(jī)制，綜合運(yùn)用科技扶持經(jīng)費(fèi)、企業(yè)稅收優(yōu)惠等多種方式，不斷加大創(chuàng)新資源的投入力度。“十三五”期間，地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入始終保持一定比例并逐步提高，全社會(huì)累計(jì)投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)10.7億元，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。科技創(chuàng)新工作獲得上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金共852萬(wàn)元，其中承擔(dān)廣東省級(jí)科技項(xiàng)目4項(xiàng)，獲得資助經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元。

　　3. 創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

　　圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、扶持壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決企業(yè)技術(shù)難題、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)等需要，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)成果應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”末，全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家；國(guó)家科技型中小企業(yè)19家；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家。全市擁有省級(jí)工程技術(shù)研究中心6家，廣東省技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)，陽(yáng)江市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，陽(yáng)江市工程技術(shù)研究中心27家。

　　4. 創(chuàng)新體系初步形成

　　堅(jiān)決落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新全鏈條服務(wù)體系，打造“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，組建陽(yáng)春市青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，并成功備案為廣東省“星創(chuàng)天地”和陽(yáng)江市科技企業(yè)孵化器，推動(dòng)科技企業(yè)孵化培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　5. 科技成果成效顯著

　　“十三五”期間，我市注重引導(dǎo)企業(yè)自主核心技術(shù)攻關(guān)，并從專(zhuān)利資助、宣傳培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用等方面推進(jìn)相關(guān)工作。全市專(zhuān)利申請(qǐng)總量3406件，授權(quán)2340件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量245件，授權(quán)量37件；獲得國(guó)家專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)1項(xiàng)，陽(yáng)江市專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)1項(xiàng)。陽(yáng)春市恒豐金花坑春砂仁發(fā)展有限公司獲得國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局核準(zhǔn)頒發(fā)使用“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志”。各類(lèi)科技成果累計(jì)獲得廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)12項(xiàng)，其中二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)8項(xiàng)。

　　（二）發(fā)展形勢(shì)

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，我市要善于抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮勇前進(jìn)。

　　1. 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　黨的二十大報(bào)告提出，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，完善科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)為重要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)源地，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　2. 加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局。

　　3. 深入推進(jìn)“雙區(qū)”、兩個(gè)合作區(qū)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇

　　粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。廣東省實(shí)施粵東西北振興發(fā)展等戰(zhàn)略，并提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，為我市發(fā)展成為“灣區(qū)帶”融合重要節(jié)點(diǎn)城市提供重大契機(jī)。重點(diǎn)圍繞我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，深化科技創(chuàng)新合作機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新合作與交流，打通粵港澳大灣區(qū)與我市的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通道，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　當(dāng)前，已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段，我市科技創(chuàng)新工作取得一定成效的同時(shí)，必須清醒地看到科技基礎(chǔ)仍然不牢，仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，如區(qū)域創(chuàng)新體系不夠完善、企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新載體效能發(fā)揮有限、高端創(chuàng)新人才嚴(yán)重短缺、科技經(jīng)費(fèi)投入與創(chuàng)新資源整合能力不足等，需在“十四五”期間重點(diǎn)加以解決，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　二、總體思路

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把高水平科技自立自強(qiáng)作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；深化落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，發(fā)揮“灣區(qū)帶”融合的重要節(jié)點(diǎn)城市作用，主動(dòng)對(duì)接、廣泛吸納粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、科技成果、人才團(tuán)隊(duì)的溢出；以“科技強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、制造強(qiáng)市”為目標(biāo)，著力培育先進(jìn)材料、裝備制造、智能家電、生物醫(yī)藥、食品加工5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全面提升我市科技綜合實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

　　（二）發(fā)展原則

　　產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。把科技創(chuàng)新聚焦到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位上來(lái)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)服務(wù)作用和市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新要素配置的決定性作用，營(yíng)造充滿活力、富有效率、開(kāi)放公平的政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的全面轉(zhuǎn)變。

　　開(kāi)放協(xié)同，要素整合。深化與粵港澳大灣區(qū)城市群全方位、多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合；整合各類(lèi)創(chuàng)新要素和科技資源，盤(pán)活存量、用好增量、優(yōu)化配置、提高效率，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效聚集為我所用。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。抓住省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展契機(jī)，立足我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及資源稟賦優(yōu)勢(shì)，聚焦5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)建設(shè)重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目，力爭(zhēng)在五個(gè)產(chǎn)業(yè)方向形成創(chuàng)新引領(lǐng)能力。

　　以人為本，人才引領(lǐng)。堅(jiān)持“人才是第一資源”，構(gòu)建多層次、適用型的人才梯隊(duì)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。不斷完善人才政策體系，營(yíng)造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造聚才興業(yè)的良好氛圍；加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才引培，破解人才短缺難題。

　　綠色發(fā)展，“三生合一”。堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展落實(shí)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，引導(dǎo)企業(yè)注重構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系，加強(qiáng)污染治理，強(qiáng)化節(jié)能減排。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化生產(chǎn)生活配套，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生合一”，奮力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)陽(yáng)春、打造陽(yáng)江“兩個(gè)定位”承載區(qū)新局面。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境顯著改善，新興產(chǎn)業(yè)集群加速形成，科技創(chuàng)新主體量質(zhì)雙增，科技綜合實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

　　區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境顯著改善。創(chuàng)新資源配置效率持續(xù)提高，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系完善，全社會(huì)科技投入大幅提高，形成科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　新興產(chǎn)業(yè)集群加速形成。以科技創(chuàng)新推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育集聚，形成先進(jìn)材料、裝備制造、智能家電、生物醫(yī)藥、食品加工5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　科技創(chuàng)新主體量質(zhì)雙增。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，省、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的科技支撐能力進(jìn)一步凸顯，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)隊(duì)伍持續(xù)壯大數(shù)量再創(chuàng)新高；依托創(chuàng)新主體引進(jìn)和培育一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　　專(zhuān)欄1 “十四五”時(shí)期陽(yáng)春市科技創(chuàng)新核心指標(biāo)

　　備注：2020年全社會(huì)R&D投入金額為1.77億元。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)與主要措施

　　（一）優(yōu)化空間布局?jǐn)U能增效

　　扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，打造我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主引擎，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”；輻射帶動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園高質(zhì)量建設(shè)，突出創(chuàng)新賦能和示范引領(lǐng)，促進(jìn)全市創(chuàng)新資源廣泛聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同。

　　推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以打造先進(jìn)材料、裝備制造、智能家電、生物醫(yī)藥、食品加工5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為總目標(biāo)，以政策制度為保障，強(qiáng)化科技招商，聚集創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源，加快構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，扎實(shí)推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快引進(jìn)適用科技成果落地產(chǎn)業(yè)化，培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)孵化載體建設(shè)，建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、綠色低碳健康發(fā)展的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

　　發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園示范引領(lǐng)。堅(jiān)持“科技促發(fā)展，綠色可持續(xù)”總體發(fā)展思路，把省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)作為科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)澳洲堅(jiān)果農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。按照資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色突出、生產(chǎn)鏈條完整、資源要素集聚的原則，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售和休閑旅游等農(nóng)業(yè)科技企業(yè)整合聚集，打造產(chǎn)、加、銷(xiāo)、游緊密相連的全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)絲苗米、檸檬、鱖魚(yú)種苗3個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及春砂仁創(chuàng)新特色園的建設(shè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)高校、院所來(lái)我市開(kāi)展合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家?guī)欤瑓R聚專(zhuān)家智力著力解決育種、栽培、采收及存儲(chǔ)、精深加工等技術(shù)瓶頸問(wèn)題；加大特色農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化；發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)向綠色種植基地規(guī)模化、農(nóng)產(chǎn)品加工精深化、產(chǎn)業(yè)融合多元化、產(chǎn)業(yè)要素集聚化“四化”發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體能力

　　加強(qiáng)科技型中小企業(yè)培育。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，篩選并重點(diǎn)培育陽(yáng)春市宏峰電器有限公司、陽(yáng)春市宏新盛電子有限公司等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)，積極申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，組織開(kāi)展政策解讀和評(píng)價(jià)輔導(dǎo)等服務(wù)，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)認(rèn)定為科技型中小企業(yè)。推動(dòng)落實(shí)科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)開(kāi)發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、市科技創(chuàng)新券等政策，保障企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享”。

　　推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)倍增提質(zhì)。組織開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)，圍繞5個(gè)百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育廣東科隆節(jié)能科技有限公司、曉馬精密機(jī)械科技（陽(yáng)春）有限公司、廣東杜高精密科技有限公司等一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，加大宣傳和培育，重點(diǎn)引導(dǎo)廣東利工數(shù)控科技有限公司、廣東省悅智能裝備有限公司等創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)化專(zhuān)利布局，提升自主創(chuàng)新能力。對(duì)于入庫(kù)企業(yè)或新認(rèn)定、通過(guò)復(fù)審或重新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予一定資助。落實(shí)國(guó)家、省、市扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助等政策，不斷提高對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)水平，分類(lèi)指導(dǎo)、梯度培育、實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量。

　　鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造。落實(shí)省支持企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大新技術(shù)應(yīng)用和改造投入，持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)控機(jī)床、食品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)升級(jí)改造，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)；鼓勵(lì)鋼鐵等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)施提升能效、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造，加快推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，提高能源、資源利用率；加快安全生產(chǎn)管理與監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等技術(shù)裝備的升級(jí)換代，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　（三）培育創(chuàng)新平臺(tái)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)

　　培育高水平企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)頂層規(guī)劃，聚焦重點(diǎn)方向，以陽(yáng)江市綠色功能型鋼鐵建材企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和陽(yáng)江市農(nóng)產(chǎn)品深加工保健口服液企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為標(biāo)桿，鼓勵(lì)我市骨干企業(yè)申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。以申促建，引導(dǎo)和幫扶廣東省陽(yáng)春酒廠有限公司、科立鑫（陽(yáng)江）新能源有限公司等骨干企業(yè)以提升核心技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步為目標(biāo)，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)及先進(jìn)工程技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化的鏈條。通過(guò)集中培訓(xùn)、擇優(yōu)發(fā)展、以申促建、協(xié)同支持等方式，引導(dǎo)骨干企業(yè)提高創(chuàng)新意識(shí)、加大研發(fā)投入、改善科研條件、引培創(chuàng)新人才，積極申報(bào)建設(shè)省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　打造標(biāo)桿型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、食品加工等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)加強(qiáng)與廣東省中藥研究所、廣東工業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，或直接引進(jìn)省內(nèi)外知名創(chuàng)新主體在我市布局創(chuàng)建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加快構(gòu)建完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動(dòng)與共建單位的技術(shù)對(duì)接和科技成果引進(jìn)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求積極開(kāi)展科技成果鑒定和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在科技助企的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“自我造血”，以人才交流、項(xiàng)目合作、知識(shí)共享引領(lǐng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　培育工程技術(shù)研究中心。強(qiáng)化廣東省電泵工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、廣東省線棒鋼材工程技術(shù)研究中心、廣東省功能性保健食品研制工程技術(shù)研究中心、廣東省南藥提取及呼吸道制劑工程技術(shù)研究中心等省級(jí)工程技術(shù)研究中心的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵工程技術(shù)的研發(fā)能力，打造系統(tǒng)、完善的創(chuàng)新體系。圍繞5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)骨干企業(yè)與本領(lǐng)域的高校院所廣泛開(kāi)展技術(shù)交流并建立穩(wěn)定的合作，樹(shù)立“不求所有、但求所用”的觀念，不拘形式引進(jìn)高水平人才團(tuán)隊(duì)，協(xié)同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)。按省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建立研發(fā)體系，切實(shí)解決技術(shù)難題，滿足我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

　　加強(qiáng)雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)。完善科創(chuàng)孵化育成體系扶持政策，支持眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等孵化育成平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建起“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—專(zhuān)業(yè)園區(qū)”協(xié)同高效的科創(chuàng)孵化體系。引導(dǎo)提升陽(yáng)春市青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、陽(yáng)春高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)水平，發(fā)揮廣東省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星創(chuàng)天地、陽(yáng)江市級(jí)科技企業(yè)孵化器的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、創(chuàng)新要素整合能力和投融資能力，為入孵企業(yè)提供精準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合新形勢(shì)下新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)孵化和發(fā)展直播電商、文化創(chuàng)意、新型服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　（四）提升創(chuàng)新能力全面賦能

　　提升重大技術(shù)攻關(guān)能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)，廣泛征集企業(yè)技術(shù)需求，積極落實(shí)省、市科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度。建立以重大平臺(tái)為支撐、以多元投入為保障的科學(xué)發(fā)展體系，圍繞5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化一批重大科技成果、壯大一批龍頭骨干企業(yè)。積極對(duì)接省和陽(yáng)江市科技專(zhuān)項(xiàng)，組織創(chuàng)新主體參與科技項(xiàng)目攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。

　　提升產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同能力。鼓勵(lì)企業(yè)深化與省內(nèi)外高校、科研院所科技合作，共建工程技術(shù)研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試基地等創(chuàng)新載體，挖掘先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果在我市落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，深入開(kāi)展科技特派員行動(dòng)，開(kāi)展共性和關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。組建高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)家?guī)欤瑸槿懈哔|(zhì)量發(fā)展提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)和研究理論支持。落實(shí)珠海市結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，積極引入各類(lèi)科技資源、人才資源，加速科研成果落地轉(zhuǎn)化，著力打造“政產(chǎn)學(xué)研用一體化”的創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　提升科技支撐服務(wù)能力。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)創(chuàng)新體系重要組成部分，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)科技咨詢與技術(shù)服務(wù)能力，組織專(zhuān)家力量和要素資源，為企業(yè)提供科技、經(jīng)濟(jì)、人才、政策咨詢，提供技術(shù)創(chuàng)新、科技管理培訓(xùn)等服務(wù)；圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的應(yīng)用、示范與推廣等提供多元化、全方位服務(wù)；針對(duì)企業(yè)需求，加強(qiáng)高校、科研院所相關(guān)技術(shù)成果的溝通與精準(zhǔn)對(duì)接，拓寬獲取科技成果的渠道，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)應(yīng)用科技成果的能力；積極推進(jìn)我市大型科研儀器設(shè)備的開(kāi)放共享，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提高整體創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。

　　提升科學(xué)普及教育能力。科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》等法律法規(guī)，圍繞“科學(xué)、大眾、公益、開(kāi)放”工作方針，積極探索科學(xué)傳播新形式，全力打造特色科普教育基地，助力全民科學(xué)文化素質(zhì)提升。依托實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、行業(yè)龍頭企業(yè)的科技設(shè)施和成果，建設(shè)多元化科普教育基地，發(fā)展與壯大科普人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)開(kāi)展科技活動(dòng)周、科普節(jié)、科學(xué)知識(shí)講座、科普+旅游等形式多樣的科普活動(dòng)，鼓勵(lì)科普作品的創(chuàng)作與傳播。

　　（五）聚集產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展

　　1. 服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

　　以先進(jìn)材料、裝備制造、食品加工三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題等進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和升級(jí)，推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)新成果的轉(zhuǎn)化，打造具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)。

　　先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《廣東省發(fā)展先進(jìn)材料戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)及周邊地區(qū)先進(jìn)材料的技術(shù)對(duì)接與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)向高端化、多元化發(fā)展，著力打造粵西地區(qū)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。力促陽(yáng)春市新鋼鐵有限責(zé)任公司、廣東新興鑄管有限公司等企業(yè)提質(zhì)增效；推進(jìn)高效率低成本潔凈鋼冶煉、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)快速鑄造等技術(shù)應(yīng)用，拓寬高端鑄鋼件、高端鑄鐵件等核心產(chǎn)品研發(fā)，積極向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。支持陽(yáng)春市墨兒谷新材料有限公司加快新型3D打印材料技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)，積累形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷拓寬我市新材料的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　裝備制造產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，聚集壯大數(shù)控機(jī)床、泵業(yè)、鑄管、鑄件等產(chǎn)業(yè)，著力打造我市高端數(shù)控裝備集聚區(qū)。加快先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)布局，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣東凌霄泵業(yè)股份有限公司、陽(yáng)春市晟澤機(jī)械金屬有限公司、陽(yáng)春市創(chuàng)能精密機(jī)械有限公司等重點(diǎn)企業(yè)加快引進(jìn)技術(shù)成果和技術(shù)改造，鼓勵(lì)在數(shù)控機(jī)床、水泵、鑄管、鑄件等領(lǐng)域形成裝備制造核心技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)廣東宇豐專(zhuān)用汽車(chē)有限公司大力推進(jìn)新型冷藏汽車(chē)的研發(fā)和制造，打造我市專(zhuān)用汽車(chē)整車(chē)制造能力的新名片。加快3D打印設(shè)備、塑料破碎設(shè)備、高端噴碼整機(jī)及關(guān)鍵部件的研發(fā)和投產(chǎn)，推動(dòng)我市裝備制造業(yè)向高端化、智能化發(fā)展。

　　食品加工產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《廣東省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，以我市國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，廣東省糧、油、林、生豬生產(chǎn)基地、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地的充足原材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)，圍繞“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)升級(jí)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化和推廣應(yīng)用體系。謀劃建設(shè)食品加工技術(shù)創(chuàng)新中心、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，著力引進(jìn)一批肉類(lèi)加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，以發(fā)展休閑及功能食品、糧油深加工、預(yù)制菜等行業(yè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)我市農(nóng)副產(chǎn)品到食品加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為大灣區(qū)提供綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，把我市建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)的菜籃子、米袋子、果盆子和體驗(yàn)場(chǎng)。

　　2. 助推新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　聚焦生物醫(yī)藥與智能家電兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究，集中力量組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加速關(guān)鍵技術(shù)布局，推進(jìn)更多的科技成果產(chǎn)業(yè)化, 壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)特色集群。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《廣東省發(fā)展生物醫(yī)藥與健康戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》，充分發(fā)揮南藥原材料資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)依托一片天等制藥企業(yè)帶動(dòng)，加快引進(jìn)和吸收適用技術(shù)成果，進(jìn)行生產(chǎn)線綠色化、數(shù)字化改造，提升產(chǎn)業(yè)水平。謀劃建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中藥材種植基地，圍繞春砂仁、淮山、廣藿香、牛大力等陽(yáng)江道地藥材品種，提升南藥生產(chǎn)栽培技術(shù)，推進(jìn)南藥優(yōu)良品種培育，種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化供應(yīng)工作，完善中藥材種植基地追溯體系建設(shè)。設(shè)立春砂仁產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家?guī)欤鉀Q春砂仁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸。引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作聯(lián)合研究春砂仁等南藥種植、加工及儲(chǔ)存、南藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制等技術(shù)，探索發(fā)展藥理清楚、療效確切、毒副作用小、質(zhì)量穩(wěn)定可控、具有顯著中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)的中藥新藥、現(xiàn)代新型中藥飲片等產(chǎn)品，推動(dòng)南藥產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)和精深加工一體化發(fā)展。

　　智能家電業(yè)。圍繞《廣東省發(fā)展智能家電戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快陂面智能家電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極對(duì)接深圳、佛山、中山、珠海、東莞等地市外溢的家電產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、人才等資源，形成智能家電產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)家電領(lǐng)域骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展智能家電產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，重點(diǎn)圍繞灶具、煙機(jī)、烤箱、微波爐、洗碗機(jī)等廚房電器的高端化、成套化、嵌入式、智能化方向開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)在智能家電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

　　3. 支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。落實(shí)省委“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興助鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶工作，推動(dòng)創(chuàng)新要素配置一體化，助力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。探索“科技企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+種養(yǎng)基地+農(nóng)戶”等模式，依托龍頭企業(yè)和創(chuàng)新主體帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。精準(zhǔn)對(duì)接貧困村發(fā)展需求，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用的新品種、新技術(shù)、新機(jī)械、新產(chǎn)品，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行管理規(guī)范的科技幫扶產(chǎn)業(yè)示范基地。支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等牽頭實(shí)施科技幫扶項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高質(zhì)量創(chuàng)新資源，大力推進(jìn)科技特派員對(duì)口幫扶行動(dòng)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和咨詢。完善農(nóng)村科技特派員監(jiān)管機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)有效跟蹤，確保幫扶工作取得實(shí)效。

　　落實(shí)國(guó)家、省、市星創(chuàng)天地相關(guān)政策。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技計(jì)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)供給，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。集中引進(jìn)、展示、示范、培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種及其種植技術(shù)，提升園區(qū)及其周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技理念與應(yīng)用水平。健全信息服務(wù)體系，為農(nóng)村科技特派員、大學(xué)生、職業(yè)農(nóng)民等提供集科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為一體的綜合性“一站式”服務(wù)。

　　（六）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融支撐

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。加強(qiáng)引導(dǎo)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)等發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)申請(qǐng)高質(zhì)量發(fā)明專(zhuān)利。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)和管理貫標(biāo)等培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和高價(jià)值專(zhuān)利培育布局，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專(zhuān)利申請(qǐng)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、專(zhuān)利信息分析和專(zhuān)利維權(quán)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　加強(qiáng)科技金融服務(wù)支撐。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展科技金融服務(wù)，支持銀行機(jī)構(gòu)建立科技型企業(yè)信貸審批授信流程、信用評(píng)價(jià)模型和專(zhuān)屬評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大普惠性科技金融政策惠及范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新科技類(lèi)信貸產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資貸款模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技金融政策宣講，為企業(yè)提供融資方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目診斷輔導(dǎo)等定制化服務(wù)。

　　（七）全面引培人才近悅遠(yuǎn)來(lái)

　　建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展環(huán)境。積極對(duì)接省、市重大人才工程、各級(jí)人才計(jì)劃，做好銜接協(xié)同。注重人才在科技創(chuàng)新中的重要支撐作用，積極宣傳落實(shí)“漠陽(yáng)優(yōu)才卡”服務(wù)制度，為高層次人才提供住房保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大柔性引才力度，支持用人單位采取短期聘用、雙聘制、技術(shù)承包、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)、人才租賃、科技特派員等多種方式引進(jìn)人才。

　　加大本土人才培養(yǎng)力度。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局老中青梯次結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，加快建立緊缺人才培養(yǎng)體系，積極推動(dòng)校企、院企合作，構(gòu)建學(xué)校教學(xué)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等多渠道人才培養(yǎng)體系，定向培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺的技術(shù)、技能型人才。構(gòu)建大學(xué)生實(shí)習(xí)應(yīng)聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全鏈條支持政策體系，培養(yǎng)一批植根我市的特色青年科技創(chuàng)新人才。積極推動(dòng) “走出去”“學(xué)進(jìn)來(lái)”“用上去”的全方位人才培養(yǎng)方式，增強(qiáng)本土專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)與省內(nèi)外同行技術(shù)交流，結(jié)合工作實(shí)際推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用。

　　大力推進(jìn)“新農(nóng)人”培育。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理人才培養(yǎng)，集聚一批青年鄉(xiāng)村科技人才來(lái)我市發(fā)展。組織農(nóng)村科技特派員駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、資金和信息入股等形式，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。

　　（八）科技創(chuàng)新惠及社會(huì)民生

　　圍繞“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)陽(yáng)春”的目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作為契機(jī)，通過(guò)科技創(chuàng)新支撐統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)綠美陽(yáng)春，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。

　　加強(qiáng)環(huán)境綜合治理與綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的突出問(wèn)題，大力發(fā)展水環(huán)境水生態(tài)綜合治理、土壤污染治理、大氣污染防治等適用技術(shù)在我市應(yīng)用。面向節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)加強(qiáng)污染防治的科技支撐能力。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污減量排放和資源化利用、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)推廣力度，支持生產(chǎn)、使用安全環(huán)保飼料和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用有機(jī)肥。

　　加快節(jié)能降碳技術(shù)發(fā)展應(yīng)用。以“雙碳”為牽引，推動(dòng)科技與制造業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域融合，為積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、鑄造等行業(yè)綠色化改造，鼓勵(lì)企業(yè)加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的研發(fā)和應(yīng)用。積極推動(dòng)碳捕集、利用、封存技術(shù)的測(cè)試及示范應(yīng)用；加強(qiáng)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品應(yīng)用。舉辦系列科普活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色價(jià)值觀，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

　　加強(qiáng)科技支撐安全能力建設(shè)。加強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)安全支撐，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科技支撐、保障、評(píng)價(jià)三大體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)科技對(duì)公共衛(wèi)生安全支撐，圍繞重大疾病、傳染病、慢性病和地方病、人口老齡化等人口健康重大問(wèn)題，加強(qiáng)疾病防治技術(shù)的普及推廣，推進(jìn)“健康陽(yáng)春”建設(shè)。加強(qiáng)消防與生產(chǎn)安全、危險(xiǎn)化學(xué)品和污染防治、森林與水資源保護(hù)等領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用等。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)新作為各級(jí)黨委抓發(fā)展的“一把手工程”，全市各部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新能力，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為我市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵工程，加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、評(píng)估、監(jiān)管和落實(shí)能力。

　　（二）明確目標(biāo)責(zé)任

　　強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任。結(jié)合我市各級(jí)政府、部門(mén)的實(shí)際，將科技發(fā)展目標(biāo)工作重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，細(xì)化任務(wù)分工。強(qiáng)化市科技管理部門(mén)統(tǒng)籌職能，積極對(duì)接國(guó)家和省市科技創(chuàng)新政策，爭(zhēng)取更多對(duì)我市科技工作的政策支持；各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn) “十四五”期間各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)工作。健全目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向的評(píng)估檢查，依據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善各項(xiàng)工作推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　（三）完善體制機(jī)制

　　把科技體制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同考核，推動(dòng)我市科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、資金扶持和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，注重科技、人才、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等政策配套，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。完善規(guī)劃實(shí)施的公共參與和民主監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)本規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，廣泛接受公眾監(jiān)督。

　　（四）加大資金支持

　　建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保持財(cái)政科技資金投入與財(cái)政收入增長(zhǎng)同步；根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和財(cái)政情況合理安排支出，優(yōu)先投向符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效益顯著的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，提高資金使用效益。健全科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用、監(jiān)督機(jī)制，確保資金規(guī)范使用。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，健全多形式、多渠道、多層次的資金投入體系，帶動(dòng)社會(huì)資本參與創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)提高全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入的總體水平。