陽春市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽春市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《陽春市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府黨組會議、市政府第十七屆83次常務(wù)會議和市委十四屆第118次常委會會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

　　春市人民政府

　　2024年3月15日

　　陽春市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　目  錄

　　前言1

　　第一部分  發(fā)展基礎(chǔ)及未來形勢1

　　一、突出成績與亮點(diǎn)1

　　（一）黨建引領(lǐng)樹立典范，立德樹人成效明顯1

　　（二）經(jīng)費(fèi)投入破解難題，辦學(xué)條件持續(xù)改善2

　　（三）精準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)突破，教育質(zhì)量大幅提升2

　　（四）推進(jìn)教育精準(zhǔn)資助，助學(xué)育人成效顯著3

　　（五）整合資源提供保障，特殊教育推進(jìn)有力3

　　（六）創(chuàng)新形式彰顯特點(diǎn)，藝體教育特色凸顯4

　　（七）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，師資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化4

　　（八）加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，信息化水平有效提高5

　　二、現(xiàn)存問題與難點(diǎn)5

　　（一）學(xué)位供給結(jié)構(gòu)性不足，供給結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化5

　　（二）教育發(fā)展仍不平衡，教育質(zhì)量有待提升5

　　（三）教師發(fā)展差距較大，激勵機(jī)制仍需加強(qiáng)6

　　（四）教研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，專業(yè)能力還需提升6

　　（五）家校社理念需革新，支持體系尚待優(yōu)化7

　　（六）教育質(zhì)量觀需更新，體制機(jī)制有待完善7

　　三、發(fā)展形勢與要求8

　　（一）新時代教育改革呼喚陽春教育著力內(nèi)涵發(fā)展8

　　（二）城市發(fā)展定位要求陽春教育高位均衡發(fā)展8

　　（三）人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求期盼教育高質(zhì)量發(fā)展9

　　第二部分  發(fā)展戰(zhàn)略9

　　一、指導(dǎo)思想9

　　二、基本原則10

　　三、發(fā)展目標(biāo)11

　　（一）總體目標(biāo)11

　　（二）具體目標(biāo)11

　　四、發(fā)展策略12

　　（一）樹立標(biāo)桿：榜樣示范引領(lǐng)策略12

　　（二）創(chuàng)新探索：以點(diǎn)帶面改革策略12

　　（三）深化協(xié)作：內(nèi)聯(lián)外引合作策略13

　　第三部分  主要行動14

　　一、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)14

　　（一）構(gòu)建一體化德育體系，著力提升育人成效14

　　（二）全面落實(shí)“雙減”政策，切實(shí)提高智育水平14

　　（三）充分發(fā)揮體育優(yōu)勢，增強(qiáng)體質(zhì)健康水平15

　　（四）創(chuàng)建特色鄉(xiāng)村美育，發(fā)揮美育特有成效16

　　（五）大力加強(qiáng)勞動教育，提升學(xué)生勞動素養(yǎng)17

　　二、深化推動學(xué)前教育普惠發(fā)展18

　　（一）加大學(xué)前教育發(fā)展力度，提高教育水平18

　　（二）參照保教質(zhì)量評估指南，提升保教質(zhì)量19

　　（三）深化課程內(nèi)涵建設(shè)，提高學(xué)前教育質(zhì)量19

　　三、全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展20

　　（一）內(nèi)增外引規(guī)范發(fā)展，力爭學(xué)位量足質(zhì)優(yōu)20

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)全面提升、優(yōu)化升級學(xué)習(xí)環(huán)境21

　　（三）靈活創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，推動學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展21

　　（四）推動教育教學(xué)改革，培養(yǎng)創(chuàng)新思維型人才22

　　（五）加強(qiáng)民辦教育管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為23

　　四、促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展24

　　（一）推動縣域普高建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給24

　　（二）加大投入拓寬渠道，優(yōu)化教育資源配置25

　　（三）深化普高綜合改革，適應(yīng)改革方向要求25

　　五、推動中等職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)培優(yōu)26

　　（一）對接產(chǎn)業(yè)需求，推動職教高質(zhì)量發(fā)展26

　　（二）構(gòu)建全民教育體系，全面實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)27

　　六、推進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展28

　　（一）完善特教服務(wù)體系，持續(xù)提升普及水平28

　　（二）加強(qiáng)課程研究力度，促進(jìn)特教質(zhì)量提升28

　　七、全力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)29

　　（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立長效機(jī)制29

　　（二）加強(qiáng)管理機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化30

　　（三）健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展32

　　（四）強(qiáng)化教學(xué)科研管理，建設(shè)教研隊(duì)伍體系34

　　八、著力推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型36

　　（一）完善教育“新基建”，提升數(shù)字教育支撐能力36

　　（二）強(qiáng)化數(shù)字素養(yǎng)教育，培訓(xùn)培養(yǎng)師生數(shù)字化能力36

　　（三）開放共享數(shù)字資源，探索數(shù)字化管理服務(wù)模式37

　　九、深化教育領(lǐng)域綜合改革37

　　（一）轉(zhuǎn)變督導(dǎo)工作思路，形成督導(dǎo)高效業(yè)態(tài)37

　　（二）加強(qiáng)校內(nèi)校外協(xié)同，營造良好教育生態(tài)38

　　（三）深度推進(jìn)改革進(jìn)程，全面保障教育公平40

　　（四）推進(jìn)依法治教治校，完善現(xiàn)代教育治理41

　　第四部分  保障機(jī)制43

　　一、全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)43

　　二、落實(shí)教育投入優(yōu)先保障44

　　三、強(qiáng)化督導(dǎo)評估機(jī)制改革44

　　四、引導(dǎo)輿論凝聚共識45

　　前  言

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。為加快推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為廣東教育高質(zhì)量發(fā)展作出陽春貢獻(xiàn)，依據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《陽江市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

　　第一部分  發(fā)展基礎(chǔ)及未來形勢

　　一、突出成績與亮點(diǎn)

　　（一）黨建引領(lǐng)樹立典范，立德樹人成效明顯

　　堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育工委，有效推動全市中小學(xué)校（幼兒園）黨組織覆蓋率100%、黨組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，公辦學(xué)校（幼兒園）黨組織關(guān)系隸屬教育主管部門占比100%。市委教育工委高度重視中小學(xué)校（幼兒園）黨的建設(shè)工作，印發(fā)了《中共陽春市委教育工委抓基層黨建工作責(zé)任清單》，建立了基層黨組織書記述職評議制度，每年印發(fā)《陽春市教育系統(tǒng)基層黨建工作要點(diǎn)》。推動建設(shè)“一校一品牌、一支部一特色”，健全完善黨建活動陣地，以創(chuàng)建促規(guī)范，以品牌帶整體。以黨支部為單位，通過“三會一課”、主題黨日等形式引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)現(xiàn)推薦身邊優(yōu)秀黨員教師典范。全市各級各類學(xué)校黨組織始終把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面，堅持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)。全面加強(qiáng)思政課建設(shè)，落實(shí)學(xué)校黨組織書記（校長）上第一堂思想政治課制度，深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，廣泛開展師生志愿服務(wù)行動、學(xué)雷鋒活動、主題教育實(shí)踐活動等。

　　（二）經(jīng)費(fèi)投入破解難題，辦學(xué)條件持續(xù)改善

　　著力破解我市學(xué)位緊缺、辦學(xué)條件相對落后、教師隊(duì)伍學(xué)歷不達(dá)標(biāo)等難題，“十三五”期間教育總投入中政府投入比例不斷加大，全市總投入達(dá)89.52億元（2016—2020年），年均17.90億元。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園57所，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位2.2萬個。2020年，我市有普惠性民辦幼兒園學(xué)位1.5萬個，全市公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50.07%，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)85.85%，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理完成率和無證幼兒園治理完成率達(dá)100%，圓滿完成學(xué)前教育“5080”攻堅行動。深入實(shí)施消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃，聚焦解決城鎮(zhèn)大班額問題，全面消除義務(wù)教育階段56人以上大班額。倡導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)特色辦學(xué)和文化建設(shè)，2020年陽春市春州小學(xué)、陽春市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校入選陽江市“十大文明示范校園”。

　　（三）精準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)突破，教育質(zhì)量大幅提升

　　重視國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的分析研究，針對存在問題找措施，不斷優(yōu)化教學(xué)資源，提高教師培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)方法和習(xí)慣培養(yǎng)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。重視高考備考工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理，科學(xué)規(guī)劃，精細(xì)備考，高考上線率達(dá)到97%，達(dá)本科和優(yōu)投線的考生人數(shù)穩(wěn)中有升。重視中職學(xué)校辦學(xué)特色建設(shè)，堅持生本理念，堅持學(xué)科專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開發(fā)校本研究，構(gòu)建專業(yè)教學(xué)模式，堅持面向社會、產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)實(shí)用型人才。

　　（四）推進(jìn)教育精準(zhǔn)資助，助學(xué)育人成效顯著

　　自建檔立卡相關(guān)政策實(shí)施以來，精準(zhǔn)及時發(fā)放建檔立卡學(xué)生免學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助資金1.0444億元，補(bǔ)助我市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶困難學(xué)生59998人次，2021年陽春市教育局榮獲陽江市脫貧攻堅突出貢獻(xiàn)集體單位。積極開展生源地信用助學(xué)貸款工作，2016年開展生源地助學(xué)貸款工作以來，共完成1.1395億元生源地國家助學(xué)貸款的申辦和發(fā)放工作，全力護(hù)航我市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生12533人順利踏入大學(xué)校園。2016—2020年，陽春市生源地助學(xué)貸款工作在省助學(xué)貸款管理工作考評中連年被評為優(yōu)秀。

　　（五）整合資源提供保障，特殊教育推進(jìn)有力

　　深入實(shí)施《陽江市第二期特殊教育提升計劃實(shí)施方案（2017—2020年）》，大力推進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展。加快推進(jìn)特殊教育資源中心、特殊教育資源教室建設(shè)。提高特教教師隊(duì)伍質(zhì)量，配足配齊專兼職特殊教育教師，政策上教師薪酬、職稱評定對特教傾斜，加強(qiáng)對特教教師的教學(xué)能力培訓(xùn)。通過建立以普通學(xué)校隨班就讀為主，以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育服務(wù)體系，提升特殊教育普及程度和質(zhì)量水平，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95.52%。

　　（六）創(chuàng)新形式彰顯特點(diǎn)，藝體教育特色凸顯

　　充分調(diào)動和挖掘教育資源，開展特色活動，強(qiáng)化藝體美教育。利用中央專項(xiàng)彩票公益金支持，優(yōu)化藝體教育教學(xué)場所、設(shè)施，充實(shí)師資力量；積極開展豐富的藝體活動，讓學(xué)生能夠享受審美、藝術(shù)、體育等專業(yè)基本技能的優(yōu)質(zhì)教育；我市現(xiàn)有全國青少年校園足球特色學(xué)校21所、全國足球特色幼兒園4所，省足球推廣學(xué)校5所。

　　（七）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，師資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　“十三五”期間，我市高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，出臺《關(guān)于建立健全教師師德建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施辦法》，在全市教育系統(tǒng)深入開展師德建設(shè)主題教育月活動和教師節(jié)慶祝活動，營造尊師重教良好氛圍。初步實(shí)施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗，推進(jìn)了中小學(xué)教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)工作，以“強(qiáng)師工程”“名師工程”為抓手提高了教師隊(duì)伍素質(zhì)水平。教師隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，專任教師數(shù)量增加1332人，增幅107.15%。實(shí)施教師學(xué)歷提升培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)報銷制度，大力推進(jìn)教師隊(duì)伍學(xué)歷提升工作，各級各類教師學(xué)歷水平大幅提升。卓越教師團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)卓有成效，9位教師獲得省南粵優(yōu)秀教師（教育工作者）榮譽(yù)稱號，3位教師獲得特級教師稱號，建成陽春市名教師工作室10個、名班主任工作室3個、名校長工作室3個。

　　（八）加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，信息化水平有效提高

　　“十三五”期間，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。2018年獲“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”稱號，為提升陽春市的教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)教育發(fā)展后勁作出新的貢獻(xiàn)。教育信息化建設(shè)成效顯著。我市“校校通”已達(dá)100%（含教學(xué)點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)了教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋；中心小學(xué)以上學(xué)校網(wǎng)絡(luò)出口帶寬均達(dá)到500兆以上，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)出口帶寬達(dá)100兆以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和全市教師配備專用教學(xué)用終端比例達(dá)100%，不斷推進(jìn)教育信息化建設(shè)。

　　二、現(xiàn)存問題與難點(diǎn)

　　（一）學(xué)位供給結(jié)構(gòu)性不足，供給結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化

　　學(xué)位建設(shè)任務(wù)艱巨。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人口流向和學(xué)位需求逐漸轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，公辦幼兒園學(xué)位存在區(qū)域性短缺問題，不利于鞏固學(xué)前教育“5080”目標(biāo)任務(wù)。義務(wù)教育階段學(xué)位存在結(jié)構(gòu)性缺口，城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位較為緊缺，部分義務(wù)教育學(xué)校班額還沒達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)班額要求。高中階段學(xué)位、城區(qū)初中學(xué)位供給緊張，推動實(shí)現(xiàn)公民辦義務(wù)教育在校生結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還需進(jìn)一步補(bǔ)充城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

　　（二）教育發(fā)展仍不平衡，教育質(zhì)量有待提升

　　受教育理念、師資水平影響，教育質(zhì)量與周邊先進(jìn)縣（市區(qū)）相比還有差距。中小學(xué)辦學(xué)特色和亮點(diǎn)不明顯，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展能力和后勁不足，軟實(shí)力不強(qiáng)的現(xiàn)象較突出。學(xué)前教育水平較低，個別民辦幼兒教育存在小學(xué)化現(xiàn)象。

　　教育發(fā)展離全面優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求還有較大距離，城鄉(xiāng)之間不均衡、校際間發(fā)展不均衡，學(xué)校連片優(yōu)質(zhì)發(fā)展任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)之間教育投入差異較大，造成辦學(xué)條件及師資力量差距較大，教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備相較落后，尤其是理科實(shí)驗(yàn)室、口語測試等與中高考密切相關(guān)的教學(xué)設(shè)備，一定程度上制約了高考備考質(zhì)量。

　　（三）教師發(fā)展差距較大，激勵機(jī)制仍需加強(qiáng)

　　教師優(yōu)質(zhì)發(fā)展與人民對教育高質(zhì)量發(fā)展的期盼不符。區(qū)域生師比不均衡，教師學(xué)歷提升空間大。高中和中職教師研究生學(xué)歷比例為4.19%和7.5%，與省提出12%的比例要求差距較大。管理隊(duì)伍學(xué)歷偏低，12%校長和14%副校長仍是大專及以下學(xué)歷層次。隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。面臨師資斷層問題，亟需補(bǔ)充新一批年輕教師。個別學(xué)科教師出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺。高層次人才匱乏，示范引領(lǐng)的覆蓋面較窄。

　　教師績效考核的激勵導(dǎo)向作用不明顯，評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。缺乏對教師科研能力提升的有效激勵機(jī)制，導(dǎo)致教師隊(duì)伍的教研成果較少，欠缺能夠發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用的名師。缺乏基礎(chǔ)教育辦學(xué)、校長評價考核、名師示范引領(lǐng)等方面的配套激勵機(jī)制。

　　（四）教研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，專業(yè)能力還需提升

　　專職教研人員不足，學(xué)科分配失衡，隊(duì)伍老齡化，一定程度上制約了教研機(jī)構(gòu)對學(xué)校教研活動的科學(xué)指導(dǎo)質(zhì)量。

　　教育教學(xué)質(zhì)量評價制度尚未健全，教研員使用信息技術(shù)輔助分析監(jiān)測結(jié)果的能力有待提升，對全市學(xué)校教學(xué)監(jiān)測力度和教學(xué)質(zhì)量評估分析以及指導(dǎo)有待加強(qiáng)。教研員未有效發(fā)揮“研究、引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)”作用，對中高考備考研究不深，命題能力不強(qiáng)，教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)計等需更新。

　　（五）家校社理念需革新，支持體系尚待優(yōu)化

　　學(xué)校、家庭和社區(qū)缺乏合作意識。部分校長對教育管理職能的理解不夠深刻，僅關(guān)注校內(nèi)職責(zé)和資源，缺乏校內(nèi)外資源整合意識。家長過度依賴學(xué)校教育，對家庭教育的重要性認(rèn)識不足，家校協(xié)同育人效果不理想，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)相對滯后，社區(qū)社會教育體系有待完善。

　　陽春市鎮(zhèn)村地區(qū)留守兒童較多，家、校、社三位一體的支持體系不全，缺少對留守兒童和單親家庭兒童的有效支持系統(tǒng)。家校共育意識和氛圍需營造，家校溝通機(jī)制和平臺、家校共育政策支持、家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政策保障需進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。

　　（六）教育質(zhì)量觀需更新，體制機(jī)制有待完善

　　教育質(zhì)量觀、評價觀相較落后。教育觀點(diǎn)傳統(tǒng)，缺乏培養(yǎng)核心素養(yǎng)和創(chuàng)新思維的意識。部分學(xué)校教育質(zhì)量仍存有“唯分?jǐn)?shù)、唯尖子生人數(shù)”的評價觀念，應(yīng)試教育理念相較固化，阻礙創(chuàng)新人才培養(yǎng)。教育教學(xué)改革步伐保守緩慢，缺乏大膽創(chuàng)新精神，部分課堂教學(xué)樣態(tài)仍存在“一支粉筆，一本教材”的“滿堂灌”現(xiàn)象。

　　教育體制機(jī)制有待完善。教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠明晰，部分教師出現(xiàn)職業(yè)倦怠。校長專業(yè)能力有待提升，教育管理隊(duì)伍專業(yè)性有待加強(qiáng)。

　　三、發(fā)展形勢與要求

　　（一）新時代教育改革呼喚陽春教育著力內(nèi)涵發(fā)展

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。黨的二十大提出加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。《中國教育現(xiàn)代化2035》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，以及廣東省一系列加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的政策文件的出臺，意味著教育改革已進(jìn)入深水區(qū)。我市作為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，更需要進(jìn)一步統(tǒng)籌加強(qiáng)教育工作，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，立足新時代改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)，通過深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，提升教育治理能力和水平，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)減輕學(xué)生校內(nèi)外負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)教育生態(tài)體系全面優(yōu)化，推動教育的內(nèi)涵發(fā)展。

　　（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位要求陽春教育高位均衡發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，教育先行。當(dāng)前，陽春市正奮力在新征程上譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，這對陽春教育質(zhì)量的底線均衡與特色突顯提出了新需求。要推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。要在全社會樹立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)，緊緊圍繞促進(jìn)公平和提高質(zhì)量的發(fā)展主線，推進(jìn)教育高位均衡發(fā)展。

　　（三）人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求期盼教育高質(zhì)量發(fā)展

　　隨著市民對精神文明的要求越來越高，人民群眾對美好教育的向往，對幼有善育、學(xué)有優(yōu)教的教育需求更為凸顯。要求陽春教育運(yùn)用系統(tǒng)思維，采取更加務(wù)實(shí)高效的舉措，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，滿足新時代陽春人民對構(gòu)建高質(zhì)量教育體系尤其是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的新期盼和新要求，顯著提升人民群眾對教育的滿意度。

　　第二部分  發(fā)展戰(zhàn)略

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以落實(shí)立德樹人為根本任務(wù)，以深化改革為根本動力，以辦好人民滿意的教育為根本目的，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動教育更加公平、更高質(zhì)量、更富特色、更有效益發(fā)展，不斷優(yōu)化教育體制機(jī)制，實(shí)施整體教育水平提升行動，推動“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)造就大批德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為奮力在新征程上譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供全方位的人才和智力支持。

　　二、基本原則

　　堅持黨對教育全面領(lǐng)導(dǎo)。將加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為教育工作的根基，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，加強(qiáng)踐行社會主義核心價值觀教育，發(fā)揮教育改革發(fā)展正能量。

　　堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，構(gòu)建平等面向每個人、適合每個人、伴隨每個人一生的教育體系，辦好同人民群眾期待相契合的新時代教育。

　　堅持教育高質(zhì)量發(fā)展。立足教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，面向陽春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，指導(dǎo)整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、突出特色，構(gòu)建完善以教育投入保障體系、教師發(fā)展體系、教學(xué)研究體系、教育督導(dǎo)評價體系為主的教育高質(zhì)量發(fā)展體系。

　　堅持統(tǒng)籌推進(jìn)和系統(tǒng)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，將教育高質(zhì)量發(fā)展與陽春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育理念、制度、內(nèi)容、方法現(xiàn)代化，全面提高教育發(fā)展的聯(lián)動性、協(xié)同性、系統(tǒng)性。

　　堅持教育不斷改革創(chuàng)新發(fā)展。堅持改革為先，把深化教育綜合改革作為教育發(fā)展的根本動力，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，創(chuàng)新辦學(xué)體制、培養(yǎng)體制、管理體制、保障體制及其相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)全市教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加完善、發(fā)展更加均衡、質(zhì)量更加過硬的現(xiàn)代教育體系，顯著提升教育公平保障、教育發(fā)展質(zhì)量、教育貢獻(xiàn)程度，完善治理體系，提高教育治理能力，整體提升教育綜合實(shí)力和整體競爭力。

　　（二）具體目標(biāo)

　　教育現(xiàn)代化水平顯著提升。現(xiàn)代教育體系更加完善，教育實(shí)現(xiàn)高水平普及，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，教育信息化水平持續(xù)提高，人才培養(yǎng)體制機(jī)制不斷優(yōu)化，考試招生制度更加完善，現(xiàn)代學(xué)校制度全面建立，形成適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的現(xiàn)代教育制度體系。教育適配社會變革和時代發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，為我市奮力在新征程上譜寫陽春現(xiàn)代化建設(shè)新篇章培養(yǎng)出更多高素質(zhì)人才。

　　大灣區(qū)教育合作更富成效。認(rèn)真落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極對接和引進(jìn)灣區(qū)穗珠深等市優(yōu)質(zhì)教育資源，全方位開展教育交流合作，助推陽春基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　教育服務(wù)更加普惠便利。提高教育基本公共服務(wù)均等化水平，進(jìn)一步增加公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給；進(jìn)一步保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利；完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策；健全特殊教育保障機(jī)制，推動特殊教育公平融合發(fā)展。

　　教育資源配置更加優(yōu)質(zhì)。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口變化，優(yōu)化基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局，加大學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；擴(kuò)大學(xué)位供給，滿足學(xué)齡人口入學(xué)需求；通過對口幫扶、集團(tuán)化辦學(xué)等多種形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；民辦教育規(guī)范特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展和保障教育民生，滿足人民群眾接受多樣化教育需求。

　　教育發(fā)展保障更加有力。教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更為健全，教育經(jīng)費(fèi)使用績效和管理水平進(jìn)一步提高。新時代教師隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷提升和優(yōu)化，職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　四、發(fā)展策略

　　（一）樹立標(biāo)桿：榜樣示范引領(lǐng)策略

　　采取標(biāo)桿培育策略，打造陽春教育品牌，培育能夠在全市全省具有榜樣示范作用的陽春教育標(biāo)桿品牌。充分了解自身發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)掘發(fā)展優(yōu)勢，打造“德智體美勞”品牌活動，實(shí)現(xiàn)五育并舉。通過樹立標(biāo)桿，培養(yǎng)陽春教育隊(duì)伍中的領(lǐng)頭羊，讓每所學(xué)校、每位教育者都能在身邊找到自身要學(xué)習(xí)對照追趕的對象。充分發(fā)揮榜樣力量，激勵一批具有培育潛力的教育集團(tuán)、學(xué)校、學(xué)科團(tuán)隊(duì)通過學(xué)習(xí)追趕標(biāo)桿對象，促進(jìn)自身成長。

　　（二）創(chuàng)新探索：以點(diǎn)帶面改革策略

　　深化教育發(fā)展體制機(jī)制改革，推動陽春市教育實(shí)踐的創(chuàng)新探索，謀求教育事業(yè)新發(fā)展。主動適應(yīng)“雙減”政策下教育領(lǐng)域的變革，對于教育發(fā)展中課堂教學(xué)模式、學(xué)生考試或考核命題與作業(yè)設(shè)計、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、民辦學(xué)校教學(xué)管理、教學(xué)組織形式、課程改革、評價改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究探索有效的改革措施，以點(diǎn)帶面突破教育發(fā)展中的瓶頸問題，提升陽春教育發(fā)展的總體實(shí)力。

　　（三）深化協(xié)作：內(nèi)聯(lián)外引合作策略

　　發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新的精神，以開放包容的心態(tài)推動市內(nèi)各級各類學(xué)校間的合作聯(lián)系，以集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化、聯(lián)盟化為載體，組建各層次、各類型、緊密度不同的發(fā)展共同體和協(xié)作平臺，消除阻礙校際溝通交流的圍墻，實(shí)現(xiàn)共享共贏，優(yōu)質(zhì)均衡。同時，做好外部協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與教育發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)教育理念及做法，促進(jìn)陽春教育的高質(zhì)量發(fā)展。

　　陽春市教育發(fā)展“十四五”主要預(yù)期指標(biāo)

　　第三部分  主要行動

　　一、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

　　（一）構(gòu)建一體化德育體系，著力提升育人成效

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程，推動社會主義核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制，形成各學(xué)段縱向銜接，各學(xué)科橫向配合，教育內(nèi)容逐層遞進(jìn)、螺旋上升的一致性連貫體系。深化新時代愛國主義教育，大力建設(shè)紅色研學(xué)基地，組織開展黨史學(xué)習(xí)教育。提升各級各類教師的課程育德能力和課程思政能力，實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人。加強(qiáng)學(xué)生安全教育、法治教育、生命教育，總體國家安全觀教育納入思政工作課程體系，豐富學(xué)校國家安全和國防教育內(nèi)容。打造具有陽春特色的研學(xué)基地，以開展高品質(zhì)研學(xué)課程作為五育并舉的有效方式之一。

　　（二）全面落實(shí)“雙減”政策，切實(shí)提高智育水平

　　嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)課堂改革，著力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新思維，增長知識見識。更新教育理念和教育教學(xué)方式，加強(qiáng)核心素養(yǎng)培育，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。定期開展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題活動，注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例。加強(qiáng)教學(xué)管理，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，加強(qiáng)課程實(shí)施日常監(jiān)督。強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)，切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育階段嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。建立學(xué)有困難學(xué)生幫扶制度，不斷提高課后服務(wù)水平。嚴(yán)格非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、從業(yè)人員、課程材料等準(zhǔn)入條件的審核，遵守遴選程序，堅持公平公開、學(xué)校自主選擇、學(xué)生及家長自愿參加的原則，堅持公益普惠，服務(wù)學(xué)生，服務(wù)社會的原則。做好培訓(xùn)的安全管理、服務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全工作制度、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、執(zhí)行退出機(jī)制，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)安全，使非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

　　（三）充分發(fā)揮體育優(yōu)勢，增強(qiáng)體質(zhì)健康水平

　　配齊配強(qiáng)體育教師，鼓勵優(yōu)秀退役運(yùn)動員和優(yōu)秀退役軍人任教，開齊開足體育課程，保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動，培養(yǎng)學(xué)生掌握1—2項(xiàng)體育運(yùn)動技能。完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”的教學(xué)模式，豐富青少年學(xué)生體育實(shí)踐活動，健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系，全面提高體育教育教學(xué)質(zhì)量。完善青少年體育賽事體系，擴(kuò)大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，鼓勵中小學(xué)校與體校加強(qiáng)合作，在教學(xué)、訓(xùn)練等方面實(shí)現(xiàn)資源共享。改善場地器材建設(shè)配置，建好滿足課程教學(xué)和實(shí)踐活動需求的場地設(shè)施、專用教室。將校園足球的改革模式和體制機(jī)制輻射到跳繩、羽毛球、乒乓球等項(xiàng)目中去，形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育發(fā)展新局面，推動每名學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動技能。推進(jìn)學(xué)校體育教育改革，將日常參與體育活動、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動技能測試結(jié)合，完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，積極參與國家義務(wù)教育體育質(zhì)量監(jiān)測，應(yīng)用監(jiān)測結(jié)果促進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。同時，在體育教育中融合衛(wèi)生與健康教育，聚焦提升以健康觀念、健康知識、健康方法、健康管理能力等為主要內(nèi)涵的學(xué)生健康素養(yǎng)。

　　（四）創(chuàng)建特色鄉(xiāng)村美育，發(fā)揮美育特有成效

　　在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時，創(chuàng)特色鄉(xiāng)村美育，發(fā)揮美育特有成效。目前，我市已經(jīng)全覆蓋美育課程，做到多樣化、多元化高質(zhì)量發(fā)展特色美育，具有陽春特色的學(xué)校美育學(xué)科體系。全市均實(shí)行“藝術(shù)基礎(chǔ)知識+基本技能+藝術(shù)審美+藝術(shù)專項(xiàng)特長”的教學(xué)模式。完善美育課程設(shè)置，配齊配好美育教師，開齊開足開好美育課程。加強(qiáng)美育與德育、智育、體育、勞動教育相融合發(fā)揮美育特有成效，大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動。構(gòu)建大、中、小、幼相銜接的美育課程體系，幫助學(xué)生掌握1—2項(xiàng)藝術(shù)技能。做到每校配備1至2名骨干美育教師，分層次、分時段進(jìn)行培訓(xùn)，培育美育優(yōu)秀教學(xué)成果，創(chuàng)設(shè)學(xué)校美育實(shí)踐基地；在課程及優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源上，選評美育特色學(xué)校、優(yōu)秀教研組、美育優(yōu)秀課例，促進(jìn)我市學(xué)校美育工作發(fā)展和教師教學(xué)能力水平的提高。發(fā)揮本土傳統(tǒng)文化，讓高雅藝術(shù)進(jìn)校園，每年定期舉辦全市全學(xué)段學(xué)生藝術(shù)展演活動，做實(shí)做細(xì)做強(qiáng)，到2025年美育發(fā)展更上一個臺階。

　　（五）大力加強(qiáng)勞動教育，提升學(xué)生勞動素養(yǎng)

　　整體優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置，將勞動教育納入中小學(xué)課程方

　　案，貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面，形成具有綜合性、實(shí)踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系。積極創(chuàng)建中小學(xué)生勞動教育基地。組織開展勞動技能和勞動成果展示、勞動競賽等活動，制定勞動素養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)并將其納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。多渠道拓展實(shí)踐場所，建立市教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學(xué)勞動教育資源的體制機(jī)制，廣泛開展考察探究、社會服務(wù)、設(shè)計制作、職業(yè)體驗(yàn)等活動。到2025年初步構(gòu)建起體現(xiàn)時代特征的中小學(xué)勞動教育體系，培育建設(shè)1—2所勞動教育特色學(xué)校。

　　專欄1  立德樹人思想鑄魂工程

　　二、深化推動學(xué)前教育普惠發(fā)展

　　（一）加大學(xué)前教育發(fā)展力度，提高教育水平

　　持續(xù)加大學(xué)前教育學(xué)位供給保障力度，加快新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，推進(jìn)常住人口規(guī)模4000人以上行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，鞏固提升“5080攻堅工程”成果，在“十三五”的基礎(chǔ)上新增公辦幼兒園學(xué)位0.36萬個。按照城鎮(zhèn)化進(jìn)程和常住人口發(fā)展趨勢，編制幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃，每個鎮(zhèn)（街道）建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園。規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與使用，新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建為公辦幼兒園。積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，大力發(fā)展鎮(zhèn)村級幼兒園，加大對鎮(zhèn)村級幼兒園資金支持力度。積極推進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程，充實(shí)教研隊(duì)伍，健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)和教研責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)幼兒園科學(xué)保教指導(dǎo)。完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立教育、財政、發(fā)展改革（物價）等相關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力等因素，合理確定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵和支持鎮(zhèn)村級公辦幼兒園適當(dāng)提高保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)辦園水平提高。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、農(nóng)村學(xué)前教育覆蓋率達(dá)100%，規(guī)范化幼兒園覆蓋率達(dá)95%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比85%以上。推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作。支持社會力量舉辦普惠優(yōu)質(zhì)幼兒園，積極推動街道、村集體、有實(shí)力的國有企業(yè)事業(yè)、普高和高職院校舉辦公辦幼兒園。開展公辦幼兒園幫扶民辦幼兒園活動，選派公辦幼兒園教師對普惠性民辦幼兒園支教、督教，有效提升農(nóng)村幼兒園保教水平。

　　（二）參照保教質(zhì)量評估指南，提升保教質(zhì)量

　　高標(biāo)準(zhǔn)參照《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，實(shí)現(xiàn)幼兒園辦園條件100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)，大力提升上崗人員資格證持證率，提高保育員科學(xué)保育能力水平，推動各類幼兒園科學(xué)保教。加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作，依托城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）優(yōu)質(zhì)幼兒園分別建立城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源中心，完善學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全市幼兒園課程資源體系和質(zhì)量評價體系，落實(shí)科學(xué)保教要求。各幼兒園落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，配備豐富適宜的玩教具材料和幼兒圖畫書，堅持以游戲?yàn)榛净顒樱_保無“小學(xué)化”現(xiàn)象。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策。依法依規(guī)督促民辦學(xué)校落實(shí)教師待遇，切實(shí)保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。積極參與國家學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測。在全市培育至少1個省級幼兒園科學(xué)保教示范項(xiàng)目。

　　（三）深化課程內(nèi)涵建設(shè)，提高學(xué)前教育質(zhì)量

　　圍繞國家立德樹人戰(zhàn)略部署，明確學(xué)前教育課程建設(shè)價值取向，設(shè)計具體可行學(xué)前教育課程目標(biāo)。從幼兒本地生活和經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提煉地方特色內(nèi)涵與教育價值，融入健康、語言、社會、科學(xué)和藝術(shù)，豐富學(xué)前教育課程內(nèi)容和表現(xiàn)形式。完善市、鎮(zhèn)（街道）立體多維教研組織架構(gòu)，以教研為引領(lǐng)，搭建課程理論基礎(chǔ)和設(shè)計框架；重視開展幼兒課程教研，打造優(yōu)秀課程資源庫和優(yōu)秀課程案例，推動實(shí)現(xiàn)從“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”的轉(zhuǎn)變；發(fā)揮新型公辦幼兒園優(yōu)勢，探索園本課程建設(shè)；改善課程建設(shè)的外部環(huán)境，充分利用家長和社區(qū)資源加強(qiáng)幼兒課程體系建設(shè)。

　　專欄2  學(xué)前教育普惠發(fā)展工程

　　三、全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　（一）內(nèi)增外引規(guī)范發(fā)展，力爭學(xué)位量足質(zhì)優(yōu)

　　精準(zhǔn)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，確保充足學(xué)位供給。按照城鎮(zhèn)化和常住人口規(guī)模科學(xué)編制城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，科學(xué)測算學(xué)位需求，擴(kuò)大學(xué)位增量，在“十三五”基礎(chǔ)上新增公辦義務(wù)教育學(xué)位1.8萬個（含政府購買學(xué)位數(shù)），滿足適齡學(xué)生入學(xué)需求，全面消除義務(wù)教育學(xué)校超省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)班額。按照“科學(xué)評估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的撤并工作，優(yōu)化整合教育資源，加強(qiáng)“三所學(xué)校”建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（不含街道）義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校全覆蓋。

　　盤活教育系統(tǒng)資源，創(chuàng)新學(xué)位供給機(jī)制。規(guī)范民辦學(xué)校管理，優(yōu)化調(diào)整公民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，逐步消除大校額等與優(yōu)質(zhì)均衡不符現(xiàn)象。原則上不再審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校（含民辦九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校和完全中學(xué)）。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)全面提升、優(yōu)化升級學(xué)習(xí)環(huán)境

　　加強(qiáng)校園基本條件建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，補(bǔ)齊學(xué)校辦學(xué)條件短板。嚴(yán)抓校園安全，全面推進(jìn)學(xué)校安全管理現(xiàn)代化建設(shè)。完善基本安全設(shè)施配備，提升各級各類學(xué)校“三防”建設(shè)水平，配齊配足安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)學(xué)校安全保障體系和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，構(gòu)建校園公共衛(wèi)生安全、食品安全、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等協(xié)作機(jī)制。建立健全與公安、應(yīng)急、消防等部門聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同處置校園違法行為。

　　組織考核評估，提升校園文化育人特色。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，組織開展特色校評估認(rèn)定，樹立標(biāo)桿引領(lǐng)整體提升校園文化環(huán)境。優(yōu)化校園人文景觀設(shè)施，將校園環(huán)境建設(shè)與文化育人有機(jī)融合，以秩序良好的校園文化凝聚人。傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，積極引導(dǎo)高雅藝術(shù)進(jìn)校園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、民族優(yōu)秀文化進(jìn)校園，以格調(diào)高雅的校園文化感染人。力爭全市省市級文明校園、溫馨校園、綠色校園、特色校園數(shù)量逐年增加，充分發(fā)揮校園文化的綜合育人功能。

　　（三）靈活創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，推動學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展

　　深入落實(shí)對口幫扶政策，促進(jìn)薄弱學(xué)校提升。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》（粵府〔2021〕55號）、《廣東省教育廳關(guān)于做好全口徑全方位融入式幫扶粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工作的通知》（粵教師函〔2021〕27號）精神，落實(shí)全口徑全方位融入式教育幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮教育對口幫扶單位珠海市的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的優(yōu)勢，加大與珠海市香洲區(qū)教育局、廣州康大職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東南方職業(yè)學(xué)院的溝通，完善結(jié)對幫扶機(jī)制，共同制定幫扶工作計劃，扎實(shí)有序推進(jìn)具體項(xiàng)目落地落實(shí)。加強(qiáng)與珠海市在課堂教學(xué)、教師培訓(xùn)等方面的深度交流，加入珠海市優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，建立學(xué)校結(jié)對幫扶關(guān)系，汲取先進(jìn)教育理念與措施。大力推進(jìn)市內(nèi)中小學(xué)校結(jié)對幫扶，建立起“市幫鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫村”的幫扶格局，實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶學(xué)校全覆蓋。

　　探索創(chuàng)新辦學(xué)模式，推動優(yōu)質(zhì)資源均衡化。實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)培育工程，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源覆蓋面，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。

　　（四）推動教育教學(xué)改革，培養(yǎng)創(chuàng)新思維型人才

　　深化教育教學(xué)改革，注重思維型人才培養(yǎng)。培養(yǎng)創(chuàng)新人才是未來教育的關(guān)鍵。深化課程體系改革，為學(xué)生建立合理的知識結(jié)構(gòu)，注重引導(dǎo)學(xué)生對課本知識的升華和拔高，組織好探究性思維的課堂，以更好地落實(shí)新課標(biāo)對創(chuàng)新思維能力培養(yǎng)的要求。開展學(xué)科教學(xué)教改研究，積極發(fā)揮教研對教學(xué)的反哺作用，以教研成果更新教學(xué)內(nèi)容，以教學(xué)研究提高教學(xué)水平，以科研思維創(chuàng)新教學(xué)模式，以科研實(shí)踐促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新。深化課堂教學(xué)改革，推動教育評價創(chuàng)新，落實(shí)義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。

　　開展作業(yè)設(shè)計研究，提高作業(yè)質(zhì)量。組織各學(xué)科研究作業(yè)設(shè)計，以“趣味性”“自主性”“合作性”“探究性”為原則，鼓勵師生在更寬廣的時空去學(xué)習(xí)和實(shí)踐。進(jìn)一步落實(shí)“雙減”工作，提高作業(yè)質(zhì)量，減少重復(fù)性或無效性的作業(yè)布置，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育階段學(xué)校需建立健全作業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制，制定作業(yè)管理細(xì)則，加強(qiáng)班級間、年級間的統(tǒng)籌安排與合理調(diào)控。鼓勵學(xué)校設(shè)立以“作業(yè)設(shè)計”為主題的教學(xué)研究項(xiàng)目，組織教師開展優(yōu)化作業(yè)設(shè)計和作業(yè)管理的校本方案與策略研究，對作業(yè)量、作業(yè)形式、作業(yè)批改反饋等方面進(jìn)行深入探索，增加“開放性”“創(chuàng)新性”作業(yè)的嘗試，落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力發(fā)展對作業(yè)設(shè)計的要求，以配合創(chuàng)新性思維培養(yǎng)的課堂教學(xué)改革。

　　（五）加強(qiáng)民辦教育管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為

　　健全民辦學(xué)校分類管理制度體系。加強(qiáng)民辦教育制度建設(shè)和政策引導(dǎo)，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)管理，依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育。落實(shí)民辦學(xué)校分類登記，指導(dǎo)民辦學(xué)校完成財務(wù)清算和財產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)工作，落實(shí)國家規(guī)定的民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策，健全民辦學(xué)校退出機(jī)制，依法保障各方合法權(quán)益。建立非營利性民辦學(xué)校監(jiān)管辦法，形成強(qiáng)有力的獎懲機(jī)制，促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。

　　加大民辦學(xué)校分類發(fā)展支持與監(jiān)管力度。充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，及時破解民辦教育管理和發(fā)展遇到的制度性障礙。提高政府對民辦學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃和管理能力。多渠道加大對非營利性民辦學(xué)校扶持力度。完善民辦學(xué)校獎勵和表彰制度，營造鼓勵支持民辦教育健康發(fā)展的良好社會氛圍。以章程建設(shè)為抓手，引導(dǎo)民辦學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理體系，明確理（董）事會、黨組織、舉辦者、校長等主體權(quán)責(zé)邊界。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。

　　專欄3  義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程

　　四、促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展

　　（一）推動縣域普高建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給

　　優(yōu)化縣中布局，科學(xué)統(tǒng)籌配置區(qū)域內(nèi)資源，實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動，加大普通高中公辦學(xué)位供給，在2020年基礎(chǔ)上新增公辦普通高中學(xué)位0.45萬個，消除56人以上大班額，實(shí)現(xiàn)普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，高中階段教育毛入學(xué)率保持在95%以上。

　　（二）加大投入拓寬渠道，優(yōu)化教育資源配置

　　實(shí)施特色普通高中建設(shè)工程，緊密結(jié)合時代發(fā)展要求，挖掘?qū)W校文化資源優(yōu)勢，打造特色文化，彰顯學(xué)校的個性風(fēng)格、發(fā)展定位，凝練形成辦學(xué)特色，形成普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展新格局。全面實(shí)施新課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，在全面落實(shí)國家課程方案的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)特色化、精品化地方課程和校本課程建設(shè)，開設(shè)分類分層可供選擇的選修課程，推進(jìn)普通高中新課程新教材示范校建設(shè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的校本課程。落實(shí)好動態(tài)管理，持續(xù)開展省級示范性普通高中創(chuàng)建，引領(lǐng)推動育人方式改革。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育、打造若干所標(biāo)桿學(xué)校，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　（三）深化普高綜合改革，適應(yīng)改革方向要求

　　創(chuàng)新教學(xué)模式實(shí)踐，適應(yīng)新高考改革。全面推動選課走班，改善普通高中辦學(xué)條件和師資配備。加快新課程新教材的研究力度，聚焦核心素養(yǎng)，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式等課堂教學(xué)，注重加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)。開展新課程新教材示范校建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大新課程新教材改革的覆蓋面，確保新課程新教材改革平穩(wěn)落地、順利實(shí)施。

　　深化高中招生改革，規(guī)范高中招生秩序。積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生行為，推進(jìn)“指標(biāo)到校”工作，促進(jìn)高中階段學(xué)校入學(xué)機(jī)會公平。

　　專欄4  普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工程

　　五、推動中等職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)培優(yōu)

　　（一）對接產(chǎn)業(yè)需求，推動職教高質(zhì)量發(fā)展

　　力促中職教育體制機(jī)制轉(zhuǎn)型。根據(jù)高質(zhì)量普及高中階段教育要求，結(jié)合區(qū)域人口規(guī)模，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化中職學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，靈活擴(kuò)大學(xué)位供給。整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，完善陽春市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校配套設(shè)施，推進(jìn)陽春市普利時職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建。結(jié)合我市五個百億產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)校企產(chǎn)教融合，把中職學(xué)校辦成集技能人才培養(yǎng)與技術(shù)服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營實(shí)體，形成學(xué)校與產(chǎn)業(yè)渾然一體的辦學(xué)模式。大力推行“工學(xué)結(jié)合、共建基地、產(chǎn)學(xué)互動、定向培養(yǎng)”的校企合作辦學(xué)模式，促進(jìn)校企深度融合。

　　構(gòu)建職普協(xié)同育人新機(jī)制，搭建人才培養(yǎng)立交橋。推動落實(shí)三二分段培養(yǎng)模式，職業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。以創(chuàng)建國家雙高示范校為契機(jī)，大力推進(jìn)陽春市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校特色發(fā)展。面向區(qū)域，對接產(chǎn)業(yè)，共建“人才培養(yǎng)”高地。對接我市五個百億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，精準(zhǔn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)群和汽車運(yùn)用與維修專業(yè)群分別創(chuàng)新“四融合、三遞進(jìn)、一貫穿”和“雙精準(zhǔn)、雙融合”人才培養(yǎng)模式，健全多方協(xié)同的保障機(jī)制。

　　（二）構(gòu)建全民教育體系，全面實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)

　　堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、社會廣泛參與、共同發(fā)展的工作格局，推動終身教育發(fā)展。擴(kuò)大城鄉(xiāng)老年教育資源供給，形成以基層需求為導(dǎo)向的老年教育供給結(jié)構(gòu)，提高老年教育覆蓋面和老年人口參與教育活動的比例。在現(xiàn)有陽春開放大學(xué)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)老年教育建設(shè)。探索社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，為構(gòu)建繼續(xù)教育和終身教育體系創(chuàng)造良好條件。發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)和社會組織作用，整合資源，建立資源豐富、開放共享的公共教育服務(wù)平臺，多種形式調(diào)動全民學(xué)習(xí)的積極性，培育發(fā)展教育新業(yè)態(tài)和服務(wù)新模式，構(gòu)建開放式教育服務(wù)體系，提高全民終身教育水平。

　　專欄5  中等職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)培優(yōu)工程

　　六、推進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展

　　（一）完善特教服務(wù)體系，持續(xù)提升普及水平

　　鞏固提高殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)水平，建立特殊教育安置評估與保障機(jī)制，完善殘疾兒童就讀保障機(jī)制，健全“隨班就讀、特殊教育學(xué)校、送教上門”三位一體特殊教育服務(wù)支撐保障體系。探索醫(yī)教結(jié)合管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)教結(jié)合辦學(xué)模式和育人模式。加強(qiáng)特殊教育資源統(tǒng)籌管理制度，實(shí)施對特殊教育學(xué)生的“零拒絕、全接納”并且提供校園融合支持。通過普通幼兒園就學(xué)、特殊學(xué)校學(xué)前部就學(xué)、兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)接納等方式，提高殘疾幼兒學(xué)前三年入園率。加快推進(jìn)已建成特殊教育學(xué)校和特殊教育資源教室達(dá)標(biāo)建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，為招收5人以上殘疾學(xué)生的普通中小學(xué)校配備特殊教育資源教室，并配齊配足教職工。

　　（二）加強(qiáng)課程研究力度，促進(jìn)特教質(zhì)量提升

　　加強(qiáng)特殊教育專業(yè)支撐體系建設(shè)，推進(jìn)我市殘疾人教育專家指導(dǎo)委員會建設(shè)，配備特殊教育教研員，加快特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮特殊教育資源中心作用，全面實(shí)施融合教育，提高隨班就讀工作質(zhì)量和育人水平。實(shí)施國家特殊教育改革方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對特殊教育教學(xué)的研究和指導(dǎo)。建立科學(xué)有效的超常兒童發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)與評估制度。深化特殊教育教學(xué)改革。積極研發(fā)特殊教育校本課程，探索國家課程、校本課程相融合的學(xué)校課程體系，加強(qiáng)個別化教育，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式，探索建立康復(fù)類課程體系。

　　專欄6  特殊教育公平融合發(fā)展工程

　　七、全力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

　　（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立長效機(jī)制

　　加強(qiáng)教師隊(duì)伍黨建工作，提高思政素質(zhì)。落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，營造尊師重教社會風(fēng)氣，建立師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。完善師德師風(fēng)考核評價制度，把師德師風(fēng)作為教師素質(zhì)評價第一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)師德師風(fēng)一票否決制，加強(qiáng)教師師德師風(fēng)“紅線底線”意識，規(guī)范教師師德行為；堅持教師思想鑄魂，健全教師理論學(xué)習(xí)制度，使教師在系統(tǒng)化、常態(tài)化的學(xué)習(xí)中將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)懂弄通、入腦入心，提升課程思政能力。落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。堅持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)教師黨組織，建好黨員教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織和黨員在師德師風(fēng)建設(shè)中的重要作用。建立常態(tài)化師德師風(fēng)培育機(jī)制，把師德師風(fēng)專題教育作為每年教師校長培訓(xùn)項(xiàng)目的必修課程，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)效果。

　　營造社會尊師重教氛圍，提振師道尊嚴(yán)。提升教師地位，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)；強(qiáng)化尊師教育，通過健全教師表彰獎勵等榮譽(yù)制度、選樹宣傳優(yōu)秀教師典型、開展師德主題教育月活動和教師節(jié)慶祝活動，健全教職工代表大會制度、家校合作制度等方式，促進(jìn)學(xué)生、家長、社會意識到教師的重要性和特殊性，樹立尊師重教觀念，激發(fā)教師教育情懷，為教師營造安心、熱心、舒心、靜心的工作環(huán)境。

　　（二）加強(qiáng)管理機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化

　　優(yōu)化教師隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)。開展各級各類教師隊(duì)伍數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的供需分析，采取精準(zhǔn)措施促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)上新臺階。健全教師準(zhǔn)入和招聘制度，充分發(fā)揮教育行政部門和學(xué)校在教師招聘中的重要作用，通過“招才引智”人才引進(jìn)項(xiàng)目、公開招考、公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)等多渠道多形式補(bǔ)充教師，補(bǔ)齊補(bǔ)足各學(xué)段各學(xué)科教師。在滿足各類學(xué)校、不同學(xué)段教師數(shù)量需求基礎(chǔ)上，逐步優(yōu)化教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)。完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理制度，選優(yōu)配強(qiáng)校長隊(duì)伍，鼓勵現(xiàn)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍積極參與學(xué)歷提升、職稱評聘，優(yōu)化職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)水平，激活辦學(xué)治校活力。健全具有鮮明特色的職業(yè)學(xué)校教師資格準(zhǔn)入、聘用考核制度，突出專業(yè)實(shí)踐能力和行業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。優(yōu)化職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，專業(yè)課教師中“雙師型”教師比例穩(wěn)定在60%以上，企業(yè)兼職教師比例不低于20%。

　　按標(biāo)準(zhǔn)核定學(xué)校教職工編制。加大事業(yè)編制內(nèi)部挖潛和創(chuàng)新管理力度，健全市中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)配機(jī)制，優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育發(fā)展。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教師資源均衡配置。規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理，逐步壓縮使用編制的非教學(xué)人員。破解中小學(xué)教職工供需和結(jié)構(gòu)矛盾，統(tǒng)籌調(diào)整學(xué)校布局，有序優(yōu)化整合教學(xué)點(diǎn)，提升中小學(xué)教職工編制配置使用效益。探索創(chuàng)新幼兒園教師補(bǔ)充配備方式。

　　優(yōu)化教師隊(duì)伍資源配置。明確機(jī)構(gòu)編制部門、人力資源社會保障部門、教育行政管理部門、學(xué)校的職責(zé)，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際需要，大力推進(jìn)市教育干部和教師輪崗制度，加快推進(jìn)教育均衡發(fā)展。試行城區(qū)教師幫扶農(nóng)村教師制度，在評選評優(yōu)等方面向幫扶結(jié)對的校長和教師傾斜。實(shí)行教師聘任制、校長任期制管理，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。

　　優(yōu)化教師評聘考核制度改革。為貫徹落實(shí)省委《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》、陽江市委市政府《陽江市全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》、市委、市政府《陽春市全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（春辦通〔2020〕119號），根據(jù)相關(guān)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，建立符合我市中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評價指標(biāo)體系。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)職稱與教師聘用銜接。適當(dāng)提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，各學(xué)段中高級崗位比例達(dá)到幼兒園8%、小學(xué)15%、初中30%、高中40%，強(qiáng)化中小學(xué)正高級職稱發(fā)展的培養(yǎng)機(jī)制，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。落實(shí)中小學(xué)校長考核評價，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，繼續(xù)實(shí)施教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃、技術(shù)技能大師工作室建設(shè)。

　　完善教師激勵保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌提高中小學(xué)績效工資水平，確保縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，確保縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)教師平均工資收入水平。全面落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。推進(jìn)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶Ｍ晟平處熓杖敕峙浼蔼剟畹燃顧C(jī)制，制定具體有效的績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)教師工作量和工作績效，適當(dāng)增加教科研獎勵。完善校長收入分配辦法，激發(fā)校長辦學(xué)活力。完善榮譽(yù)獎勵等激勵機(jī)制。

　　（三）健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展

　　摸清教師隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建梯隊(duì)培養(yǎng)體系。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》（粵府〔2021〕55號）、《中共廣東省委教育工委、廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)廣東省教育人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（粵教工委辦〔2021〕16號）精神，深入研究我市教師隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)施中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高等培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)教師隊(duì)伍精準(zhǔn)發(fā)展。構(gòu)建適合陽春教師隊(duì)伍實(shí)際的分層分類教師校長培養(yǎng)體系，精準(zhǔn)施訓(xùn)，培養(yǎng)人才梯隊(duì)。要求各中小學(xué)按照教師隊(duì)伍總數(shù)至少10%的比例培養(yǎng)本校骨干教師。為各級各類教師校長提供精準(zhǔn)課程內(nèi)容、科學(xué)教學(xué)方式、有效研修活動等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進(jìn)一步加大名校長、名教師、名班主任（三名工程）的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮陽春教育以“三名工程”為主體的示范引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)全市教師繼續(xù)教育年度學(xué)習(xí)任務(wù)完成率95%以上，增加教師參加國培、省培、市培的覆蓋率，提升教師隊(duì)伍整體的綜合能力。

　　完善教師繼續(xù)教育工作，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。大力實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，發(fā)揮教師發(fā)展中心作用，提升教育科研水平，分層分類組織培訓(xùn)，培養(yǎng)一批本土名優(yōu)骨干教師。加強(qiáng)和創(chuàng)新中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機(jī)融合，實(shí)行線上線下相結(jié)合的混合式研修。改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，緊密結(jié)合教育教學(xué)一線實(shí)際，切實(shí)提升教學(xué)水平。增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)操性、感染力和有效性，提高教師校長綜合素質(zhì)和水平。針對師德師風(fēng)建設(shè)、德育能力、家校合作及家庭教育指導(dǎo)能力、心理健康教育能力，以及教師教學(xué)專業(yè)能力特別是新課程、新教材、新方法、新技術(shù)的應(yīng)用能力，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)課程資源和名師資源，提供具有針對性的培訓(xùn)課程。

　　鼓勵退休教師參與教師隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)銀齡工程。通過多種形式引導(dǎo)退休教師牢記初心使命，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，樂享美好生活。根據(jù)退休教師的特長專長，按照自覺自愿、量力而行的原則，引導(dǎo)他們加入老干部大學(xué)發(fā)揮正能量，加入“五老”隊(duì)伍從事關(guān)心下一代事業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮青少年社會教育作用，加入老干部志愿者隊(duì)伍，模范踐行社會主義核心價值觀，崇尚愛心、奉獻(xiàn)精神，主動融入社區(qū)，積極參與宣傳黨的政策、社會治理、助力鄉(xiāng)村振興和扶貧濟(jì)困等工作，續(xù)寫為黨和人民事業(yè)增添正能量的新篇章。

　　健全教研機(jī)構(gòu)體系，支持長效發(fā)展。推進(jìn)市教師發(fā)展中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動研訓(xùn)條件不斷改善，培訓(xùn)能力不斷提升。加大對名師、名班主任、名校長（園長）工作室的支持力度，與市委人才辦聯(lián)合評定名師工作室，大力培養(yǎng)工作室成員，發(fā)揮工作室示范引領(lǐng)輻射作用，提高全市教育教學(xué)教研水平。整合教師培養(yǎng)培訓(xùn)資源，以滿足教師專業(yè)發(fā)展實(shí)際需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)與華南師范大學(xué)等高校、省級中小學(xué)教師發(fā)展中心、相關(guān)教研科研機(jī)構(gòu)的合作，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。加大對教師學(xué)歷提升的支持力度，優(yōu)化教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，特別是高中專任教師研究生學(xué)歷層次提升。

　　（四）強(qiáng)化教學(xué)科研管理，建設(shè)教研隊(duì)伍體系

　　重視教研工作，增加教研工作經(jīng)費(fèi)投入。完善教研工作體系，強(qiáng)化教科研管理機(jī)制，明確工作職責(zé)，教研機(jī)構(gòu)重心下移，深入學(xué)校、課堂、教師、學(xué)生中，緊密聯(lián)系教育教學(xué)一線實(shí)際開展研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師加強(qiáng)校本教研，改進(jìn)教育教學(xué)工作。學(xué)校強(qiáng)化校本教研，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級組在研究學(xué)生學(xué)習(xí)、改進(jìn)教學(xué)方法、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計、解決教學(xué)問題、指導(dǎo)家庭教育等方面的作用，發(fā)揮教研在教學(xué)管理和教師專業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

　　創(chuàng)新教研工作方式。根據(jù)不同層次、類別、學(xué)科、學(xué)段教師的實(shí)際需求，因地制宜采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、現(xiàn)場指導(dǎo)、項(xiàng)目研究等多種方式，提升教研工作的針對性、有效性和吸引力、創(chuàng)造力。積極探索信息技術(shù)背景下的教研模式改革實(shí)現(xiàn)校際協(xié)同教研，加強(qiáng)與市內(nèi)外的教研合作。教研員每學(xué)期到學(xué)校講授示范課、公開課，組織研究課，開展聽評課和說課活動，建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度，鼓勵教研員到農(nóng)村學(xué)校掛職指導(dǎo)，完善激勵機(jī)制推動教研員到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校持續(xù)開展教育教學(xué)指導(dǎo)。

　　充實(shí)各學(xué)段、各學(xué)科、各類型教研隊(duì)伍。整體規(guī)劃，長期培養(yǎng)，嚴(yán)格遴選，專兼結(jié)合，優(yōu)化教研隊(duì)伍的年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)。完善教研隊(duì)伍激勵機(jī)制，適當(dāng)提高教研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)高級崗位比例，依法依規(guī)保障教研員工資待遇，對做出突出貢獻(xiàn)的教研員予以表彰獎勵。

　　專欄7   教師隊(duì)伍素質(zhì)全面提升工程

　　八、著力推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　（一）完善教育“新基建”，提升數(shù)字教育支撐能力

　　加大教育信息化投入，保障教育信息化基礎(chǔ)運(yùn)維和應(yīng)用環(huán)境提升；推動全市中小學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)出口提質(zhì)增速，推進(jìn)教育專網(wǎng)建設(shè)和IPv6部署，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施高速可用、安全可靠、共享開放；加快理化生智能實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐，為中高考改革保駕護(hù)航。鞏固“三通兩平臺工程”建設(shè)成果，進(jìn)一步落實(shí)教育部《教育信息化2.0行動計劃》，全面提升教育數(shù)字化基礎(chǔ)支撐能力。

　　（二）強(qiáng)化數(shù)字素養(yǎng)教育，培訓(xùn)培養(yǎng)師生數(shù)字化能力

　　開展面向教育管理者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升管理隊(duì)伍的智慧管理水平，引領(lǐng)區(qū)域、學(xué)校教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0工程，全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+教研”，構(gòu)建課堂教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐共同體，促進(jìn)教育教學(xué)教研與信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新。

　　（三）開放共享數(shù)字資源，探索數(shù)字化管理服務(wù)模式

　　開展智慧校園建設(shè)，以教育教學(xué)和管理需求為導(dǎo)向，共建共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源的常態(tài)化智慧教育應(yīng)用生態(tài)。完善師資隊(duì)伍建設(shè)數(shù)據(jù)采集，及時發(fā)現(xiàn)并解決師資問題，提高教師專業(yè)發(fā)展水平。

　　專欄8   教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程

　　九、深化教育領(lǐng)域綜合改革

　　（一）轉(zhuǎn)變督導(dǎo)工作思路，形成督導(dǎo)高效業(yè)態(tài)

　　落實(shí)督導(dǎo)要求，改善督導(dǎo)方式。嚴(yán)格依照《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化督政、督學(xué)、評估監(jiān)測職能，加強(qiáng)職能部門履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，重在發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、督促整改，確保黨和國家的教育方針政策落地生根。將推進(jìn)教育評價改革作為教育督導(dǎo)、改革督查的重要內(nèi)容，堅決糾正片面追求升學(xué)率等功利化傾向，引導(dǎo)樹立正確的教育政績觀。大力強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等開展督導(dǎo)評估監(jiān)測工作。遵循教育督導(dǎo)規(guī)律，堅持綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、過程性督導(dǎo)與結(jié)果性督導(dǎo)相結(jié)合、日常督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提高教育督導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作統(tǒng)籌管理，科學(xué)制定督導(dǎo)計劃，控制督導(dǎo)頻次，避免給學(xué)校和教師增加負(fù)擔(dān)、干擾正常教學(xué)秩序。

　　優(yōu)化督導(dǎo)體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)督導(dǎo)委員會的督導(dǎo)職能，堅持監(jiān)督與指導(dǎo)并重，抓好督導(dǎo)工作的落實(shí)。落實(shí)現(xiàn)代教育治理理念，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)多元共治，創(chuàng)新政府、社會、第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)督導(dǎo)共治體制機(jī)制，積極探索建立通過政府購買服務(wù)方式、委托第三方評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機(jī)制。完善督導(dǎo)報告、反饋、整改、復(fù)查、激勵、約談、通報和問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍。建立健全督學(xué)培訓(xùn)體系，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計劃，開展督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)。

　　（二）加強(qiáng)校內(nèi)校外協(xié)同，營造良好教育生態(tài)

　　嚴(yán)管教育培訓(xùn)服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營。堅持學(xué)生為本，回歸教育規(guī)律，促進(jìn)全面發(fā)展，保證學(xué)生健康，減輕家長負(fù)擔(dān)。依法管理校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅持從嚴(yán)治理，推進(jìn)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)范培訓(xùn)秩序。健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管，嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)時間，規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等違法違規(guī)行為。

　　探索多元渠道，優(yōu)化課后服務(wù)質(zhì)量。拓展課后服務(wù)渠道。優(yōu)先安排學(xué)校教師承擔(dān)的同時，聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供課后服務(wù)。充分利用社會資源，發(fā)揮好青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。完善課后服務(wù)實(shí)施方案，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。充分用好課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動。

　　家校社齊協(xié)同，優(yōu)化育人環(huán)境。貫徹落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》，與婦聯(lián)等部門協(xié)同辦好家長學(xué)校。充分發(fā)揮好圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館等場所育人功能，促進(jìn)家庭教育、學(xué)校教育、社會教育緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)一致。在安全教育、法治教育、道德教育、勞動教育、兒童成長等領(lǐng)域形成家庭、社區(qū)、企業(yè)、群團(tuán)組織、社會組織多元治理格局。明確各主體責(zé)任，創(chuàng)新協(xié)同方式，切實(shí)發(fā)揮家長委員會和家長義工作用，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)教育責(zé)任，與學(xué)校開展研學(xué)旅行、產(chǎn)學(xué)合作。逐步形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、學(xué)校組織、家長參與、社會支持的“家校社一體化”協(xié)同育人長效合作機(jī)制。增強(qiáng)學(xué)校與家長、社區(qū)的溝通與合作，調(diào)動家長、社會專業(yè)人士參與學(xué)校教育的積極性；構(gòu)建完善校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會、家長委員會等機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會和專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督，初步推動家校社聯(lián)動格局；推進(jìn)家校合作，幫助家長樹立正確教育觀念。加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)健康等五項(xiàng)管理，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，關(guān)心學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。

　　強(qiáng)化安全保障，建設(shè)平安校園。全面完善校園及周邊綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)專項(xiàng)治理和綜合治理，堅決打擊學(xué)生欺凌，杜絕校園消防事故，嚴(yán)防出現(xiàn)食品安全事故。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校傳染病防控制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，維護(hù)校園安全。全市中小學(xué)校按照規(guī)定，規(guī)范設(shè)置衛(wèi)生室（保健室）、心理咨詢室，配足衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和心理教師，加強(qiáng)學(xué)生心理輔導(dǎo)，保障學(xué)生心理健康，防止極端事件的發(fā)生。

　　（三）深度推進(jìn)改革進(jìn)程，全面保障教育公平

　　健全完善考試招生制度改革。完善義務(wù)教育招生入學(xué)制度，嚴(yán)格實(shí)行“免試就近入學(xué)”政策，依法保障適齡兒童入學(xué)權(quán)利。按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的基本要求，確保公辦和民辦義務(wù)教育階段學(xué)生公平入學(xué)。深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革，落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中不低于50%的招生計劃合理分配到初中要求，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜，不設(shè)置“限制性”錄取分?jǐn)?shù)線。建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，改進(jìn)學(xué)生評價方式，加強(qiáng)考試招生管理。規(guī)范高中學(xué)校招生行為，均衡分配普通高中生源，逐步推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃普通高中錄取資格線，確保普職比均衡發(fā)展全面適應(yīng)新高考，完善選課走班教學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)要求，積極推進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，助推教育評價改革。

　　深化新時代教育評價改革。全面落實(shí)好陽春市人民政府履行教育職責(zé)評價工作，以科學(xué)履職為導(dǎo)向推進(jìn)黨委和政府教育工作評價改革。重點(diǎn)圍繞辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理和學(xué)生發(fā)展落實(shí)以立德樹人為導(dǎo)向的學(xué)校評價改革。落實(shí)學(xué)生綜合素質(zhì)評價，切實(shí)轉(zhuǎn)變育人觀念。以五育并舉、全面發(fā)展作為學(xué)生評價的主要導(dǎo)向，探索建立符合實(shí)際、可操作、更便捷的學(xué)生綜合素質(zhì)多元評價方式。堅持把師德師風(fēng)作為評價教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價機(jī)制，把教師幸福感、職業(yè)晉升等納入促進(jìn)工作的考慮因素。完善和規(guī)范全市中小學(xué)教師的師德、工作量、績效、專業(yè)發(fā)展等考核指標(biāo)，規(guī)范評價結(jié)果使用，以教書育人為導(dǎo)向推進(jìn)教師評價改革。

　　深化教育結(jié)對幫扶全面保障教育公平。通過全口徑組團(tuán)式結(jié)對支持、協(xié)同推進(jìn)的幫扶機(jī)制，促進(jìn)我市教師隊(duì)伍能力素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平、學(xué)校管理、黨建團(tuán)建隊(duì)建水平等方面全面提升。健全精準(zhǔn)資助制度，落實(shí)原脫貧家庭、低保、殘疾、特困救助（含孤兒）等在籍在庫學(xué)生各項(xiàng)資助政策，加強(qiáng)生源地助學(xué)貸款貸前受理和貸后管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助的規(guī)范管理。發(fā)動社會力量對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，積極引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、志愿組織、慈善家等參與社會基金助學(xué)機(jī)制，不讓一個孩子因貧失學(xué)。

　　（四）推進(jìn)依法治教治校，完善現(xiàn)代教育治理

　　健全依法行政機(jī)制。用科學(xué)化、民主化、法治化手段提高教育決策質(zhì)量。在重大教育決策中，全面落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序要求，確保教育決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。以法治思維和法治方式推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革和教育治理，健全學(xué)前教育、民辦教育、特殊教育、家庭教育等制度體系。加強(qiáng)信息公開工作，圍繞市委、市政府工作大局，切實(shí)把信息公開工作擺在重要位置，保障人民群眾對教育工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　完善依法治校機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立和完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，完善依法治教、依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。發(fā)揮中小學(xué)黨組織在學(xué)校治理中的政治核心作用。深入開展師生法治教育，加強(qiáng)校務(wù)信息公開工作，健全師生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、師生合法權(quán)益。在各類學(xué)校深入持續(xù)開展普法教育，不斷提高師生法律素質(zhì)和公民意識。加強(qiáng)校園安全管理，構(gòu)建平安和諧的育人環(huán)境。開展中小學(xué)更高水平“安全文明校園（平安校園）”創(chuàng)建考評工作，積極推進(jìn)學(xué)校安全法治化。

　　提高學(xué)校現(xiàn)代化治理能力。健全各級各類學(xué)校章程核準(zhǔn)后的執(zhí)行和監(jiān)督評價機(jī)制，完善章程為核心的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全教職工代表大會、學(xué)生代表大會制度和教師、學(xué)生申訴維權(quán)制度，構(gòu)建完善的民主監(jiān)督與社會參與機(jī)制，推動學(xué)校依法依章程自主辦學(xué)的全面實(shí)現(xiàn)。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，尊重學(xué)校辦學(xué)主體地位，規(guī)范政府及行政部門對學(xué)校的監(jiān)管事項(xiàng)，防止和消除對學(xué)校正常教育教學(xué)活動的干擾，保障學(xué)校自主辦學(xué)。完善教師激勵機(jī)制，深化績效工資制度改革，推進(jìn)教師職稱制度和縣管校聘改革，提高教師待遇保障，完善教師聘用、合同簽訂、業(yè)績考核等各項(xiàng)程序，調(diào)動教師工作積極性。

　　第四部分  保障機(jī)制

　　一、全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的教育方針，把習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為教育改革發(fā)展的方向引領(lǐng)和精神動力。深入開展黨建工作研究，加深黨建與學(xué)校中心工作有機(jī)融合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于教學(xué)、科研、管理和人才培養(yǎng)活動的全過程，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同研究、同考核。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，做到組織到位、責(zé)任到位、保障到位、落實(shí)到位，協(xié)調(diào)動員各方面力量共同推進(jìn)教育現(xiàn)代化。充分發(fā)揮市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全黨委、政府定期專題研究教育工作制度，建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，定期深入聯(lián)系學(xué)校調(diào)查研究，了解基層實(shí)際，加強(qiáng)教育宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時解決影響教育發(fā)展的體制、機(jī)制和政策問題。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，推進(jìn)學(xué)校黨務(wù)公開。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，凝聚起為黨育人、為國育才的磅礴力量。

　　二、落實(shí)教育投入優(yōu)先保障

　　完善規(guī)劃執(zhí)行和評價機(jī)制，明確規(guī)劃落實(shí)的責(zé)任主體和人員，為規(guī)劃落地提供人才保障。把教育作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，落實(shí)教育財政投入兩個只增不減要求，落實(shí)政府履行公共教育的經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。以規(guī)劃為引領(lǐng)統(tǒng)籌安排全市教育投入、高效配置教育資源、科學(xué)實(shí)施績效評價，加強(qiáng)政府各部門政策銜接和統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮財政投入的政策導(dǎo)向作用，優(yōu)化各級各類教育的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際協(xié)調(diào)發(fā)展。形成財政投入向教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜的適時調(diào)整機(jī)制，建立以教育改革發(fā)展重大項(xiàng)目為導(dǎo)向的統(tǒng)籌投入機(jī)制。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，健全預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率，強(qiáng)化財政教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理和審計監(jiān)督，確保資金使用安全規(guī)范，提高教育資金使用效益。

　　三、強(qiáng)化督導(dǎo)評估機(jī)制改革

　　建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管機(jī)制，做好專項(xiàng)督導(dǎo)，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行的過程監(jiān)控和定期評估。重視發(fā)揮社會各界對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，擴(kuò)大社會參與評價的領(lǐng)域。強(qiáng)化督導(dǎo)程序意識、細(xì)化工作規(guī)范，完善督導(dǎo)流程，使對規(guī)劃執(zhí)行情況的督導(dǎo)有法可依、有章可循。開展規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤監(jiān)測和中期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化實(shí)施策略，調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，健全政策措施。推進(jìn)督評結(jié)果與資源配置、表彰獎勵的緊密結(jié)合，確保各項(xiàng)計劃與工程落實(shí)到位。強(qiáng)化規(guī)劃督評結(jié)果的運(yùn)用，在問責(zé)體制、問責(zé)方式、問責(zé)程序等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)規(guī)劃督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制規(guī)范化和法治化。

　　四、引導(dǎo)輿論凝聚共識

　　強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，旗幟鮮明地宣傳解讀政府部門的教育決策部署，統(tǒng)一改革思想，凝聚各界共識。做好整體謀劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下聯(lián)動，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，做好正面宣傳，旗幟鮮明地弘揚(yáng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。牢牢把握輿論引導(dǎo)的時效度，加大教育典型挖掘力度，旗幟鮮明地宣傳優(yōu)秀教育典型事例，讓更多典型成為最直接有效的宣傳標(biāo)桿示范，形成正確輿論導(dǎo)向，動員全社會支持教育發(fā)展，形成尊師重教的良好風(fēng)尚。強(qiáng)化新聞監(jiān)督、輿論監(jiān)督，直面不法問題和教師隊(duì)伍作風(fēng)問題，營造良性教育生態(tài)。強(qiáng)化線上線下保障，充分發(fā)揮媒體融合創(chuàng)新的力量，大力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間和輿論氛圍。