河?鎮(zhèn)提升基層行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)質(zhì)量的實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)基層行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，根據(jù)陽江、陽春減災(zāi)委員會(huì)工作部署，我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展基層行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)，打造高標(biāo)準(zhǔn)“十個(gè)有”行政村。為確保工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，圍繞進(jìn)一步完善行政村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)軟件和硬件兩個(gè)方面建設(shè)，全面提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

　　二、工作目標(biāo)

　　在基層行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)全面覆蓋的基礎(chǔ)上，在陽春市減災(zāi)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指示下，按照創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，通過開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，用1年左右時(shí)間，進(jìn)一步自上而下地完善基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)質(zhì)量，全面提升行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。

　　三、主要工作內(nèi)容

　　（一）查漏補(bǔ)缺，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”健全。根據(jù)《關(guān)于全面開展行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)工作的通知》（春減災(zāi)辦〔2022〕11號）要求，完善以下內(nèi)容：

　　1.有組織體系。建立臺賬，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織體系，成立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度，編制災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等7個(gè)內(nèi)容，并上墻。

　　2.有大喇叭。確保大喇叭系統(tǒng)和應(yīng)急廣播系統(tǒng)正常運(yùn)行。

　　3.有警報(bào)器。指銅鑼、手搖警報(bào)器、喊話器等配備1種以上。

　　4.有避難場所。

　　（1）避難場所要明確可安置人數(shù)、管理人員、各功能區(qū)分布等信息。

　　（2）在避難場所設(shè)置規(guī)范、清晰的標(biāo)志，在行政村（社區(qū)）張貼應(yīng)急疏散路徑圖，在通往避難場所的關(guān)鍵路口等設(shè)置醒目的避難場所導(dǎo)向標(biāo)志。

　　（3）應(yīng)急避難場所房屋質(zhì)量達(dá)到避災(zāi)場所要求，周邊交通要通暢。

　　（4）配備救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫。

　　①倉庫救災(zāi)物資實(shí)行統(tǒng)一日常管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

　　②建立物資清單，完善救助臺賬（倉庫內(nèi)設(shè)立管理登記部），詳細(xì)記錄物資發(fā)放對象、數(shù)量、時(shí)間等信息，物資出入庫要登記，做到賬目清楚、手續(xù)完備。

　　③救災(zāi)物資按照“三防救災(zāi)物資”“森林防滅火物資”“臨時(shí)生活救助物資”三大類進(jìn)行分類排序，各種物資分別設(shè)立標(biāo)識牌。各品類標(biāo)記清晰標(biāo)簽，存放美觀、擺放規(guī)范。

　　④規(guī)范發(fā)放程序，實(shí)行雙簽字制度。物資發(fā)放實(shí)行申請報(bào)批制度，發(fā)放物資方要簽字，接收方要簽字，明確管理責(zé)任，確保物資去向清晰。

　　⑤執(zhí)行救災(zāi)物資報(bào)廢制度，對非人為因素致使破損嚴(yán)重，或超過儲(chǔ)備年限無法使用的救災(zāi)物資，按資產(chǎn)管理權(quán)限和程序申請報(bào)廢，并做好登記工作。

　　⑥執(zhí)行救災(zāi)物資回收制度，對救災(zāi)使用后有回收價(jià)值的物資（如直接發(fā)給受災(zāi)群眾使用的帳篷、活動(dòng)板房、大型凈水設(shè)備、大型照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)組等）進(jìn)行回收，并做好登記工作。

　　⑦依托國家應(yīng)急資源管理平臺救災(zāi)物資物流管理系統(tǒng)，加強(qiáng)救災(zāi)物資全流程信息化管理。

　　5.有風(fēng)險(xiǎn)地圖。

　　圖上標(biāo)示災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型、隱患點(diǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)等級或強(qiáng)度、影響區(qū)域范圍、影響時(shí)間、疏散路線、應(yīng)急避難場所、消防和醫(yī)療設(shè)施位置、指北針、圖例和歷史災(zāi)害情況等。

　　6.有明白卡。制作村干部與村民的責(zé)任聯(lián)系卡，發(fā)放到老人、兒童、孕婦、殘障人員和病患者等脆弱人群手中。

　　7.有應(yīng)急值守。設(shè)有背景墻的應(yīng)急指揮中心，配置應(yīng)急值班值守終端。配備對講機(jī)、“一鍵通”移動(dòng)端等應(yīng)急通信設(shè)備，建立有脆弱人群應(yīng)急通訊錄。

　　8.有應(yīng)急照明。配備手電筒、移動(dòng)照明、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等應(yīng)急照明設(shè)施設(shè)備。

　　9.有小冊子。要編印有防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊供群眾閱讀。

　　10.有宣傳欄。設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳專欄。

　　（二）去舊翻新，改善指揮中心、倉庫等硬件，提升工作環(huán)境質(zhì)量。對老化模糊的避難場所標(biāo)志、指示牌，風(fēng)險(xiǎn)地圖和減災(zāi)宣傳欄等要及時(shí)更新，保證規(guī)范、清晰。

　　（三）按照創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)規(guī)章制度。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）動(dòng)員部署階段（2025年4月1日前）

　　1.開展基層行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)。各村（居）委會(huì)要高度重視，提高思想認(rèn)識，積極部署動(dòng)員開展“十個(gè)有”建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)。

　　2.成立“十個(gè)有”建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)督查小組，要求由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門派員為成員。

　　3.制訂“十個(gè)有”建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)工作方案和召開工作動(dòng)員會(huì)，部署工作任務(wù)。

　　（二）督導(dǎo)檢查階段（2025年4月1日至6月30日）

　　鎮(zhèn)行動(dòng)督查小組派出成員，定期與不定期督導(dǎo)我鎮(zhèn)15個(gè)村（社區(qū)）“十個(gè)有”建設(shè)質(zhì)量提升工作，各村（社區(qū)）要全力配合行動(dòng)督查小組，落實(shí)整改意見。各村（社區(qū)）開展自查自糾工作，要對本轄區(qū)減災(zāi)工程項(xiàng)目全面排查一次，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)做好問題整改。

　　（三）組織驗(yàn)收階段（2025年7月1日至7月31日）

　　1.鎮(zhèn)行動(dòng)督查小組對行政村（社區(qū)）“十個(gè)有”建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)進(jìn)行抽查驗(yàn)收、評估。

　　2.鎮(zhèn)行動(dòng)督查小組對開展“十個(gè)有”建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)，分析不足，并向陽春市減災(zāi)委員會(huì)匯報(bào)。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識。各村（社區(qū)）要高度重視，進(jìn)一步提高對“十個(gè)有”建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)的認(rèn)識，堅(jiān)持以人為本、以民為本，站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度，做好綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要統(tǒng)籌安排，精心組織，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)具體工作；要研究落實(shí)提升“十個(gè)有”建設(shè)質(zhì)量工作細(xì)則，明確整治責(zé)任人、整治時(shí)限，制定整治措施，建立整治臺賬，確保整治到位。

　　（三）深化宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要開展深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，做實(shí)做細(xì)群眾工作，爭取群眾理解和支持；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)了解農(nóng)村干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解矛盾，調(diào)動(dòng)群眾參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的積極性和主動(dòng)性。