廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省高級人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳聯(lián)合發(fā)布懲治惡意欠薪犯罪典型案例

　　惡意欠薪危害社會秩序，破壞社會穩(wěn)定，侵害人民群眾財產(chǎn)安全。廣東省各級人力資源社會保障部門、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治理欠薪的重要指示批示精神，堅持依法懲罰、寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防并舉、標(biāo)本兼治，用刑罰同拒不支付勞動報酬違法犯罪行為作斗爭，以實(shí)際行動落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，保群眾權(quán)益，護(hù)一方平安。為進(jìn)一步加強(qiáng)以案釋法，筑牢懲治惡意欠薪的法治基石，現(xiàn)發(fā)布如下典型案例。

　　一、拒不支付勞動報酬罪的構(gòu)成

　　《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪。

　　【案例一】

　　梁某是佛山市順德區(qū)耿榮服裝有限公司的法定代表人及實(shí)際經(jīng)營者。2022年3月至9月，該公司拖欠其財務(wù)工作人員歐陽某某工資2.2萬元。9月，歐陽某某辭工離職后，多次向梁某追索工資未果。2023年9月，歐陽某某向順德區(qū)均安鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室投訴，該辦立案后多次通過電話、短信、張貼公告等方式通知梁某接受調(diào)查，但其均未理會。10月25日，歐陽某某因患膽囊癌死亡。10月27日，該辦向梁某發(fā)出《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，但梁某直至2024年1月2日仍未支付欠薪，該辦遂將案件線索移送公安機(jī)關(guān)。

　　2024年4月18日，佛山市順德區(qū)公安局將梁某抓獲歸案。5月23日，梁某家屬向歐陽某某家屬支付了拖欠的工資2.2萬元，獲得諒解。7月1日，佛山市順德區(qū)人民檢察院提起公訴，指控被告人梁某涉嫌犯拒不支付勞動報酬罪。7月4日，佛山市順德區(qū)人民法院經(jīng)審理后判決，被告人梁某無視國家法律，以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪，判處有期徒刑六個月，并處相應(yīng)罰金。

　　宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

　　【法條導(dǎo)讀】

　　關(guān)于“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”的認(rèn)定問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定，以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”：

　　（一）隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)的；

　　（二）逃跑、藏匿的；

　　（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關(guān)的材料的；

　　（四）以其他方法逃避支付勞動報酬的。

　　《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕100號）第一點(diǎn)第（二）項規(guī)定，行為人拖欠勞動者勞動報酬后，人力資源社會保障部門通過書面、電話、短信等能夠確認(rèn)其收悉的方式，通知其在指定的時間內(nèi)到指定的地點(diǎn)配合解決問題，但其在指定的時間內(nèi)未到指定的地點(diǎn)配合解決問題或明確表示拒不支付勞動報酬的，視為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報酬”。

　　關(guān)于拒不支付勞動報酬“數(shù)額較大”的認(rèn)定問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：

　　（一）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；

　　（二）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的。

　　【案例二】

　　2021年底，何某以江門市川粵裝飾工程有限公司名義雇傭童某某、田某某等19名工人承接江門市江海區(qū)外海外灘臨江路2號第一、二層裝修工程，拖欠上述工人2021年11月至2022年1月工資17萬余元。2022年9月，童某某等人向江門市江海區(qū)人力資源和社會保障局投訴后，何某支付了1萬余元工資。10月，江海區(qū)人力資源和社會保障局立案后，通過多次發(fā)送短信、張貼公告等方式通知何某接受調(diào)查，但其均未理會。11月，該局作出限期改正指令，何某拒不改正。2023年1月3日，該局將案件移送公安機(jī)關(guān)。

　　2023年1月16日，何某到江門市公安局江海分局外海派出所投案，并支付部分工資，但仍拖欠14.4萬元。同年5月至11月間，經(jīng)公安機(jī)關(guān)多次傳喚，何某拒不到案，遂被抓獲歸案。2024年5月9日，江門市江海區(qū)人民檢察院提起公訴，指控被告人何某涉嫌犯拒不支付勞動報酬罪。取保候?qū)徠陂g，何某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開江門市，并在法院工作人員明確告知其第一次庭審時間的情況下，拒不到庭參加庭審。

　　2024年8月7日，江門市江海區(qū)人民法院經(jīng)審理后判決，被告人何某無視國家法律，以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪，且在法院審理期間違反取保候?qū)徱?guī)定，拒不到案，不可適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，判處有期徒刑十個月，并處相應(yīng)罰金等。

　　宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

　　【法條導(dǎo)讀】

　　關(guān)于“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”的認(rèn)定問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定，經(jīng)人力資源社會保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”。

　　行為人逃匿，無法將責(zé)令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門已通過在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營場所等地張貼責(zé)令支付文書等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”。

　　【案例三】

　　陳某某于2020年11月開始經(jīng)營梅州市金中徽派裝飾有限公司（以下簡稱金中公司），先后聘請楊某某、李某某、侯某某等18人在梅州市城區(qū)承包家庭房屋裝修工程，但陳某某在收到裝修款后，拖欠上述工人工資25.42萬元。2022年3月、5月，梅州市梅江區(qū)人力資源和社會保障局兩次發(fā)出《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令金中公司支付工資，陳某某逃匿。該局遂將案件線索移送公安機(jī)關(guān)。

　　2023年4月18日，梅州市公安局梅江分局對陳某某刑拘列逃，并于當(dāng)日在深圳市將陳某某抓獲歸案。到案后，陳某某支付了所拖欠的部分工資。梅州市梅江區(qū)人民檢察院提起公訴，指控被告人陳某某涉嫌犯拒不支付勞動報酬罪。

　　梅州市梅江區(qū)人民法院立案受理后依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行審理。庭審中，陳某某及其辯護(hù)人對指控罪名提出異議，認(rèn)為其與所拖欠工人之間不屬于勞動關(guān)系，而是勞務(wù)關(guān)系，且部分包工包料的屬于施工分包承包合同關(guān)系。因此，本案是民事糾紛，不構(gòu)成犯罪。該院經(jīng)審理后認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條“不具備用工主體資格的單位或者個人，違法用工且拒不支付勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動報酬罪追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，被告人陳某某及其辯護(hù)人所提其與被害人之間不存在勞動關(guān)系、不構(gòu)成犯罪的抗辯理由不成立。2024年12月23日，該院判決被告人陳某某犯拒不支付勞動報酬罪，判處有期徒刑一年六個月，并處相應(yīng)罰金，并責(zé)令被告人陳某某于判決生效之日起三十日內(nèi)，退賠被害人楊某某、李某某、侯某某等16人工資人民幣16.62萬元。

　　宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

　　【法條導(dǎo)讀】

　　關(guān)于拒不支付勞動報酬罪的犯罪主體問題

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一，拒不支付勞動報酬罪的犯罪主體包括自然人與單位。單位犯拒不支付勞動報酬罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，予以刑事處罰。

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定，不具備用工主體資格的單位或者個人，違法用工且拒不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動報酬罪追究刑事責(zé)任。

　　該《解釋》第八條規(guī)定，用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動報酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　二、拒不支付勞動報酬罪的量刑

　　《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一規(guī)定，犯拒不支付勞動報酬罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

　　【案例四】

　　2023年9月，楊某某、梁某某、呂某某等5人向佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)辦公室反映陳某某拖欠其五人從事佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)坤洲小學(xué)工程施工的工資13.44萬元。該辦通過張貼公告、微信、電話、短信等方式通知陳某某配合調(diào)查，陳某某拒不理會。該辦即向陳某某發(fā)出限期改正指令，但其仍不支付。該辦遂將案件線索移交公安機(jī)關(guān)。

　　2024年1月4日，陳某某被公安機(jī)關(guān)抓獲。1月19日，陳某某家屬向楊某某、梁某某、呂某某等5人支付拖欠工資人民幣13.44萬元，并取得上述人員諒解。

　　佛山市順德區(qū)人民檢察院提起公訴，指控被告人陳某某涉嫌犯拒不支付勞動報酬罪。佛山市順德區(qū)人民法院經(jīng)審理后判決，被告人陳某某無視國法，以逃匿方法逃避支付勞動者的報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪。被告人陳某某歸案后如實(shí)供述其罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法予以從輕處罰。鑒于被告人陳某某的家屬已支付相關(guān)工資，均獲得諒解，酌情予以從輕處罰。綜上，判處被告人陳某某有期徒刑六個月，并處相應(yīng)罰金。

　　宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

　　【法條導(dǎo)讀】

　　關(guān)于拒不支付勞動報酬不認(rèn)為是犯罪的認(rèn)定問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪。

　　關(guān)于拒不支付勞動報酬罪減輕或者免除刑事處罰問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰。對于免除刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者賠禮道歉。

　　關(guān)于拒不支付勞動報酬罪從輕處罰問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。

　　關(guān)于拒不支付勞動報酬罪從寬處罰問題

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定，拒不支付勞動者的勞動報酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。

　　三、拒不支付勞動報酬罪刑事判決書中的責(zé)令退賠

　　《中華人民共和國刑法》第六十四條規(guī)定，犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對被害人的合法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時返還；違禁品和供犯罪所用的本人財物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。

　　【案例五】

　　2022年5月起，云某先后雇請多名工人對其承接的中山市五桂山街道雅居樂長堤半島29棟、30棟裝修工程進(jìn)行施工。2024年初，云某拖欠唐某某、楊某某等10名工人13萬余元工資后，以更換手機(jī)號碼、微信賬號及住址等方式逃避支付勞動報酬。經(jīng)中山市人力資源和社會保障局五桂山分局兩次責(zé)令支付，仍未支付。該局遂將案件線索移送公安機(jī)關(guān)。

　　2024年6月，云某被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。中山市第一市區(qū)人民檢察院提起公訴，指控被告人云某涉嫌犯拒不支付勞動報酬罪。中山市第一人民法院經(jīng)審理后判決，被告人云某犯拒不支付勞動報酬罪，判處有期徒刑八個月，并處相應(yīng)罰金。

　　宣判后，中山市第一市區(qū)人民檢察院向中山市中級人民法院抗訴，提出原審被告人云某雇請被害人勞動，勞動報酬經(jīng)查證屬實(shí)，是被害人應(yīng)得的合法財產(chǎn)，系云某違法所得，依據(jù)刑法第六十四條規(guī)定，原判未判決追繳或者責(zé)令退賠違法所得，適用法律不當(dāng)，應(yīng)予改判。中山市中級人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)抗訴要求符合法律規(guī)定，予以采納，判決責(zé)令原審被告人云某退賠被害人唐某某、楊某某等10人工資人民幣13.3萬元。

　　該判決為終審判決。

　　【案例六】

　　2022年8月1日，施某開始經(jīng)營汕頭市佳得萊體育文化有限公司。自9月始，累計拖欠陳某某等27名員工工資。2023年2月，汕頭市金平區(qū)人力資源和社會保障局接投訴后，通知施某到場配合調(diào)查，施某于2月9日提交承諾書，但逾期未支付，并于4月底逃匿到外地。5月、6月，該局先后向施某送達(dá)《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》等，施某仍未支付欠薪。該局遂將案件線索移送公安機(jī)關(guān)。

　　2024年2月，施某到公安機(jī)關(guān)投案。汕頭市金平區(qū)人民檢察院提起公訴，指控被告人施某涉嫌犯拒不支付勞動報酬罪。汕頭市金平區(qū)人民法院經(jīng)審理后判決，被告人施某犯拒不支付勞動報酬罪，判處有期徒刑一年，并處相應(yīng)罰金。責(zé)令被告人施某支付陳某某等27名被害人人民幣16.83萬元。

　　宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。