中共陽春市殘疾人聯合會黨組關于巡察整改進展情況的通報

        根據市委統一部署，2023年9月26日至2023年12月29日，市委第六巡察組對中共陽春市殘疾人聯合會黨組開展了巡察。2024年2月26日，市委第六巡察組向中共陽春市殘疾人聯合會黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、市殘聯黨組履行巡察整改主體責任情況

　　市殘聯黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習領會習近平總書記在聽取二十屆中央第一、二輪巡視情況匯報時的重要講話和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于加強巡視整改和成果運用的要求，堅決把巡視問題整改作為嚴肅的重大政治任務，緊緊圍繞巡察組提出的意見和建議，不折不扣地抓好問題整改落實。以高度的思想自覺和行動自覺落實巡視反饋問題整改要求，堅定不移推進“百千萬工程”走深走實，以新擔當新作為推動陽春市殘疾人事業實現新躍升。

　　市殘聯黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，對本次巡察整改工作親自部署，整改方案親自審定，重點難點問題親自過問，其他黨組成員主動認領巡察整改任務清單上的問題，切實抓好分管部門、分管領域整改工作。緊密貼合巡察反饋意見，按照“一問題一方案”、“一題一策”原則。督促指導相關部門制定整改方案，明確整改時限，嚴格實行整改銷號制，形成巡察整改閉環鏈條，確保各項巡察整改工作落實到位。

　　截至2024年7月17日，對市委巡察組反饋的40個具體問題制定詳細的整改措施，已完成整改40個，確保整改到位，整改成果運用到位。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關于聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面

　　1.加強政治理論學習，深入學習貫徹黨的二十大精神。一是加強學習貫徹黨的二十大精神，不斷提高干部的政治理論水平和素質，確保我會黨組織在“三會一課”、主題黨日等組織生活中能按規范流程嚴格開展各類學習；二是抓嚴抓實黨員干部的理論學習，在陽春市殘聯召開“黨紀學習教育”工作部署會議中，將該巡察整改相關事項進行了通報，要求全體黨員干部要認識到個人政治理論學習的重要性，嚴肅認真扎實地開展學習。

　　2.切實提高政治站位，不斷強化政治意識。一是不斷提升意識形態工作的極端重要性認識，市殘聯班子成員將意識形態工作納入個人述職述廉報告；二是在黨組會研究布置本年度意識形態工作，將意識形態與分管業務同部署、同研究；三是邀請市委講師團到殘聯給干部職工作意識形態工作學習培訓；四是加強黨組落實全面從嚴治黨主體責任意識，每年至少召開兩次黨風廉政建設專題會議，并作工作部署；五是制定并印發《陽春市殘聯落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務清單》。

　　3.助推“百千萬工程”落地見效。（1）暢通殘疾人就業信息渠道，一是要求各鎮（街道）及時將招聘信息轉發到殘疾人粵群通，搭建人企對接平臺，公開殘疾人求職電話給有需要的企業，引導殘疾人通過殘疾人就業創業網絡服務平臺求職。二是搭建就業技能平臺，2024年共舉辦了6期殘疾人實用技能培訓班，為殘疾人提供電商直播、種植、養殖、中式面點等技能培訓，培訓后為學員提供跟蹤指導服務。三是加強就業服務，從2024年1月開始，為有就業需求和就業條件的殘疾人提供就業服務，已為82名殘疾人提供一次就業服務。組織有就業需求的殘疾人參加各類招聘活動，2024年1月24日至2月6日聯合人社局舉辦了“殘疾人就業援助月”招聘活動，2024年春節后舉辦了“南粵春暖”系列招聘會，7月10日舉辦了殘疾人就業專場招聘會組織殘疾人60多人次參加。四是正在推進建設省級農村殘疾人就業幫扶基地、省級殘疾人輔助性就業示范基地。（2）加強殘疾人基礎公共服務設施建設監管，提升社區康園中心服務效能。一是因資金問題未能擴大服務覆蓋面，爭取上級加大社區康園中心資金投入后，嚴格按照上級要求滿足殘疾人需求，為符合條件的殘疾人提供服務。二是已對全市社區康園中心開展深調研，核查園區各類設備情況，列出需求清單，待資金到位后購置合適的設備，以提高社區康園中心服務水平，確保群眾滿意度。三是按照上級文件要求規范社區康園中心建設，并印發《關于陽春市社區康園中心督查情況通報》，要求各鎮（街道）殘聯要強化責任落實，每次開園要派人核實會員出勤情況，市殘聯工作人員采取“四不兩直”方式到各社區康園中心開展暗訪，要求第三方運營機構要進一步精準化、責任化、規范化運營。目前，社區康園中心專業服務質量和服務水平有所提升。17個鎮（街道）已配備8名專業技術人員以及17名管理員為社區康園中心會員提供服務，并進一步提高午餐水平。結合會員實際情況，為會員提供個案服務、日常活動以及小組服務等各類服務。四是逐步完善17個社區康園中心為殘疾人提供適合的工療業務，對殘疾人生產出的產品做好回收銷售，實現殘疾人輔助性就業，并正在打造河西街道社區康園中心作為輔助性就業示范機構運營場所。五是對全市17個社區康園中心的監控設備進行重新規劃設計安裝，把視頻信號統一傳送到市殘聯，實現遠程安全監控設備全覆蓋，保障殘疾人群體安全，堵住監管漏洞。六是與第三方運營機構簽訂了社區康園中心運營服務項目補充協議，協議進一步完善了雙方的權利與義務。

　　4.加強促進殘疾人事業高質量發展的政治責任，落實主業主責工作。（1）確保殘疾人證辦理工作落實到位。一是開展形式多樣的宣傳活動：舉辦全國助殘日系列宣傳活動，開展惠殘助殘政策宣傳、普法宣傳、業務咨詢、義診和義賣活動等，在陽春電視臺播放助殘日宣傳口號等。制作一批“辦理殘疾人證溫馨提示”和“殘疾人權益保障摘錄”的宣傳品派發至各鎮（街道），由市、鎮（街道）兩級殘聯在轄區內進行廣泛宣傳。辦證大廳顯眼位置張貼《陽春市殘疾人證申辦指南》《陽春市殘疾人證變動辦理指南》以及在桌面擺放關于殘疾人辦證流程，殘疾人保障法的相關宣傳小冊子；二是組織辦證室的工作人員重新學習資料收納管理辦法，檔案管理更加規范；三是舉辦全市村（社區）殘疾人工作者業務培訓班，詳細講述了殘疾人證辦證流程以及全流程網上辦證；四是全部開通鎮（街道）殘聯全國殘聯信息化服務平臺有關辦證的權限；五是從2023年12月開始，全市有資質評定醫院逐步開放全流程網上功能。東風精神病醫院，民福精神病醫院和公共衛生醫院，已經實現全流程網上評定，提高群眾辦事效率。（2）落實殘疾人輔助器具發放管理工作到位。一是提前啟動本年度殘疾人輔具適配工作，2024年8月已將采購的輔具發放到有需要的殘疾人手中，100%完成工作任務；二是制定并印發《陽春市殘疾人輔助器具適配管理制度》；三是輔具發放后在6個月內，對殘疾人使用輔具情況采取下鄉入戶或電話等方式進行跟蹤回訪。（3）嚴格把關殘疾人“兩項補貼”發放。經核查，28名領取“兩項補貼”的殘疾人殘疾證到期未換領新證人員中，25名殘疾人已換領新證，剩余3名殘疾人放棄辦理新證；追繳了11人違規領取的“兩項補貼”。

　　（二）關于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風的方面

　　1、進一步規范公務接待。（1）嚴格按照陽春市委辦公室、陽春市人民政府辦公室印發的《關于貫徹落實〈廣東省黨政機關國內公務接待管理辦法〉的實施意見》的公務接待食宿標準，施行公務接待。（2）嚴格按照標準發放應休未休年假工資。嚴格執行《陽春市殘疾人聯合會機關管理制度》，按規定進行請休假，并追繳違規領取的補貼上繳國庫。

　　2.加強基層工會管理。規范財務管理，堵塞廉政漏洞，健全財務報賬資料，加強資產管理，規范專項資金使用范圍。一是將嚴格按照《中華人民共和國工會法》每年召開一次工會全體會員大會，并及時推進工會換屆選舉工作。二是召開市殘聯工會第二屆第一次會員大會，選舉產生工會委員會委員，對工會經費使用進行監督和審核。三是組織工會委員會和工會經費審查委員會成員認真學習中華人民共和國工會法》《工會預算管理辦法》《廣東省基層工會經費收支管理實施細則（試行）》等相關法律法規。會議要求工會經費使用管理按相關規定嚴格執行，由工會委員會研究決定工會經費使用，再報黨組研究討論。四是將嚴格按照《工會預算管理辦法》，由成立的經費審查委員會對工會的各項收支進行預算和決算，規范發放職工集體福利。

　　3.扎實工作作風建設。（1）合理合規規范制定文件。嚴格執行《中共陽春市殘疾人聯合會黨組集體研究“三重一大”事項議事工作制度》。（2）規范實施殘疾人各項工作。一是舉辦全市村（社區）殘疾人工作者業務培訓班。進一步提升了全市17個鎮（街道）殘聯工作人員對殘疾人證辦證流程以及全流程網上辦證工作的業務水平；二是組織辦證室的工作人員重新學習資料收納管理辦法，并按照要求規范群眾辦理殘疾人證的業務流程中產生的各項資料檔案，做到及時歸檔；三是嚴格按照相關規定做好班子會和黨組會議記錄；（3）牢固樹立為民服務的宗旨意識。一是牢固樹立為民服務的宗旨意識，在黨組會學習貫徹習近平總書記“四下基層”的重要講話精神；二是開展重度困難殘疾人無障礙改造入戶篩查、殘疾人輔助器具篩查等各類走村入戶上門排查工作。由市殘聯各股室、各業務人員針對專門專項工作進村入戶開展工作，深入一線了解殘疾人需求，掌握實際情況，推動工作做深做實；三是在市殘疾人康復中心一樓設置門牌指示標識。

　　4.規范財務管理。（1）嚴格規范實施財務報賬制度。一是財務人員要規范執行財務報銷制度，按照財務管理履行相關報銷程序，嚴格審核把關原始憑證，做到報銷資料手續齊全、標準合理、報銷憑證真實完整，嚴禁出現違規報銷等現象。二是單位負責人、財務分管領導、財務人員加強對各類財經制度的學習，嚴格落實財務管理制度，嚴把審核標準關和經費報銷關。三是提高單位自查自糾工作重視力度，及時與財政局溝通對單位報賬資料情況進行自查，對巡察反饋問題進行核實，列清資金來源，完善資金賬目，對不明確款項收入上繳國庫。（2）規范公務活動結算。一是加強現金業務管理，防范資金延遲退回。二是嚴格執行文件資金使用規范，保證資金使用合理合規。（3）規范固定資產管理。一是組織相關業務人員加強學習，提高固定資產管理的業務能力，規范管理；二是將現有購置資產按規定進行補錄登記，并納入固定資產系統核算和管理，確保會計賬與固定資產管理信息系統數額一致；三是制定并印發《陽春市殘疾人聯合會固定資產管理制度》；四是規范報送產權資料至不動產登記中心進行產權證明登記。（4）嚴格政府采購工作。一是組織有關業務人員認真學習相關知識，熟悉政府采購流程。二是將嚴格按照政府采購制度進行政府采購。三是針對在政府采購網，網上超市直購平臺上不自動生成驗收報告的采購項目，由我單位組織驗收組進行驗收。（5）存款利息收入及時按規定上繳。

　　5.規范公務車使用管理。嚴格執行《黨政機關公務用車管理辦法》，規范化管理公務用車。按照相關工作要求加強用車審批，做好公務用車油費的支出臺賬登記，每次加油消費均登記消費金額、余額等信息。做好用車登記，確保公務用車訂單明細表記錄公里數與車輛實際行駛公里數相符。

　　6.規范使用殘疾人就業保障金。嚴格執行《殘疾人就業保證金征收使用管理辦法》和專項資金使用規定，保證專項資金使用合規。

　　（三）關于聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題的方面。

　　1.嚴格履行管黨治黨政治責任，牢固干部管理。（1）嚴格執行請休假管理制度。嚴格執行《陽春市殘疾人聯合會機關管理制度》，按規定、按程序請休假。（2）牢固樹立干部職工規矩意識，按程序和要求報告工作情況。不斷加強干部職工管理，規范行為，黨組成員通過繼續深化與干部職工談話提醒的力度，要求全體黨員干部職工嚴格執行工作報告制度。（3）嚴格管理教育黨員，嚴格規范按規定做好黨組織內黨員的管理、遷移等各項工作。

　　2.規范執行新時代黨的組織路線和選人用人制度。（1）規范干部選拔任用程序。在黨組會上學習《黨政領導干部選拔任用條例》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等相關干部任用政策規定。（2）堅持黨管干部原則。一是嚴格執行《中共陽春市殘疾人聯合會黨組集體研究“三重一大”事項議事工作制度》。二是嚴格執行《中國共產黨組織工作條例》，嚴格按照要求和規范實施工作流程。（3）嚴格執行黨組書記末位表態制度。（4）嚴格規范干部交流，按要求配足干部到崗工作。制定并印發《關于調整市殘聯領導班子分工的通知》，招錄一名會計專業的公務員任財會人員，7月已到崗。（5）嚴格執行回避制度。嚴格執行《中國共產黨組織工作條例》和《陽春市殘疾人聯合會機關管理制度》，嚴格執行回避制度。（6）嚴格規范干部人事檔案管理工作。一是在黨組會擴大會議上學習《黨政領導干部選拔任用條例》等相關干部任用政策規定，并嚴格執行相關規定。二是進一步完善人事檔案，按規定裝訂成冊并按規定歸檔。完成干部人事檔案專項審核全覆蓋。

　　（四）關于落實巡視巡察、審計等監督發現問題的方面。一是嚴格執行《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》，按照廣東省實施細則規定辦理殘疾人證的辦理及發放。二是嚴格執行“廉政雙簽”工作制度。三是2023年11月已按時按質完成2023年陽春市困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作。四是修訂了《中共陽春市殘疾人聯合會黨組集體研究“三重一大”事項議事工作制度》。五是按要求配足干部到崗工作，招錄一名會計、審計專業的公務員任財會人員，在2024年7月到崗。六是按要求在陽春市人民政府網公示《2022年度陽春市按比例安排殘疾人就業情況》，《2023年度陽春市殘疾人就業保障金征收使用情況》。

　　三、下一步工作打算

　　市殘聯黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，切實把思想和行動統一到市委市政府中心工作上來，以高度的政治責任感和攻堅克難的精神狀態，推動巡察整改見底見效，以本次巡察整改反饋意見為抓手，把握好主體主責，定任務、添措施、建機制，切實履行好職責職能。

　　（一）加強主體主責。進一步提升思想認識，扎實做好巡察“后半篇文章”，堅決扛起整改主體責任，認真貫徹落實市委巡察整改要求，對照整改臺賬，帶頭抓好整改落實，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。對長期任務要嚴格按照整改方案有計劃有步驟地持續推進，做到不松勁、不減壓，堅持一抓到底，堅持各項問題能夠整改徹底、到位。把抓好巡察反饋意見的整改落實作為堅決做到“兩個維護”的政治要求和具體行動，緊緊圍繞殘聯組織“代表、服務、管理”職能，切實增強履職能力，讓市殘聯黨組成為推動我市殘疾人事業高質量發展的主心骨。

　　（二）加強理論學習。嚴格落實好黨組會“第一議題”、黨組理論學習中心組學習會等學習制度，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于巡視巡察工作的重要講話精神和關于殘疾人事業重要論述、重要指示批示精神。旗幟鮮明講政治，堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，不折不扣貫徹落實黨中央、省委、陽江市委、陽春市委的重大決策部署，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導，確保始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（三）抓牢重點環節。增強“四個意識”，提高政治站位，明確殘聯職責定位和任務要求，作出正確的政治抉擇。不斷強化作風建設，力戒形式主義、官僚主義。認真履行黨風廉政建設主體責任，班子成員帶頭履行“一崗雙責”，嚴格執行《中共陽春市殘疾人聯合會黨組集體研究“三重一大”事項議事工作制度》，堅持民主集中制等相關制度。深刻認識意識形態工作的極端重要性，嚴格落實意識形態工作責任制。嚴格執行《陽春市殘疾人聯合會機關管理制度》，時刻關注黨員干部職工的思想動態，強化隊伍日常管理。嚴格落實談話提醒制度，進一步錘煉殘聯系統黨員干部擔當實干的“鐵肩膀”，提振干事創業的“精氣神”。踐行好“四下基層”，牢固樹立宗旨意識。多與群眾“面對面”、“談談心”，全面掌握實情，始終堅持問題導向、實踐導向、效果導向，以解決殘疾人急難愁盼問題為目標，堅持全心全意為人民服務宗旨。扎實促進殘疾人事業高質量發展，認真謀劃調研課題，切實為殘疾人做好事、辦實事。

　　（四）全面從嚴治黨。堅持以黨的政治建設為統領，縱深推進全面從嚴治黨，完整準確全面貫徹執行黨的各項路線方針政策，進一步增強黨組織的戰斗堡壘作用。堅持原原本本學、逐章逐句學好《中國共產黨紀律處分條例》。抓好常規黨務工作。堅定不移地推進全面從嚴治黨，切實改進工作作風，恪守政治紀律和規矩，持續推進黨組織建設標準化、規范化。嚴格執行《中國共產黨組織工作條例》、《黨政領導干部選拔任用條例》等黨內相關規章制度，嚴格執行好選人用人制度，規范組織人事工作，加強對黨員的教育，把好干部隊伍管理關。

　　（五）筑牢整改成效。進一步深化制度建設，全面鞏固巡察整改成果。堅持問題導向，倒查制度漏洞，用制度管權管事管人，切實做到治理一個問題、健全一個制度，用機制制度鞏固整改成效。以高度的政治責任感和攻堅克難的精神狀態，推動巡察整改見底見效，在整改中推動工作，在工作中落實整改，做到整改與殘疾人工作兩不誤、兩促進。抓細抓實巡察整改監督落實。按照巡察整改臺賬問題細分，由責任部門主動認領抓整改成效，責任領導緊盯整改成果，不定期開展“回頭看”，杜絕出現“邊改邊犯、整而不改、改完又犯”的情況發生。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0662-7732929；電子郵箱：ycscl7732929@126.com；郵政信箱：陽春市河西街道春州大道與蓮平路交匯處（陽春市殘疾人康復中心5樓殘聯辦公室）；郵政編碼：529600。

　　中共陽春市殘疾人聯合會黨組

　　2024年11月6日