市應急管理局：創新舉措，全面加強新形勢下森林防滅火工作

　　我市是全國的重點林區市（縣），轄區內有15個鎮和2個街道，林業用地391.12萬畝，森林覆蓋率達68.35%。我市全面貫徹落實《省委辦公廳 省政府辦公廳關于全面加強新形勢下森林防滅火工作的實施意見》精神，堅決執行“預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一”的工作方針，加大資金投入，創新工作舉措，夯實基層基礎，提升撲救能力，全力以赴做好新形勢下森林防滅火工作，確保了全市森林防火形勢持續穩定向好。

　　一、以獎促優，以罰促進，積極開展森防冬季練兵大比武活動

　　2022年11月17日，市森防指揮部印發了《陽春市2022年森防冬季練兵大比武活動方案》，在全市范圍內開展森防冬季練兵大比武活動。在財政十分緊張的情況下，市政府依然拿出100萬元作為大比武活動的獎勵工作經費。市森防指揮部通過查看資料、實地考察、訪談詢問等形式，從責任落實、宣傳教育、火源管控、應急準備、處置能力等五個方面進行細化評分標準，對17個鎮（街道）森林防滅火工作開展情況進行綜合評分，對總分前五名鎮街分別獎勵工作經費：30萬、25萬、20萬、15萬和10萬元。同時，對后三名鎮街通報批評并責令限期整改，由市森防指揮部領導對其黨政主要領導進行約談。2023年11月15日，市森防指揮部印發了《陽春市森防工作常態化考核方案》，考核前五名鎮街依然由市政府獎勵工作經費共100萬元，建立起森林防滅火考核管理長效機制，用制度管事、管人、管森林防火，用制度推進和促進工作，全市森林防滅火工作形成力爭向好的良好氛圍。

　　二、天上地下，山上山下，充分發揮高科技手段優勢“智慧森防”

　　目前，我市形成了天上無人機，地下護林員的“天上地下”的立體巡山模式。2022年，市政府投入100萬元支持全市各鎮（街道）及有關部門購置具有夜視、喊話、抓拍功能的無人機，同時要求各鎮（街道）籌集資金購買一臺以上相同功能無人機，用于重點時段重點區域的森林防滅火巡林工作。目前，全市17個鎮（街道）共有無人機46臺，并安排年輕工作人員開展“空中巡林”無人機理論和操作培訓，對轄地林區制定了無人機巡護飛行計劃，落實全天候、無死角巡林，真正做到利用科技手段助力森林防滅火工作。另外，我市利用北斗巡護終端系統，落實護林員網格化巡林。在高火險期和春分清明、國慶等重點時節，17個鎮（街道）293個森林防火檢查點全部安排值班值守，要求所有人員掃碼進山，有效落實“包山頭、守路口、盯重點、簽責任、打早小”森林防滅火工作機制。為提高護林員工作積極性，我市每年投入171.9萬元對全市573名護林員的森林資源管護工作實行績效考核獎勵，護林員每天通過北斗巡護終端手機實現網格化巡林，實現“天上地下”的立體巡山模式。

　　同時，我市構建了山上林火監測、森林防火太陽能語音桿和山下鎮、村全體森防責任人聯動，共同參與防火宣傳、火源管控的嚴密防火體系。我市目前建有49支視頻槍的山上林火監測系統，包括自身投入300多萬元建設的24支視頻監控槍的林火監測系統，和省建設的25支視頻監控槍。為更好發揮山上監測系統作用，我市再次投入65萬元將原來24支監控槍進行升級成為帶自動識別、報警提醒功能的監控槍。整個林火監測系統通過運用物聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信科技手段對林區進行24小時360度監控，識別到林區用火立即將信息通知到市、鎮相關責任人，實現迅速處置。我市將繼續加大投入建設46支林火監控槍，使林火監測系統在林區覆蓋率達到93%。另外，我市投入220萬元，在全市各個進山必經路上建設了223支森林防火太陽能語音宣傳桿，有效警醒進山人員注意森林防火，提高廣大群眾森林防火意識。

　　根據本地實際，我市在不同時期推行不同的宣傳和火源管控措施。在非森林特別防護期內，嚴格落實林區用火審批制度。林業部門嚴格按照林區用火審批程序逐級對我市林區用火進行審批，規范林區用火管理，確認做好現場安全措施后再審批，同時利用林火監測系統對用火情況實時監測。在森林特別防護期內，除常規的森林防火工作，要求鎮、村黨員干部和森防責任人落實“敲門行動”，上門做墳墓登記工作，同時普及森林防火相關法律、法規和森林防火安全知識等。在拜祭高峰期，全市森防責任人在進山路口進行設卡設點，并在卡點準備鮮花和彩帶禮炮，替換群眾所帶的鞭炮，倡導文明拜祭。

　　三、以練促戰，整合力量，全力以赴提升全市森林火災撲救能力

　　我市堅持演練就是實戰的理念開展森林火災演練工作。2022年1月7日，陽江市、陽春市兩級森林防滅火指揮部聯合在我市馬水鎮上南山村舉辦了一場大型森林火災應急演練，演練有效檢驗了市、縣（市）、鎮、村、企業五級森林防滅火隊伍的應急處置能力，提升了各級森林火災應急預案的實操性。2022年10月以來，我市組織了三場不打招呼，不提前通知的實戰演練活動。市森防辦人員提前尋找合適的演練位置，并且演練前不公布演練時間、地點，在演練地點點火后，模擬村民發現森林火災開始正式演練。村級應急救援隊伍立即集合出發處置火情，同時向鎮上報火災信息，鎮接警后立即啟動應急預案進行森林火災處置，另外還將通知周邊鎮應急隊伍進行支援，相關部門按照現場指揮部“四個一”迅速組建現場指揮部。整個演練有效檢驗鎮村對于森林火災信息報送和隊伍處置能力，這種模式更加貼近實戰，營造了全市枕戈待旦迎接突發森林火災的氛圍，大大提升森林火災撲救能力。

　　我市加強森林撲火力量建設，統籌和整合力量，形成大應急體系。一是加強村級撲火力量建設。村級成立森林消防群眾隊伍，實現每個村至少配備一臺風力滅火機和20把以上二號工具，并選派鎮街有經驗的森林消防半專業隊員到各村進行培訓，努力在村級實現“打早、打小、打了”。二是加強鎮級撲火力量建設。市政府印發文件要求各鎮（街道）專職消防隊作為市森防專業隊的基層隊伍，由市應急管理局和所在鎮街應急管理辦調配使用，是撲滅山火的主力軍和以水滅火的專業隊。（市應急管理局邱宏光供稿）