中共陽江市生態環境局陽春分局黨組關于巡察整改進展情況的通報

　　根據市委巡察工作的統一部署，2021年4月21日至6月11日，市委第四巡察組對市生態環境局陽春分局黨組進行了巡察，并于7月23日反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、加強組織領導，狠抓整改落實

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬鰪娬蚊舾行院拓熑胃?。

　　陽春分局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把巡察整改作為一項重大政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治站位引領行動自覺。7月23日，市委第四巡察組反饋意見后，迅速召開黨組會議研究部署整改落實工作，進一步明確整改工作要求，形成思想共識。陽春分局主要負責同志認真履行整改落實第一責任人責任，親自部署、親自督辦、親自落實，形成整改壓力傳導責任體系。并且召開巡察整改座談會，廣泛征求各股室、監測站、固廢事務中心意見，使存在問題和整改內容傳達到每位干部職工，增強大家政治敏感性，提高政治責任感和工作水平。

　?。ǘ┦崂韱栴}清單，落實整改責任。

　　召開會議研究部署巡察整改工作，成立了市生態環境局陽春分局巡察整改工作領導小組，制定了《關于落實市委第四巡察組反饋問題整改方案》，建立了《巡察反饋意見分項整改臺賬》，將巡察反饋的3個方面 15 項共37個問題，明確具體措施，并進行責任細化，具體到責任領導、具體到承辦部門，切實把整改工作做細做實，不折不扣落實各項整改措施。陽春分局主要負責同志堅持以上率下，主動靠前指導、抓好落實。各責任部門、責任人對號入座，具體抓、抓具體，嚴格對照巡察問題清單責任分解表中的問題，逐個推進整改工作。并制定巡察整改專題民主生活會工作方案，局領導班子成員對照存在問題開展檢查，批評與自我批評，主動認領、深刻剖析、堅決整改。

　　（三）建章立制，鞏固成果

　　根據巡察反饋意見，陽春分局及時總結整改有益經驗、做法，堅持舉一反三，深刻分析產生問題原因，對制度上存在的問題和不足，拾遺補漏，建章立制，形成長效機制；針對業務方面的欠缺和短板，加強學習培訓和鍛煉，不斷提升工作規范化水平，以扎實的整改成效推動各項工作提質增效。巡察反饋的3個方面 15 項共37個問題，已基本整改完成37個。同時，重新制定、完善制度23個，建立健全制度機制，真正扎緊制度“籠子”，防止問題整改后又反彈。

　　二、巡察反饋問題的原因及整改進展情況

　　（一）落實黨的路線方針政策和上級工作部署方面

　　1.針對“學習貫徹習近平生態文明思想不夠深入”的問題。

　　整改情況：①深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。局領導班子在中心組學習、黨組會和局務會上認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，組織全體黨員干部收聽收看慶祝中國共產黨成立100周年大會，舉行“重溫黨的歷史 堅定理想信念”專題講學。在生態環保攻堅中，建立聯系機制，廣泛聽取專家意見建議。編制《陽春市2021年水污染防治工作方案》、《陽春市中朗、河口鎮斷面水質達標攻堅整治實施方案》，并推動實施。推進畜禽養殖污染整治，截至10月15日，開展環保執法巡查1726人次，調查處理畜禽養殖戶污染投訴199家，陽春市有13個鎮全部完成必須清理養殖場的清理。完成新鳳村高朗橋頭地塊、石菉新村球場地塊傾倒點生態修復。積極推進合崗村委會黃沙崗坑塘南面地塊等污染土壤整治。

　?、趫詻Q貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。制定《中共陽江市生態環境局陽春分局黨組理論學習中心組學習制度》《陽江市生態環境局陽春分局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》。建立《陽江市生態環境局陽春分局貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神情況臺賬》。補充學習習近平總書記《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第“十三五”規劃的建議〉的說明》、以及在海南考察時等關于生態環境方面的重要講話精神。會同華南督察局、粵西監察專員辦公室、陽江市生態環境局現場調研陽春國家地質公園生態環境保護情況，配合做好“三線一單”落地應用前期工作。

　?、凵钊胪苿訖C關政治建設。制定《陽江市生態環境局陽春分局關于開展黨史學習教育的實施方案》，強化政治機關意識教育，把學習成果轉化為為群眾辦實事具體行動。

　　2.針對“推動打贏污染防治攻堅戰仍有短板”的問題。

　?。?）針對“國控斷面水質不達標”的問題。

　　整改情況：1—9月，陽春市中朗、河口鎮斷面水質月均值達到Ⅲ類水質要求。

　?、偻苿渔偧壩鬯幚碓O施管理和建設。推動實施春灣、合水等5個鎮污水處理廠配套管網（二期）工程，截至10月15日，累計完成污水管網約24.39公里。對已建成污水處理設施和管網，督促住建部門和污水處理廠加強日常管理，確保正常運行。

　　②推進禽畜養殖非法排污集中整治。通過發放通知書、召開動員會、約談養殖戶等辦法，限期自行搬拆，2021年7月20日至10月15日，全市必須搬遷拆除的養殖場（戶）已自行搬遷209間；共搬拆、關閉養殖場（戶）210間；必須升級整治的養殖場（戶）共完成環保設備整改養殖場（戶）1645間，關停158間。2021年7月20日至10月15日，開展環保執法巡查約205次，調查處理畜禽養殖散養戶污染投訴66家。

　?、弁七M禽畜養殖發展新模式。目前，河口鎮、雙滘鎮、三甲鎮已建有健康養殖小區，八甲鎮、松柏鎮、春灣鎮、永寧鎮正在建設，其他鎮還在做前期工作。

　?、芗訌姅嗝嫠诹饔蛑小⑿『恿鳝h境綜合整治。推進龍灣河整治，9月完成鉑金灣北門排水口混接整治2處，完成新竹路116號排水口混接問題的整治。推進河西新開河整治，已在合崗村河段建設生化濕地過濾池，每天將污水抽至過濾池，進行凈化處理；在下游升平村建設生化塘，9月10日該項目已完成設施安裝，正式投入運營。推進牛逕河整治，已建設日處理量500噸的一體式污水處理設施，將污水處理達標后排放，目前已完成主要設備吊裝、安裝和調試工作，現正對出水水質進行監測，待確定出水穩定達標后，正式投入使用。推進罌煲河整治，對罌煲河馬水段20公里進行排查出需整改的禽畜養殖場（戶）共有61家，截至10月15日已全部完成整改。

　?。?）針對“對禁養區養殖污染防治監管不力”的問題。

　　整改情況：①提高思想認識，增強工作的緊迫感和責任感。會同河口鎮、崗美、河西等鎮（街道）召開專題會議，提高責任意識，部署整治工作，向經營者講解環保法律法規及違法責任，促使養殖場積極配合整治工作。

　?、诩訌娨龑Ф睫k，積極推進禁養區養殖污染防治工作。嚴格落實禁養區禁養要求，按照職能指導和督促各鎮（街道）進行畜禽養殖污染整治，向全市17個鎮（街道）下發《關于加快推進畜禽養殖污染整治工作的函》，督促各鎮（街道）加大禁養區畜禽養殖清理力度；向陽春市農業農村局發出《關于加強對非禁養區養殖場（戶）開展畜禽養殖廢棄物綜合利用的函》，督促農業農村局落實畜禽養殖糞污資源化利用。2021年7月20日至10月15日，全市必須搬遷拆除的養殖場（戶）已自行搬遷209間；共搬拆、關閉養殖場（戶）210間；必須升級整治的養殖場（戶）共完成環保設備整改養殖場（戶）1645間，關停158間。2021年7月20日至10月15日，開展環保執法巡查約205次，調查處理畜禽養殖散養戶污染投訴66家。

　　（3）針對“黑臭水體依然存在”的問題。

　　整改情況：①推動鎮級污水處理設施管理和建設。推進春灣、合水、馬水、潭水、崗美5個鎮污水處理廠配套管網（二期）工程，截至10月15日，累計完成污水管網約24.39公里。推動河西污水處理廠建設，該項目計劃投資2億元，目前，已完成立項等工作。推進陽春產業轉移工業園污水處理廠一期提標改造和二期擴建工程，目前正在開展項目設計工作，計劃2022年底前完成。對已建成污水處理設施和管網，督促住建部門和污水處理廠加強日常管理，確保正常運行。

　　②加強大河流整治力度。督促有關單位出臺了《陽春市城市管理和綜合執法局整治龍灣河工作方案》《春城街道牛逕河流域水污染整治工作方案》《河西街道新開河流域水污染整治工作方案》，編制完成《陽春市牛逕河綜合整治工程可行性研究報告》。

　?、弁七M對河西新開河整治。一是對河道內的淤積物進行清淤，目前該工程已完工，清淤長度1公里。河西新開河已列入廣東省中小河流治理（二期）治理任務項目清單，工程治理內容包括河道清淤疏浚10.5公里，目前該項目已完成合規性審查，已進行初步設計評審，正在完善設計，預計10月下旬開工建設。二是推進沿河畜禽養殖整治，截至10月15日，已完成環保設施升級改造畜禽養殖場965間。

　　④推進牛逕河綜合整治工程，治理范圍為黎仔朗漠陽江河口至牛逕橋，工程治理內容包括河道清淤2.71公里。目前該項目正在進行可行性研究報告審核工作。截至10月15日，沿岸已關停73間必須清理的養殖場，整改37間適養區養殖場，拆除、封閉5個排污管口。

　?、蔟垶澈觾砂都白o岸改造工程列入了陽春市市政基礎設施新建與升級改造工程（第一批）PPP 項目，9月24日，已召開PPP項目征求意見會。

　　3.針對“部門職能履行不到位”的問題。

　?。?）針對“對省環保督察的整改拖沓”的問題。

　　整改情況：①認真貫徹落實中央、省和市有關“六穩”“六保”工作要求，做好企業搬遷幫扶工作。認真貫徹執行《2021年陽春市企業集中服務月活動工作方案》，明確工作分工、工作內容和工作要求，對掛鉤企業實行幫扶。

　　②推進陽春市石菉銅礦污水處理一體化設施完成建設。該工程于2021年5月30日竣工，2021年8月4日進水試運行，待試運行3個月后，確保寶雞仔尾礦庫外排水達標排放，完成工程驗收等工作。2021年8月24日、9月22日的《陽春石菉銅礦尾礦庫水質化驗報告單》均顯示，治理后出水水質達標排放。

　　③陽春市豪達紙業有限公司已更名為陽江市豪悅紙業有限公司，計劃遷建到陽江市江城區埠場鎮科技二路2號，已于2019年2月18日獲得了環評批復，目前搬遷場址已實現“三通一平”。該公司擬搬遷地塊已于2021年4月14日在陽江市土地與礦業權網上交易系統進行“招拍掛”，陽春市豪悅紙業有限公司于2021年5月18日拍到該地塊。在搬遷前，加強與企業主溝通協調，積極引導陽春市豪達紙業有限公司配合做好搬遷工作。在未搬遷期間，繼續強化對該企業的監管，加大巡查力度，扎實做好生態環境綜合整治以及日常監管工作。

　?。?）針對“存在監管失職”的問題。

　　整改情況：①加大環境信訪工作力度。一是暢通生態環境信訪執法舉報渠道，由專人負責環境信訪工作，及時掌握環境違法動態和依法進行查處。截至2021年10月15日，我局共受理環境信訪投訴案件213宗，其中“12345”市政服務熱線（含12369熱線）投訴188宗，網絡問政投訴9宗，其他投訴16宗，其中涉水污染30件，大氣污染118件，噪聲污染47件，畜養、農藥化肥污染1件，其他17件，無超時辦理案件。二是做好節假日信訪維穩工作，落實值班制度，每天向工作專班報送信訪穩定情況。

　　②加大日常巡查力度，及時打擊環境違法行為。一是畜禽養殖專項整治工作。截至10月15日，開展環保執法巡查1726人次，調查處理畜禽養殖戶污染投訴199家。二是開展礦山、碎石場、堆場、石米廠揚塵專項檢查。組織華潤水泥(陽春)有限公司等10家礦山、碎石場、堆場負責人召開專項整治會議，及時發出《責令改正違法行為通知書》，解決礦山、碎石場、堆場、石米廠區域粉塵污染問題。三是開展機動車維修企業專項行動。截至目前，共出動執法人員138人次，檢查機動車維修企業44家次，其中微型14家，小型30家，大型0家，現場責成整改31家。四是持續開展了千噸萬人水源地環境問題專項整治行動。對13個鎮級飲用水水源地42個環境問題開展復查，截至2021年10月15日，已完成整治39個，未完成整治3個，完成率92.9%。五是開展汛期尾礦庫安全隱患檢查。出動執法人員15人次，檢查期間未發現突出環境問題。

　?。?）針對“行政處罰監督不力”的問題。

　　整改情況：①強化執法監督，對2018年來案件開展自查，對檔案資料進行歸檔整理。對已作出行政處罰決定的案件及時到現場去督察整改落實情況，保證執法到位。

　　②建立健全定期培訓和工作交流制度，加強執法工作人員業務培訓。2021年7月14日至16日參加全國固體廢物與化學品管理培訓；2021年7月22日參加廣東省土壤污染重點監管單位隱患排查工作視頻推進會；2021年7月20日至21日，組織參加環境應急管理崗位培訓班；2021年9月1日組織參加全省水污染防治資金入庫培訓技術指導會議。同時，積極參加陽江市生態環境局舉辦的執法培訓班。

　?。?）針對“聚焦自身主責主業不力”的問題。

　　整改情況：①積極向陽春市政府匯報，2021年8月27日將5個中心鎮污水處理廠運營管理移交給住建部門。

　　②開展鎮級污水處理廠專項檢查。對全市城鎮污水處理廠開展現場檢查，督促鎮級污水處理廠及時采取相應措施，加強操作人員業務培訓，強化日常管理，確保設施正常運行、出水達標，督促住建部門加強對5個鎮級污水處理廠的運營管理。

　　4.針對“意識形態工作責任制落實不到位”的問題。

　?。?）針對“個別工作人員意識形態工作觀念淡薄”的問題。

　　整改情況：①及時調整意識形態工作領導小組成員。

　?、诮⑼晟埔庾R形態工作落實制度，對意識形態學習傳達、工作部署、分析研判、檢查考核、陣地管理等作出明確規定，促進意識形態工作規范化、制度化。

　　③把意識形態工作作為黨的建設的重要內容。通過舉辦專題黨課和借助黨史學習教育宣講報告會，各黨支部利用“三會一課”，進一步提高干部職工的政治站位和思想認識，牢固樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

　　④把意識形態工作納入本單位重要議事日程。把意識形態工作納入黨組會、局務會重要內容，2021年8月31日面向全體干部職工召開黨風廉政建設暨意識形態工作會議，并要求干部職工撰寫學習心得共50篇。

　　（2）針對“領導小組成員未及時更換”的問題。

　　整改情況：印發《關于調整意識形態輿情分析研判處置工作領導小組成員的通知》，及時調整局領導小組成員。2021年7月20日召開意識形態工作研判會議，分析研判分局上半年局意識形態工作情況，研究部署下半年工作。

　?。?）針對“對意識形態陣地管理有漏洞”的問題。

　　整改情況：①將三樓會議室宣傳欄張貼的學習內容更新為2021年理論中心組學習內容。

　?、谥贫ㄒ庾R形態陣地管理制度，進一步加強分局意識形態陣地管理，著力建好陣地、管好陣地、用好陣地，確保意識形態陣地牢牢把握在黨的手中，改進黨對意識形態工作的領導，認真落實好意識形態陣地管理責任，局機關黨組負責全局意識形態陣地的統籌規劃和監督，各股室、站按照局機關統一要求，負責本部門意識形態陣地的規劃和管理。在有效管理的前提下，有序推進新聞輿論陣地、互聯網陣地、戶外廣告（信息發布）陣地、局機關意識形態陣地的建設和使用。

　?。?）針對“未定期分析研判意識形態工作”的問題。

　　整改情況：①建立健全意識形態分析研判制度，明確分析研判時間、分析研判內容，確立定期通報和社會輿情收集報送機制。

　　②定期不定期分析研判意識形態工作。2021年7月20日召開意識形態工作研判會議，分析研判分局上半年局意識形態工作情況，研究部署下半年工作，并組織落實。

　　（5）針對“未將意識形態工作納入領導干部報告的內容”的問題。

　　整改情況：①建立健全意識形態管理制度，明確黨組成員要把意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容，接受監督和評議。明確意識形態工作納入全局年度目標綜合考評，與述學述職述廉相結合，統籌安排部署。

　?、谶M一步落實意識形態工作責任制。把意識形態工作作為黨的建設的重要內容，通過加強黨組中心組學習，堅持宣講學習。結合黨史學習教育，深化黨員主題日活動，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，各黨支部利用“三會一課”，認真學習意識形態理論知識，不斷增強責任意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力。

　?、郯岩庾R形態工作納入本單位重要議事日程。把意識形態工作納入黨組會、局務會重要內容，2021年8月31日面向全體干部職工召開黨風廉政建設暨意識形態工作會議，并要求干部職工撰寫學習心得共50篇。在疫情防控中，廣泛采用標語、條幅等傳統載體以及微信群發、公眾號推送等網絡渠道，廣泛開展宣傳活動，做到防護知識人人皆知、權威消息戶戶皆曉。

　　5.針對“一把手長期違規直接分管財務”的問題。

　　整改情況：①建立健全專項制度。制定《陽江市生態環境局陽春分局財務管理規定》，根據人員變動，及時調整分局領導班子分工，明確分局分管財務工作責任人。

　?、谑冀K把紀律和規矩挺在前面。實行分級負責、集體討論和財務公開的財務管理制度，用制度管權、管錢、管人、管事。

　?、奂訌娭С鰣筚~管理。強化會計監督，節約財政開支，凡支出超過5萬元的，按“三重一大”程序辦理，5萬元以下的也要嚴格落實審核報賬制度。

　?。ǘ╆P于作風建設和廉潔風險方面

　　1.針對“不想為、不作為問題突出”的問題。

　　（1）針對“干事創業氛圍不濃，不想為問題突出”的問題。

　　整改情況：①加強隊伍建設和作風建設，增強責任意識。進一步提高思想認識，積極推進黨員干部作風建設，一方面完善制定關于工作作風整頓方面各項規章制度，加強學習。另一方面在全局開展工作作風整頓活動，“七一”前夕，開展參觀陽春市博物館愛國主義教育基地主題黨日活動。“七一”組織全體黨員干部收聽收看中央慶祝中國共產黨成立100周年大會；舉行專題黨課，由局黨組書記、局長以“重溫黨的歷史，堅定理想信念”為主題講黨課，強化黨員的黨性教育、責任擔當、增強黨員意識、進一步提高我們干事創業的能力，提高為人民服務能力。

　?、诩訌婞h員隊伍建設。創新組織生活會方式，增強形式和內容的吸引力，利用“三會一課”、主題黨日等載體，強化黨性教育，提高黨性意識，增強責任意識和擔當意識。

　　③認真開展談話提醒工作。每月開展談心談話工作，及時全面了解掌握黨員干部思想動態和工作存在的問題，特別是對不想為的同志加強談心教育，增強其工作責任感和使命感。認真開展談心提醒工作。截至10月，2021年累計開展談話提醒139人次。

　　（2）針對“行政執法不作為問題突出”的問題。

　　整改情況：①增強執法人員責任意識。結合黨史學習教育，提高黨員干部黨性修養，進一步強化責任意識、擔當意識、實干意識。加強談話提醒工作，提高執法人員依法行政意識。

　　②加大日常監管巡查力度。認真履行職責，嚴格落實“雙隨機”檢查制度，強化生態環境行為監督管理。督促污染源企業規范運行污染防治等設施設備，確保污染物達標排放。始終保持打擊環境違法行為高壓態勢，通過連續開展日常巡查、夜間突查，從嚴、從快、從重查處治理設施停運、偷排偷放、超標排污、在線數據造假等違法行為，讓違法者付出代價，維護環保法制威嚴。截至10月15日，共出動環境執法人員2166人次，檢查企業1386家次。

　　③加大聯合執法力度，嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為。共開展4次公安環保聯動執法。

　　④加強執法人員業務培訓。抓好執法人員的法律法規和業務技能培訓，不斷提高執法人員的執法能力和辦案水平。2021年7月14日至16日參加全國固體廢物與化學品管理培訓；2021年7月22日參加廣東省土壤污染重點監管單位隱患排查工作視頻推進會；2021年7月20日至21日，組織參加環境應急管理崗位培訓班；2021年9月1日組織參加全省水污染防治資金入庫培訓技術指導會議。

　　（3）針對“工程款結算長期不作為”的問題。

　　整改情況：①強化領導，加強賬務核算管理。出臺《陽江市生態環境局陽春分局關于成立清產核資工作領導小組的通知》，成立由黨組書記、局長為組長，副局長為副組長，各股室、站負責人為成員的清產核資工作領導小組。明確1名分管領導和2名熟悉業務財務人員負責辦理具體工作。

　　②核實掛賬，積極開展后續清理工作。為妥善解決好歷史遺留問題，加快清收銷賬進度，由分管領導牽頭組織相關工作人員，幾次就掛賬追討問題咨詢律師意見建議，盡可能做到依法辦理。多次約見借款人楊某和黃某，查明原因，研究解決辦法。目前，楊某于8月底歸還借款。同時多次組織見面協調會，教育黃某承擔責任，歸還借款以銷賬。

　　③舉一反三，加強賬務管理。建立完善《陽江市生態環境局陽春分局財務管理規定》，嚴格借款、報銷審批和經費使用的財務管理，對資產管理做到分門別類，定期梳理，及時處置，避免長期掛賬現象。

　?、荛_展清產核資工作。對單位資產進行全面核查，對資產總臺賬進行完善。2021年6月，委托第三方對陽春分局清產核資、房地產入賬行為（事宜）所涉及的環境監測大樓和宿舍樓不動產進行核實評估，并出具了報告書，并已落實資產上收到陽江市生態環境局。

　?。?）針對“行政執法案件歸檔長期拖沓”的問題。

　　整改情況：①完善內部檔案管理制度。出臺《陽江市生態環境局陽春分局檔案管理制度》，明確了檔案管理職責任務、歸檔范圍及整理要求，并把各項檔案管理制度裝訂成冊，使檔案管理工作行之有據、有章可循，從制度上保證檔案管理工作規范有序。

　?、趪栏駡谭ǔ绦?，規范案卷歸檔材料。加強環境行政處罰案卷檔案規范化管理，開展不定期對案卷歸檔進行抽查，要求各股室、站按照案卷制定目錄臺賬、裝訂成冊以及歸檔工作，并由專人管理。

　　③突出檔案安全保密。出臺《陽江市生態環境局陽春分局保密制度》，配備了防盜、防火、防水濕等必備設施，對檔案室安全保密等情況定期進行檢查，檔案室內嚴禁存放易燃、易爆及易潮霉變物品，保持檔案室衛生整潔和安全。

　　2.針對“對群眾反映強烈的環保問題消極應付，人民至上理念比較淡漠”的問題。

　　整改情況：①提高思想認識，轉變工作作風。結合黨史學習教育，加強政治理論學習，認真撰寫了學習心得。通過系列理論學習，教育全體干部職工牢固樹立為民意識和人民至上工作理念，把為了人民、依靠人民融入環境監管的全過程，提升了干部職工對堅持群眾路線、弘揚優良作風重要性的認識，為各項工作的有效開展奠定了扎實的思想基礎。

　?、谡覝蕦ｍ椪喂ぷ髦写嬖诘膯栴}。梳理出陽春市生態環境領域問題和生態環境保護工作重點問題清單，配合陽春市政府實行全市生態環境突出問題通報，準確查找出各鎮（街道）及相關部門存在問題。

　　③加強跟蹤督辦，推進問題落實整改。梳理出陽春市生態環境領域問題和生態環境保護工作重點問題，依照工作職責，向各鎮（街道）及相關職能部門分別發出督辦函，全力推進生態環保問題排查整改到位。

　　④嚴格查處各種環境違法行為。切實把群眾的根本利益放在首位，積極回應群眾關切，切實加強問題整改。今年以來，陽春分局已開展了畜禽養殖污染專項整治、涉水企業專項整治、礦山石場揚塵專項整治等一系列專項整治行動。截至10月15日，共出動環境執法人員2166人次，檢查企業1386家次。

　　3.針對“部分接待不規范,存在廉政風險”的問題。

　　整改情況：①提高思想認識。組織相關人員對《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等有關公務接待的相關文件進行學習，提高了責任意識和工作水平。

　　②制定《陽江市生態環境局陽春分局財務管理規定》，對接待人數、用餐人數等重點予以明確，并嚴格做到公務接待先審批后接待。

　?、蹏栏衤鋵嵐珓战哟芾怼栏駡绦兄醒氚隧椧幎ň瘢幏督哟ぷ鳎瑢珓战哟M行嚴格審批，對接待人數、陪同人數、用餐標準等內容進行審核，事后做到結算及時、原始憑證完整。

　?、軐珓战哟~度、超范圍、超標準開支的，一律不予支付。

　　4.針對“國有資產管理缺失，存在流失的風險”的問題。

　　整改情況：①加強組織領導。出臺《陽江市生態環境局陽春分局關于成立清產核資工作領導小組的通知》，成立由黨組書記、局長為組長，副局長為副組長，各股室、站負責人為成員的清產核資工作領導小組。

　?、诮∪晟浦贫?。制定完善《陽江市生態環境局陽春分局固定資產管理制度》，進一步規范固定資產管理，防止國有資產流失，維護國有資產安全完整。

　?、弁瓿晒潭ㄙY產清產核資。開展清產核資工作。對陽春分局及其下屬事業單位的資產進行全面核查，對資產總臺賬進行完善。2021年6月，委托第三方對陽春分局清產核資、房地產入賬行為（事宜）所涉及的環境監測大樓和宿舍樓不動產進行核實評估，并出具了報告書。

　?、芴岣吖芾硭?。加強對財會人員及相關人員業務知識的培訓，學習資產管理辦法、處置辦法及配置標準等有關文件，進一步熟悉有關政策規定，提高日常管理水平。

　?。ㄈ╆P于黨的組織建設和履行管黨治黨責任方面

　　1.針對“存在“一把手”率先表態的現象”的問題。

　　整改情況：①加強學習，提高認識。黨組認真學習有關文件，提高思想認識。通過學習，充分認識重大事項“一把手”末位表態制度的重要意義，以末位表態制度的推行強化黨組班子內部的監督，最大限度地發揮班子成員的集體智慧和力量，使各項工作真正體現民主決策。

　　②抓好“三重一大”決策制度實施。規范完善黨組議事流程，實施嚴格化管理，嚴格執行“一把手”末位表態制。今年以來，屬于“三重一大”的事項均全部上會討論決策，并邀請駐局紀檢組同志參加會議，充分聽取與會同志意見建議，未經班子會議研究決定的“三重一大”事項，不得施行。

　　③認真落實“一把手”末位表態制度。嚴格表態程序，凡屬“三重一大”等事關全局事項需提交班子會議研究的，會前都將議題提前告知領導班子成員，黨組會、班子會上充分發揚民主，認真落實“一把手”末位表態制度，堅持“一把手”應在其他班子成員充分發表意見的基礎上，最后發表意見。

　?、車栏顸h組議事記錄，做到決策過程記錄詳實、準確無誤、有據可查。由專人記錄每位班子成員的意見，對會議記錄從會議開始到會議結束都作如實記錄會議討論、會議表決和形成決議三項環節的全部內容。

　　2.針對“選人用人違規問題突出，組織紀律差”的問題。

　?。?）針對“只經民主推薦和民主測評就任命干部”的問題。

　　整改情況：①提高思想認識。深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨和規范選人用人的重要論述，自覺貫徹新時代黨的組織路線，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度法規，認真貫徹落實陽江市生態環境局有關中層干部選拔任用工作實施辦法和“三重一大”等文件規定。

　?、趪栏襻j釀推薦人選。在討論決定介紹推薦人選時，必須充分發揚民主，嚴格落實黨組織書記末位發言制，堅決杜絕一言堂。

　?、蹏栏駡绦懈刹窟x拔任用程序。在介紹推薦人選前嚴格通過黨組會議討論確定，黨組討論做到程序規范、討論充分，做到會議記錄完整、材料歸檔及時、辦文準確。選拔任用干部的職能部門堅決把好關，規范選任程序，做到履行程序不走樣，嚴格按照規定做好干部選拔任用工作。

　　（2）針對“干部任前公示違規”的問題。

　　整改情況：①加強對人事工作的監督管理。發文明確在編人員的具體任職崗位，完善干部任前公示材料中的基本信息。

　　②積極配合陽江市生態環境局嚴格落實干部任前公示制度。加強公示內容的完整性、準確性，規范公示公告的起算日期。按照干部管理權限，書面征求紀檢監察部門意見。

　?、奂訌妼M工干部的教育培訓，要求分管人事領導干部深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度，增強制度意識、責任意識，提高業務素質。

　?、苋探邮芗o檢部門的監督。由紀檢監察組全程參與，過程監督。

　　3.針對“民主生活會走過場”的問題。

　　整改情況：①提高思想認識。組織認真學習黨章和《中國共產黨支部工作條例（試行）》等關于落實黨內政治生活制度的相關規定，不斷提高黨性覺悟、增強黨性修養，提高黨建工作水平。

　?、谝幏睹裰魃顣绦颉栏癜凑沼嘘P規定，健全黨組民主生活會程序，會前制定會議方案，做好理論學習、談心談話、民主評議等各方面工作。

　?、鄹哔|量組織民主生活會。一是會前要精心準備。制定民主生活會方案，嚴格把握民主生活主題，深入開展談心談話，主要負責同志與班子每位成員、班子成員相互之間、班子成員和分管股室、站負責同志之間開展談心活動。深刻反思和剖析班子和領導干部的個人問題，找準問題，分析原因，明確整改方向，班子成員認真撰寫好對照檢查材料。二是會中要嚴肅對待。會中黨員領導干部認真對待，認真開展批評與自我批評，把自己擺進去，見人見事，直面問題，力求開門見山，坦誠相見，實事求是，有的放矢。開展批評要敢于動真碰硬，真刀真槍，要直指問題要害，達到“紅紅臉、出出汗”的效果。三是會后要抓實整改。理出問題清單，明確整改措施和整改方向，一件一件對照整改，并將整改情況在一定范圍內公示公開，接收干部群眾監督。

　　4.針對“黨組織建設不規范”的問題。

　?。?）針對“違規批復黨支部換屆”的問題。

　　整改情況：①深入學習貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，制定《2021年黨建工作計劃》，促進黨務工作規范化、制度化。

　　②各支部加強黨務知識學習，學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等，從理論知識、工作程序、管理方法等方面入手，黨務工作者思想政治素質、工作能力水平和黨建工作管理水平有了提高，今后在換屆工作中將嚴格執行有關要求和程序。

　?、蹏栏癜殃P，加強換屆工作指導。加強學習，認真掌握黨支部換屆工作流程、工作文書、注意事項等，進一步規范黨支部換屆選舉工作。

　?。?）針對“黨組織班子不健全”的問題。

　　整改情況：①高度重視，及時整改。局黨組高度重視，把配齊配強黨組織班子工作提上重要議事日程，及時向陽江市局黨組提出意見建議，并在今年9月底前完成局班子配備工作。

　?、诜e極與陽春市直工委對接。及時向陽春市直屬工委溝通銜接，爭取陽春市直工委的業務指導，嚴格按照黨組織班子配備的要求，規范基層黨組織班子配備流程。

　　③及時健全基層組織領導班子。經充分醞釀、黨總支會議表決、局黨組研究同意向市直屬工委推薦等程序，對基層黨組織機構人員進行增補，落實陽春分局總支部委員會副書記和陽春分局機關支部委員會書記職位人選，完善我局基層黨組織班子。

　?。?）針對“‘三會一課’制度落實不到位”的問題。

　　整改情況：①加強學習，提高認識。強調“三會一課”的重要性，組織各支部書記和黨務人員學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，提高黨務干部政策水平、專業素養。

　　②制度進一步完善。根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內有關規定，結合實際，制定有關工作制度，全面保障“三會一課”制度落實。

　　③嚴格執行“三會一課”制度。一是嚴格落實支部工作條例。嚴格執行“三會一課”制度，按規定召開支部黨員大會、支部委員會，切實提高“三會一課”質量，按時組織黨課。二是規范黨支部記錄，指定記錄人員，與會黨員在支部記錄本上簽字。

　?、懿粩鄤撔滦问健７e極探索新形勢下開展“三會一課”活動的有效形式，與主題黨日相結合，與黨建其他工作相融合，利用微信群、“學習強國”等平臺，提高“三會一課”質量。

　?。?）針對“發展黨員不規范”的問題。

　　整改情況：①加強學習，提高業務水平。學習黨章和發展黨員工作有關知識，提高思想認識和黨建工作業務水平。

　?、谧嵢朦h積極分子的培養教育，幫助入黨積極分子端正入黨動機，樹牢理想信念。加強對發展對象、預備黨員的培養教育，組織學習黨的基本理論、黨章黨史、黨紀黨規等。

　?、圩ズ萌朦h申請關，各黨支部對每份入黨申請書進行嚴格審查，主要審查申請人是否符合申請入黨條件、申請書內容是否符合要求、是否與時俱進、入黨動機是否純正等。

　　④抓好討論發展關，發展對象在考察合格公示無疑后，提交支部大會討論，討論時堅持逐個討論，采取無記名投票方式進行逐一表決。嚴格執行入黨申請制度，對支部黨員的入黨申請書，個人材料，入黨條件，入黨動機進行嚴格審查審核。

　?、菁哟簏h務工作者培訓力度，不斷提高其黨務水平。

　　目前我局發展積極分子2名，收到1份入黨申請書，下一步，我局嚴格按照發展黨員程序，規范發展黨員工作。

　　5.針對“出國（境）證件管理不到位”的問題。

　?。?）針對“因私出國（境）證件管理登記不規范”的問題。

　　整改情況：①修訂因私出國（境）管理制度。制定《陽江市生態環境局陽春分局在編在職人員因私出國（境）管理制度》，按照“集中管理、分級保管”的原則，明確證件保管要求以及審批程序。

　?、诩訌妭浒傅怯浖白C件集中管理。已對全部持有因私出國（境）證件人員的證件實行集中管理，加強動態監管，定期不定期核查應備案人員持證情況，并及時追繳歸檔管理。

　　③進一步健全因私出國境審批臺賬。對全部持有因私出國（境）的證件實行登記造冊，實現“底數清楚、堵塞漏洞、杜絕違規、規范管理”的工作目標。

　　（2）針對“違規審批因私出國(境)”的問題。

　　整改情況：①完善相關管理制度。制訂《陽江市生態環境局陽春分局在編在職人員因私出國（境）管理制度》、《陽江市生態環境局陽春分局請銷假和外出報備制度》，明確因私出國（境）審批流程和管理責任。  

　?、趪栏衤鋵嵰蛩匠鰢ň常徟?。加強因私出國（境）審批手續把關，實行“一事一批”，嚴格按照因私出國（境）管理制度有關規定做好備案、審批和證件管理工作。

　　③建立督促證照應還人員及時繳還證照的機制。加強因私出國（境）證件辦理的事前、事中、事后管理，做好應繳證件催繳工作，目前陽春分局在編人員證照已全部收繳完畢，做到證照管理無遺漏。

　?。?）針對“私自保管出國（境）證件問題突出”的問題。

　　整改情況：①加強政策宣傳與教育。發出關于重申干部因私出國（境）管理相關規定的通知，認真學習《關于加強因私事出國（境）管理工作的規定》等規章制度，熟悉因私出國（境）紀律規定、證件保管要求以及審批程序，提高認識，嚴守規矩，自覺接受監督管理。

　　②加強信息報備和證件清理工作。領導干部要到公安局出入境管理部門登記備案，將登記備案人員所持證件收歸組織人事部門保管，做到應收盡收，杜絕領導干部違規私自持有出國境證件的現象。

　　③加強程序審批和證件管理。實行領導干部申請因私出國（境）必須經單位分管領導、組織部門層層審批方可申辦；對普通干部職工申請因私出國（境）必須經單位分管部門、局領導層層審批方可申辦，嚴格執行領導干部和普通干部職工出國（境）證件集中保管、按需領用、按時上交的管理規定。

　　6.針對“管黨治黨壓力層層遞減”的問題。

　　（1）針對“黨風廉政建設工作責任制落實不夠到位”的問題。

　　整改情況：①加強組織領導。印發《陽江市生態環境局陽春分局關于調整黨風廉政建設和懲防體系建設領導小組的通知》，成立了由黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股室、站負責人為成員的黨風廉政建設和懲防體系建設領導小組，負責分局黨風廉政建設日常工作。

　　②強化黨規黨紀學習。結合黨史學習教育、專題宣講和專題黨課，以學習黨章、黨規黨紀為重點，結合黨史學習教育和專題黨課，促使黨員干部牢固樹立科學的世界觀、健康的價值觀和積極的人生觀，抓好學習教育，提高干部職工自身素質，提升黨員干部廉潔自律的自覺性。

　?、勐鋵嶞h風廉政建設責任。強化分局領導班子及成員的主體責任和“一崗雙責”，有效落實黨風廉政建設責任，層層簽訂黨風廉政建設責任書，落實“一崗雙責”責任制。

　　④抓好政務公開，接受群眾監督。規范政務公開管理，及時依法公開政務信息。

　?、菁訌娏L險防控管理工作。制訂《陽江市生態環境局陽春分局廉潔自律制度》，加大廉政風險防控日常管理力度，建立健全險防控相關臺賬，加強談話提醒工作，規范干部職工日常行為。截至10月，2021年累計開展談話提醒139人次。

　?。?）針對“違紀問題易發多發”的問題。

　　整改情況：①加強思想政治教育。結合黨史學習教育、專題黨課等，在全局開展黨紀政紀、法律法規和黨風廉政教育，增強廣大干部的紀法意識。充分發揮本市紅色教育基地、廉政教育基地作用，利用身邊一些違紀違法典型案例，開展多種形式的警示教育，寓教于案。按照監督執紀“四種形態”的工作要求，認真開展談話提醒工作。督促黨員干部貫徹落實中央八項規定，自覺遵守厲行節約、反對奢侈浪費和廉潔自律各項規定，著力營造風清氣正的從政環境。

　?、诩訌婞h風廉政建設。堅持貫徹落實“一崗雙責”和黨風廉政建設政責任制，按照“誰主管，誰負責”的原則，層層簽訂黨風廉政建設責任書共13份，落實“一崗雙責”責任制，層層落實，把黨風廉政建設工作融入到各項工作之中；嚴格執行領導干部述職述廉、談話誡勉、民主生活會、領導干部重大事項報告、經濟責任審計等制度；認真落實領導干部廉潔自律各項規定，推動黨風、政風進一步好轉。

　?、劢⒘L險防范預警機制。以制度強化對領導干部的監督管理，嚴格落實談話提醒制度，定期開展談話提醒工作，及時提醒領導干部認真履行職責，嚴格落實中央八項規定精神，遵守工作紀律，嚴守廉潔自律，避免失職，不犯錯誤。

　　（3）針對“重復違紀問題突出”的問題。

　　整改情況：①強化制度建設。制定了《陽江市生態環境局陽春分局廉潔自律制度》、《陽江市生態環境局陽春分局責任追究制度》，組織黨員干部認真學習已經建立的制度特別是重新修訂完善的制度，加強制度執行力度。

　?、诼鋵嵥枷敕揽?。加強經常性教育，強化警示教育，通過上黨課、看警示片、開展廉政教育參觀活動等積極開展警示教育，嚴格按規定將對已處理的違紀違規問題進行公開、通報，利用身邊一些違紀違法典型案例，開展多種形式的警示教育，寓教于案，對干部職工進行警示教育。

　?、勐鋵嵷熑畏揽?。把黨風廉政建設作為一把手工程，堅持“一崗雙責”，黨組班子簽訂黨風廉政建設責任書，落實黨風廉政建設任務分工，把糾正和查處違紀問題納入我局工作重點內容。

　?、軓娀O督制約。加強對全體干部職工的監督制約，充分發揮派駐紀檢監察組的監督作用，圍繞項目建設、行政審批、環境執法、大額資金使用、政府采購等重點環節和崗位，進一步加強內控管理，加大監督檢查力度和頻次，對發現的問題及時批評教育、責令改正。

　　⑤強化廉政談話。按照監督執紀“四種形態”的工作要求，認真開展談話提醒活動，切實提高黨員干部的廉政勤政意識和責任意識。同時，深入推進廉潔文化建設，因地制宜將廉政標語、橫幅張貼在辦公樓過道宣傳欄等地方，讓大家感受到廉政清風，嚴把家門防線，避免失職失責。

　?。?）針對“關鍵部位違紀問題相對集中”的問題。

　　整改情況：①加強教育引導。加強廉政意識教育，筑牢黨員干部思想道德防線，時刻不忘黨風廉政，警鐘長鳴，防微杜漸。組織收看陽春市人民檢察院政法教育隊伍整頓《三個規定》宣講會、《機關、單位工作人員涉密案件警示錄》等警示教育專題片，舉行“重溫黨的歷史，堅定理想信念”的專題黨課，加強黨風廉政學習。

　?、趶娀O督制約。進一步加強對項目建設、行政審批、環境執法、大額資金使用、政府采購等重點環節和崗位的監督和內控管理，加大監督檢查力度和頻次，對發現的問題及時批評教育、責令改正。

　?、坜D變工作作風。結合黨史學習教育，大力“我為群眾辦實事”活動，進一步轉變工作方法，聚焦為群眾辦實事解難題，持續推出深化“放管服”改革，提高工作效能。

　?。?）針對“不重視利用身邊人身邊事開展警示教育”的問題。

　　整改情況：①加強制度建設。制定了《陽江市生態環境局陽春分局廉潔自律制度》、《陽江市生態環境局陽春分局責任追究制度》，堅持用制度管權管事管人，提升成效。

　?、诩訌娋窘逃?。強化警示教育，通過開展上黨課、看警示片、開展廉政教育參觀活動等，對干部職工實行警示教育，確保管黨治黨責任落細落小落實，及時對受到處分有關人員問題進行通報，用身邊事教育身邊人，做到“問責一人,教育一片”的效果。2021年6月11日，組織收看陽春市人民檢察院政法教育隊伍整頓《三個規定》宣講會；8月30日，組織收看《機關、單位工作人員涉密案件警示錄》教育專題片。加強黨風廉政學習，舉行“重溫黨的歷史，堅定理想信念”的專題黨課。

　　③加強對重點環節、重點崗位的監管。加強對重大事項、群眾關注的熱點、難點問題、工程項目等民生問題和涉及資金管理的監督檢查。

　　三、下一步工作措施

　　下一步，陽春分局將繼續認真落實市委和市委巡察辦工作要求，鞏固整改成果，建立長效機制，抓常抓嚴抓實，以巡察整改成效促進生態環境保護工作深入發展。

　?。ㄒ唬﹫远?，提升政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真履行“一崗雙責”，確保全面從嚴治黨主體責任落到實處，切實把學習貫徹黨的十九大精神和習近平生態文明思想貫穿到鞏固巡察反饋問題整改全過程，確保巡察整改取得實效。

　　（二）持之以恒，提升整改成效。切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。要運用好巡察整改成果，健全作風建設長效機制，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。

　?。ㄈ┳⒅剞D化，鞏固整改成果。認真總結整改經驗做法，堅持舉一反三、以點帶面，堅持以完善的制度管人管事，圍繞市委各項決策部署，把整改工作與生態環境保護工作結合起來，進一步完善工作思路，激發干部干事創業精氣神。

　　（四）強化保障，提升自身建設。以此次巡察整改為契機，結合貫徹落實新時代黨的建設總要求，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，毫不放松地推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，管好班子，帶好隊伍，著力打造一支信念堅定、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的生態環保干部隊伍。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0662-7734600；電子郵箱：ychbj12369@126.com；郵政信箱：廣東省陽江市陽春市南新大道155號；郵政編碼：529600。

中共陽江市生態環境局陽春分局黨組

　　2022年3月1日