市應(yīng)急管理局：著力提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力

　　陽春市應(yīng)急管理局在“我為群眾辦實事”實踐活動中，通過抓示范引領(lǐng)，以點帶面，積極開展自然災(zāi)害綜合風險普查，建立特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個一”機制，推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)，著力提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

　　一是積極開展自然災(zāi)害綜合風險普查工作。通過成立陽春市第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織參加綜合風險普查工作培訓(xùn)班，開展綜合風險普查宣傳活動，召開全市綜合風險普查工作推進會議，充分發(fā)動基層力量，形成全市“橫向到邊、縱向到底”的普查工作組織體系和實施體系。摸清災(zāi)害風險隱患所在，查明重點區(qū)域抗災(zāi)能力，實現(xiàn)綜合風險評估結(jié)果的定期更新和實際應(yīng)用。目前，市普查辦按照安排部署，基本完成了承災(zāi)體調(diào)查與評估、歷史災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查與評估、家庭減災(zāi)能力等方面的任務(wù)，并積極協(xié)調(diào)自然資源、林業(yè)、交通和氣象等8個重點普查部門做好普查經(jīng)費預(yù)算申報工作，確保全市第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查工作有序推進。

　　二是全面建立特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個一”機制。在全面開展全市獨居老人、傷殘人士、留守兒童等特殊群體情況排查的基礎(chǔ)上，全力推動全市基層建立特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個一”工作機制，即“每戶一對接”轉(zhuǎn)移責任、“每村（居）一臺賬”轉(zhuǎn)移清單、“每鎮(zhèn)（街）一張網(wǎng)”轉(zhuǎn)移體系、“每災(zāi)一行動”轉(zhuǎn)移啟動機制。同時，督導(dǎo)基層全面落實對接責任，落實每戶至少一名轉(zhuǎn)移對接責任人，明確對接人員、對接時點、對接方式、轉(zhuǎn)移路線、安置地點。目前，全市特殊群體人員共 1343人，對接責任人共404人。

　　三是著力完善基層綜合減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。把基層一線作為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的主戰(zhàn)場，大力推進國家減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)。目前，全市已成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)13個和正在創(chuàng)建7個，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)（街道）至少有1個村（社區(qū)）完成創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)的任務(wù)目標。綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作在全省減災(zāi)能力實地抽查中得到省、陽江市應(yīng)急管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。我市已投入100萬元創(chuàng)建10個行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”樣板村（社區(qū)），采取以點帶面方式，在全市開展所有村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”十個有”建設(shè)全覆蓋。

　　四是推進基層應(yīng)急避難場所建設(shè)管理。指導(dǎo)基層利用公園、公共綠地、廣場等具有一定規(guī)模的平坦空曠地規(guī)劃建設(shè)一批室外（室外與室內(nèi)結(jié)合）應(yīng)急避難場所，利用中小學(xué)校舍、敬老院、村（居）委會等建設(shè)一批室內(nèi)應(yīng)急避難場所或臨時安置點，并認真督導(dǎo)基層開展應(yīng)急避難場所汛前安全檢查，結(jié)合實際儲備、補充場所內(nèi)適量的基本生活物資，不斷健全完善日常管理等相關(guān)制度，壓實避難場所管理責任，保障場所在應(yīng)急啟用時能投入使用。尤其是結(jié)合創(chuàng)建文明城市要求，因地制宜地推進社區(qū)避難場所設(shè)置完善臨時用水、消防、供電照明以及臨時廁所等設(shè)施設(shè)備，保障場所使用正常；更新和完善避難場所標識標牌，確保避難場所標識標牌設(shè)置合理、完好、清晰。

　　五是強化基層救災(zāi)物資儲備保障。結(jié)合汛前工作實際，在組織開展對救災(zāi)物資儲備清點的基礎(chǔ)上，認真落實救災(zāi)物資分級儲備，強化救災(zāi)物資儲備保障，進一步提升基層救災(zāi)物資保障能力。加強三防救災(zāi)物資裝備儲備，落實經(jīng)費及時采購補充三防物資一批，應(yīng)急物資儲備從無到有、從少到多、從單品到適應(yīng)各種自然災(zāi)害的全種類轉(zhuǎn)變；按照實物儲備滿足常規(guī)災(zāi)害等相關(guān)要求，合理確定救災(zāi)物資儲備品種及規(guī)模，及時采購補充救災(zāi)物資，儲備救災(zāi)物資用途從僅保障受災(zāi)群眾保暖提升到保障受災(zāi)群眾的住、寢、食、暖等生活保障，確保救災(zāi)基本需要。全市17個鎮(zhèn)（街道）設(shè)立救災(zāi)物資儲備點17個，各鎮(zhèn)（街道）行政村（社區(qū)）應(yīng)急避難場所（或臨時安置點）設(shè)置基本實現(xiàn)全覆蓋。為切實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，結(jié)合我市綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建暨“十個有”建設(shè)工作實際，市應(yīng)急管理局向17個鎮(zhèn)前置防洪袋、橡皮艇、銅鑼、防汛衛(wèi)星電話等金額約50萬元的救災(zāi)物資一批，進一步提升基層防災(zāi)救災(zāi)能力。

　　六是全力做好自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急管理局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，切實做好全市自然災(zāi)害救助工作。按照省、陽江市關(guān)于冬春救助工作部署要求，結(jié)合全市災(zāi)情實際，市應(yīng)急管理局研究制定了《陽春市應(yīng)急管理局2020-2021年度受災(zāi)群眾冬春生活救助工作方案》，確保救助資金有效分配，救助對象精準到人，并嚴格按規(guī)范程序撥付救助款物，切實做到救助不漏一戶、不落一人。截至2021年5月,我市已對15078人實施救助，支付冬春救助資金共計313.575萬元。全面完成年度因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建任務(wù)。市應(yīng)急管理局積極向上級主管部門落實自然災(zāi)害救助資金，2021年全市因災(zāi)“全倒戶”18戶全倒戶已全部完成重建，竣工率100%，確保，受災(zāi)群眾溫暖過冬、安心過年。

　　七是組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。利用“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”“6.16安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡薄?1.9全國消防宣傳活動日”“12.4國家憲法日”等關(guān)鍵時點集中開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，通過預(yù)警短信平臺、鄉(xiāng)村大喇叭、無人機廣播等多渠道宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識，面向社會公眾普及各類災(zāi)害事故知識和防范應(yīng)對基本技能。5月12日，圍繞“防范化解災(zāi)害風險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”主題，市應(yīng)急管理局聯(lián)合市紅十字會、市教育局等單位在市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳講座，邀請神鷹救援陽春大隊業(yè)務(wù)骨干授課，用現(xiàn)實救援案例向師生們講授了急救、防溺水等知識，提高了廣大師生應(yīng)對突發(fā)事件的自救和互救能力。市應(yīng)急管理局還聯(lián)合春城街道、神鷹救援陽春大隊在春城街道東湖廣場開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動，解答群眾的咨詢約300余次，共發(fā)放各類宣傳資料2萬余份，積極營造全民參與防災(zāi)減災(zāi)的良好社會氛圍。（陽春市應(yīng)急管理局楊權(quán)邦供稿）