廣東建設報訊 記者劉潔、通訊員岳建軒報道:記者從廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳獲悉,截至2021年8月31日,全省已開工改造1326個老舊小區(qū),惠及約28萬戶居民,按小區(qū)數(shù)統(tǒng)計開工率已達任務底數(shù)的102%,按戶數(shù)統(tǒng)計開工率112%,已提前4個月實現(xiàn)省民生實事城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度任務底數(shù)目標。
廣東省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,將其作為貫徹以人民為中心發(fā)展思想的有力舉措和“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的重要抓手,今年將其列入省委深化改革重點任務和省十件民生實事,要求年度開工改造不少于1300個老舊小區(qū),惠及超過25萬戶居民。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,通過完善配套政策、會議部署安排、廣泛宣傳發(fā)動、多層次業(yè)務培訓、直插一線督導、組織參觀見學和每月視頻調(diào)度、每月通報進度等方法手段,指導各市大力推進任務落實。
制度先行
構(gòu)建“1+2+8+N”政策體系
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳堅持制度先行,加快制定配套措施,構(gòu)建廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“1+2+8+N”政策體系,推動工作制度化、規(guī)范化。
“1”是一本實施方案。制定廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案(2021~2025年),明確“十四五”時期廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作指導思想、實施原則、目標和任務,形成滾動實施機制。“2”是兩項技術(shù)文件。出臺廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導則和工作指引,明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建筑修繕、基礎設施等改造內(nèi)容設計方向,規(guī)范改造工作流程和指引。“8”是八項機制指引。編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項機制或指引,包括黨建引領(lǐng)、共同締造、聯(lián)動、日常管養(yǎng)、社會力量參與、改造資金合理共擔、一體化推進模式(EPC+O)、與專營單位協(xié)作等8項機制或指引。“N”是若干專項政策。省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省自然資源廳、財政廳、退役軍人事務廳、國開行廣東省分行、中國電信廣東分公司等單位出臺支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策文件,明確土地、規(guī)劃、項目審批、財政、金融等支持政策,搭建各級電信機構(gòu)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造合作平臺。
多管齊下
積極破解資金不足難題
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳堅持高位推動,建立完善機制,加強工作部署,積極破解資金不足等難題。
一是建立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。成立廣東省城鎮(zhèn)居住社區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)提升工作領(lǐng)導小組,由分管副省長任組長,省發(fā)展改革委等33個部門及專營單位參與,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建、歷史文化保護等人居環(huán)境品質(zhì)提升工作。二是高位工作部署。召開全省性會議,通報任務核查情況及存在問題,研究部署省民生實事城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作任務。視頻調(diào)度全省工作進展,要求工作滯后地區(qū)匯報分析困難和問題、整改措施和下一步工作計劃。三是加大資金支持力度。積極爭取并下達中央和省財政補助資金約9億元,下達中央預算內(nèi)投資資金約14.9億元,指導各地自籌資金14.8億元。四是完善工作信息平臺。利用信息化手段,將改造項目信息錄入平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)“保鮮”實時化,大大提高工作效率,促進省級層面及時跟蹤督導和調(diào)度。
營造氛圍
加大宣傳培訓力度
為強化調(diào)研督導,加大宣傳培訓力度,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳堅持“每周一督導、兩周一培訓、每月一調(diào)度、經(jīng)驗即時轉(zhuǎn)”,做到責任傳導到位、技術(shù)輔導到位、問題解決到位、宣傳交流到位。
深入調(diào)研督導。分管負責同志帶隊赴各市開展現(xiàn)場調(diào)研指導,宣傳貫徹中央和省的政策措施,對中央和省補助資金支持項目進行要素核查,對各地遇到的困難和問題進行分析解答,并提出工作要求。目前已實現(xiàn)所有地市現(xiàn)場督導全覆蓋,重點地市現(xiàn)場督導三次以上。
組織參觀見學。通過在先進地區(qū)組織現(xiàn)場見學,在粵東西北地區(qū)組織召開片會等多種方式,促進互學共享。組織粵東西北等工作相對滯后的市赴江西省南昌市、贛州市,學習借鑒兄弟省份先進經(jīng)驗,特別是在光伏企業(yè)捆綁免費加裝電梯和運用先進技術(shù)建設地下停車設施方面的成功做法。
同時,建立定期培訓制度,加強業(yè)務培訓。采取線上線下相結(jié)合,平均兩周一次組織專題培訓。今年以來,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳邀請省兄弟單位、有關(guān)專家、合作方代表以及先進市縣,開展了省技術(shù)導則、金融支持、中央預算內(nèi)投資申報、加裝電梯等系列業(yè)務培訓。
此外,還在廳官網(wǎng)設置老舊小區(qū)改造專欄,將省內(nèi)外好的經(jīng)驗做法對外宣傳展示。印發(fā)多期居住社區(qū)品質(zhì)提升專題簡報,廣泛學習借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗做法,營造良好的輿論氛圍。