市人社局：全力推動普法宣傳 擦亮法治人社品牌

近年來，陽春市人力資源和社會保障局緊緊圍繞“人社人為人民”的服務理念，堅持把法治宣傳教育工作擺在重要位置，結合人社工作職能，突出領導干部帶頭抓、建強隊伍集體抓、完善機制日常抓，大力促進普法工作取得實實在在的成效。

一抓到底

強化組織領導，凝聚法治共識

制定工作方案。陽春市人力資源和社會保障局高度重視普法宣傳工作，認真履行黨政領導是推進法治建設第一責任人的職責規定，堅持把法治宣傳教育納入議事日程，并根據陽春市“七五”普法規劃的要求，制定了《陽春市人社局“誰執法誰普法”責任清單》及每年度的《陽春市人社局普法工作計劃》，對全局普法工作進行安排部署，明確了年度普法重點推進事項、工作責任和措施方法。

加強統籌協調。結合工作實際，該局及時調整充實了普法領導機構組成人員，進一步壓實工作責任、細化工作措施。局綜合計劃與政策法規股負責普法日常工作；各股室和局直屬單位負責相關業務方面的法治宣傳工作，按照“誰執法誰普法”的原則，做好對各類普法群體的法律法規政策的業務培訓和宣傳。同時，認真落實依法行政和行政執法責任制考核制度，并將此作為工作人員年度考核的重要內容，確保普法工作扎實有效推進。

明確權責清單。近年來，該局認真梳理現有的權責清單，明確權責清單共186項，并進一步完善細化行政許可的執法程序和公共服務審批的申辦流程，在陽春市人民政府網公布了陽春市人力資源和社會保障局《規范行政處罰自由裁量權細化標準》，主動接受監督，確保做到嚴格規范執法、用法。

一門心思

強化學習理念，建設法治隊伍

堅持深入系統學。該局制定了年度《陽春市人力資源和社會保障局學習制度》，將法制學習納入年度學習制度和理論學習中心組的重要內容，堅持每季度集中開展一次學法活動，突出領導干部帶頭學法用法，組織人社干部職工參加人社系統行政爭議規范化培訓、勞動人事爭議仲裁培訓、社會保險法配套政策法規解讀與實務操作培訓、省廳依法行政能力提升培訓等活動，切實提升全局干部職工的法治意識。如2017年5月26日，邀請了省仲裁院專家到我市舉辦《廣東省勞動人事爭議處理辦法》培訓班。同時，認真組織全局干部職工通過登錄“廣東省國家工作人員學法考試系統”開展學法和考試，2016到2020年該局高質量完成學習任務，考試及格率100%。

結合工作主動學。該局以開展業務技能練兵比武活動為契機，組織全體干部職工采取個人自學、集中培訓、輪崗實踐等方式，以人社業務知識和窗口服務技能為主要內容，組織形式多樣、各具特色的練兵活動，全面提升了窗口工作人員的服務能力和執法人員的執法水平。該局選派優秀選手參加陽江市和省人力資源和社會保障法治知識競賽并獲得優秀成績。同時，該局執法人員以學理論、學法律、學業務的“三學”活動為主線，把法律法規學習與正在辦理的相關案例剖析交流結合起來，通過每月一次的案例分析研判會議，把培訓指導模式由“單向灌輸式”為主向“互動交流式”的轉變，全面提升執法意識和執法能力水平，真正做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

帶動引領全面學。“七五”普法期間，該局認真做好公務員年度法制學習培訓和考試工作，每年均把憲法、行政訴訟法等法律法規納入全市公務員（機關工作人員）日常學習計劃，加強公務員法制宣傳教育，要求公務員年度內自學法律的時間不得少于40小時，并將學習成績納入年度工作目標績效考核，促進機關工作人員進一步增強依法行政、依法管理的能力和水平。

一馬當先

強化擔當作為，打造法治部門

陽春市人力資源和社會保障局以“七五”普法為契機，結合人社工作職能，積極開展各式各樣的主題普法宣傳活動，推動業務工作和普法工作融合發展，著力打造模范法治部門，持續推動普法宣傳教育全覆蓋。

就業創業普法活動。該局認真貫徹落實上級關于就業創業扶持政策，進一步加強基層公共就業服務隊伍建設，加大就業創業服務力度，落實就業創業政策補貼，以春風行動、就業援助月、金秋招聘月、南粵春暖和高校畢業生等專場招聘活動為載體帶動普法宣傳教育，推動公共就業服務向鎮（街道）、村（居）延伸，讓群眾和企業充分了解相關政策，幫助各類群體實現就業。2016年至2020年上半年，全市累計實現城鎮新增就業人員40159人，城鎮失業人員實現再就業22897人，城鎮登記失業率控制在3%以內；就業補助專項資金支出3594.07萬元；共舉辦線上線下招聘會94場，提供工作崗位11.26萬多個，達成就業意向超過2.4萬人。

勞動培訓普法活動。該局以“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”三大工程為重要抓手，深入基層開展政策宣傳，詳細解讀涉及的法律法規，積極動員群眾參與，組織開展“三大工程”的專題學習培訓。截止至今，共開展政策補貼職業技能培訓5000人次、新型學徒制160人次、“粵菜師傅”850人次、“南粵家政”2100人次，切實提高城鄉勞動者的技能水平。

工傷保險普法活動。“七五”普法以來，該局每年都開展工傷保險集中宣傳活動和工傷保險培訓班，積極引導企業和勞動者積極參加工傷保險。2016年舉辦“實施‘同舟計劃’，推進建筑企業參加工傷保險”主題宣傳活動；2017年舉辦“推進建筑企業按項目參加工傷保險，維護建筑企業職工工傷保險權益”主題宣傳活動；2018年深入30多個建筑工地開展工傷保險宣傳，并到華潤水泥（陽春）公司開辦“工傷保險進央企”專題培訓班；2019年開展“工傷保險走進扶貧車間”主題宣傳活動；2020年舉辦《廣東省工傷保險條例》專題培訓班，并到“敏捷金玥灣”項目工地開展“工傷保險走進建筑工地暨市總工會送清涼活動”主題宣傳活動。

勞動合同普法活動。一方面，全面推行勞動合同制度，充分發揮勞動關系三方協調機制作用，加強勞動合同的管理和備案服務，推動企業工資集體協商工作，積極向用人單位和勞動者宣傳《勞動合同法》，動員用人單位與勞動者簽訂勞動合同和集體合同，不斷擴大勞動合同簽訂的覆蓋面。2016年至今，共簽訂勞動合同數67266多份。另一方面，加強和規范勞務派遣行政許可工作，2016年至今，已有35家企業申請了勞務派遣業務行政許可。同時，不定期到勞務派遣企業進行業務檢查和普法宣傳，其中2019年舉辦了勞務派遣業務培訓班，參加培訓勞務派遣公司有30多家；2020年到各勞務派遣公司及相關企業開展涉疫情勞動關系政策宣傳，派發了有關涉疫情和勞動關系政策小冊子1100多份，有效地增強用人單位及勞動者的法律意識。

勞動仲裁普法活動。堅持“預防為主、調裁結合”為原則，推動全市17個鎮（街道）及轄區內的村（居）委建立完成勞動人事爭議調解組織，每個調解組織配備專門的專職、兼職調解員，及時防范化解矛盾糾紛。2016年至今，共收到仲裁立案申請336件，調解結案97件，仲裁裁決224件，涉及勞動者957人，涉及金額5501.06萬元，裁決金額1347.07萬元。勞動人事爭議仲裁結案率保持在100%。同時，加強普法宣傳教育，完善公開辦事制度等，制作仲裁材料簡介，開展政策解釋，便于爭議雙方當事人理解法律規定、配合仲裁流程。2017年5月邀請省仲裁院專家開展《廣東省勞動人事爭議處理辦法》的專門學習講座；2017年12月在春灣鎮開展普法宣傳，現場為大眾解答疑難問題，有效增強用人單位及勞動者的法律意識，大大減少勞動糾紛產生。

勞動監察普法活動。該局堅持執法和普法“兩手抓”“兩手硬”，深入開展日常檢查、勞務派遣用人單位用工情況檢查專項行動、建筑施工企業用工管理和工人工資支付專項檢查等一系列活動，始終保持對“惡意欠薪”等違法犯罪的高壓打擊態勢，進一步規范了企業用工行為，及時妥善地解決了各類群體性欠薪案件。2016年來，共立案受理各類案件132起，涉及職工2085名，涉及金額達2737萬元，結案率達98%。同時，明確執法人員都是普法者的角色點位，在執法過程中加大普法力度，借助“憲法宣傳日”、“法制宣傳講座”、“《保障農民工工資支付條例》普法宣講會”等契機，開展“送法進企”、法律知識培訓等活動，由執法人員與個案當事人進行一對一的普法教育、與企業進行面對面普法宣傳，切實提高企業和勞動者法律意識，有效避免出現因勞動糾紛引發的大規模人員聚集的情況。

一以貫之

強化宣傳引導，營造法治氛圍

突出“黨建+”模式。該局全面發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，以黨支部為單位，建立黨員志愿隊，以黨員志愿者服務活動帶動普法宣傳工作。在相關窗口部門設置黨員示范崗，深入開展“黨員亮身份、黨群心連心”活動，強化業務知識和法律知識宣傳；在勞務招聘會、就業促進活動、勞動維權中，正確運用勞動法規和相關的法律法規，為勞動者提供政策咨詢、解難釋疑；在創衛工作中，每周五組織黨員志愿隊到責任區宣傳創衛知識和普法知識，進一步提升群眾法治意識。

突出“媒體+”模式。充分發揮新媒體集群優勢，加大網絡法治宣傳力度，以陽春市人民政府網站為龍頭、以下屬陽春人才網為網絡的宣傳平臺，結合報刊、廣播、電視等大眾傳媒作用，共同開展法制宣傳活動，大力宣傳人社政策法規。陽春就業公眾號于2018年7月上線，與群眾搭建一個信息互動的平臺，拓寬了發布招聘信息、解讀就業政策、解析就業熱點難點問題等，進一步提升和優化公共就業服務水平。尤其是在疫情期間，通過該平臺推送人社政策法規各類信息，及時向廣大人民群眾宣傳有關疫情防控知識以及人力資源社會保障相關信息指引，不斷拓展普法宣傳教育活動的廣度和深度。

突出“服務+”模式。一方面，強化各類服務窗口的宣傳功能，通過在政務服務大廳人社窗口、公共就業服務中心窗口、人才服務中心窗口、設立定期招聘會攤等辦事場所張貼宣傳標語、擺放宣傳資料、發放簡明讀本等方式，加大人社政策法規的宣傳力度。另一方面，在“3.15”、“6.25”、“12.4”等法治宣傳重要時間節點，派人參加活動并設立咨詢臺，利用LED顯示屏、標語、橫幅、電視廣播宣傳等工具開展系列活動，注重突出憲法和人社法律法規主題，重點向廣大人民群眾傳播《中華人民共和國勞動法》《陽春市新型農村社會養老保險宣傳手冊》和《廣東省工資支付條例》等知識，切實增強廣大人民群眾法治意識，大力營造了全社會知法學法用法的良好氛圍。