市民政局：“四心并用”助力“雙百計劃”在陽春落地生根

在廣東省民政廳的統籌規劃下，陽春市第一批“雙百計劃”4個社會工作服務站全部于2017年6月30日成立。從近兩年來的實際工作可以得出，陽春市首批社工站點得以順利運行、社工業務有效開展并取得良好成績，主要得益于“四心并用”，同步發力：

一、前期耐心溝通是排除進駐地干群認知不足的必要過程

根據省民政廳“雙百計劃”工作要求，所有社工站點必須全部進駐村（居），以便讓有限的社工人力資源在相對狹小區域和固定服務人群的環境中產生專業社會工作成效，避免產生因服務區域過大、對象過多而造成的“隔靴搔癢”弊端。在前期選址期間，陽春市民政局主要抓好了以下四個環節，為社工的正式進駐做好鋪墊：

一是主動解疑釋惑。首先向鎮級民政機構負責人解釋清楚“社會工作的主要業務內容及服務對象范圍、社工站點設立的重要價值與意義、社工與義工及志愿者的本質區別”等，讓他們充分認識到社工進駐后開展的專業社會工作對于提升民政部門底線民生服務保障工作水平的現實重要性，從而在思想上接納、行動上支持；其次，在向進駐點村（居）干部作上述解釋說明的同時，重點回答他們心中所關心的現實效應問題，如社工通過專業社會工作在改善村（居）人文環境、融洽鄉村鄰里關系中的重要作用，在幫扶貧困弱勢群體辦事、減輕村（居）干部工作壓力等方面的直接效果等，讓他們能展望到社工進駐后給村（居）所能帶來的積極變化。

二是科學選取駐點。社工進駐村（居）后需要開展專業社會工作并提供多樣化專業服務，所以選好選對進駐點非常重要。陽春市民政局在前期選址時傾向于同時滿足以下三個基本條件：1.常駐加流動人口數相對較多且比較集中，以利于社工進駐后入戶走訪及活動召集時的便利；2.民政服務對象或貧困弱勢群體人數相對較多，使社工進駐后有明確的重點服務人群，便于延伸民政服務范圍、提升服務質量，從而打通民政工作服務群眾的“最后一米”；3.社工的辦公場所盡量能在群眾相對密集或村（居）民的常經必經之地，便于擴大群眾知曉率，提高實際工作效果。

三是明確社工職責。在站點籌建期間，向鎮村兩級干部說明社工的工作職責及性質、業務范圍及其相對的獨立性與專業性，避免因為人員使用理解上的偏差，造成社工被長時間抽調到其他工作崗位從事行政事務性工作。社工站點成立及運行初期，有的站點所在地政府領導會認為既然雙百社工是與當地政府簽訂合同，且人員管理也屬本級范疇，那么如何調配使用他們也是本級應有的權限，所以安排社工做些行政事務，而社工認為自己承擔的是雙百社工使命，于是在拒絕與推辭間就會產生誤會或隔閡。陽春市民政局通過頻繁向鎮級領導介紹“雙百計劃”要求、闡述社會工作理念等，澄清了理解上的偏差，使社工使用達到省民政廳的規范初衷。

四是溝通進駐細節。雙百社工站點在進駐后可能會面臨這樣一個問題，就是村（居）干部會要求社工站承擔自己產生的水電費用，而社工們會認為駐村服務村民沒有功勞也有苦勞，收取水電費于情于理不合。事實上，第一批雙百社工站點成立后，每個站點每年都有地方政府配套的3萬元服務經費，而因為是首批站點，并無成熟的財經制度和經驗可循，對于服務經費能否開支此項往往拿不準。陽春市民政局在接到社工反映的這個問題后，通過與社工站站長（即鎮民政辦主任）、鎮級民政工作分管領導溝通協調，使問題得到有效解決，避免社工與進駐村（居）干部之間產生矛盾。

二、領導關心支持是項目落實當地并生根發芽的首要支撐

陽春市雙百社工站點近兩年來所取得的工作成績，各級民政部門領導的高度重視和大力支持起著支撐性作用。特別是在站點成立初期，從基礎硬件設施的完善到社會工作的全面鋪開，沒有各級領導的經常性關心過問和現場督查，很難在短期內正式打開局面。

一是領導重視推進。從第一批雙百社工站點籌建前期選址到初、中期專項社會工作開展，省民政廳社會工作處、陽江市民政局的領導均先后多次來到陽春站點進行指導，對社工站點建設及工作開展中取得的實際成績給予肯定，對社工們遇到的難題和困惑逐一解答釋疑，對需要政策性保障的現實問題均予以聽取商榷，為各個社工站點不忘初心、扎實工作注入了積極的精神動力和實際支持。陽春市民政局局長、副局長及負責社工業務的辦公室工作人員，對每個站點籌建的階段性進展、社工與鎮村干部在工作磨合期間的情況做到經常過問、現場督導、協調溝通，扎實推進“雙百計劃”項目在本市的高質量落實。

二是加大經費投入。為確保本地配套3萬元服務經費的及時到位，方便社工站點迅速開展專業社會工作，陽春市民政局籌措資金12萬元，于全市4個社工站點成立之初即將服務經費全額劃入。這筆經費的快速到位，使得每個社工站在根據省民政廳要求成立志愿服務協會時有了充足的注冊資金，加快了協會的成立速度，方便了日后的工作開展。根據河西街道社工進駐沙河村后調查形成的廢棄的文化室打造公共服務空間計劃，陽春市民政局先后兩次共投入22萬元經費，在該村建成了本市首個社會工作公共服務空間“和諧之家”，為周邊村民提供醫療援助、文娛健身、法律咨詢等“一站式”服務，受到廣泛好評。

三是注重培訓交流。陽春市首批社工站成立以來，共組織社工參加省市縣三級各類培訓12個，不斷提升他們的專業化工作水平。陽春市民政局還針對本市4個站點社工在做圖文資料、站點手記時圖片質量不高的問題，組織全市社工開辦了一期“紀實圖片攝影培訓班”，邀請省攝影家協會會員和本單位攝影骨干對每個站點先前拍攝的圖片逐一進行點評，同時傳授照片如何構圖、曝光及突出主題效果等，有效提升了社工們的整體攝影水平和站點宣傳工作質量。為促進站點間的工作交流，陽春市民政局辦公室定期組織全體社工召開座談會，既探討交流彼此工作開展經驗，也收集整理社工站存在的困難和問題，通過經常性的座談交流，加深了同工間的感情、促進了業務合作，也及時解決了社工們的迫切需求。

四是提升站點威望。雙百社工在基層實際開展工作中既需要運用專業的知識和方法，也需要一定的物質予以輔助支持，從而讓基層群眾能實實在在地感受到雙百社工們對他們的無私有效幫助，繼而樹立在群眾心目中的威信和地位。為了達成這個工作目的，近兩年來，陽春市民政局以救災救助工作為契機，先后四次向每個社工站配發棉被、衣物2000多件，方便面、餅干300多箱。各站點社工利用這些物資開展了“寒冬送溫暖”、走訪慰問特困家庭等多項活動，及時將黨和政府及地方民政部門對貧困群體的親切關懷送到身邊。也正是通過這些形式逐漸讓駐村群眾感受到“社工是政府派來的人、社工是無私服務的人”，從而更加信任和尊重。

三、社工潛心服務是獲得群眾認可且輻射影響的主要途徑

近兩年來，從剛開始工作時被懷疑審視甚至誤解到如今被駐點群眾視為家人知己無話不談，陽春市第一批雙百社工在偏僻的鄉村有過悲喜交加的經歷，也實現了社會工作理念及成效在當地被普遍接納認可的工作成效。

一是走遍駐點了解社情民意。站點成立后，初來乍到的社工們在地區督導指心的業務指導下，首先是拜訪駐地“掌門人”，即分管民政辦的鎮領導、民政辦主任、駐點村（居）干部，向他們介紹工作規劃和目標，初步建立并理順工作關系，尋求今后工作中的支持配合；其次是用腳“畫地圖”，4個站點20名社工走遍進駐地的每個角落，了解掌握進駐地的具體范圍、資源配置、歷史沿革、居民生活習慣等，同時也向群眾介紹自己的身份職責、辦公地點和服務內容，讓群眾對社工站與社工有了初步的印象感知；第三是走進門訪談，了解掌握每家每戶的人數及構成、生產生活方式、外出務工情況、主要經濟來源及家庭面臨的困境等，為后續開展工作整理出了第一手信息資料。

二是傾心打造社區公共空間。河西街道社工在走訪中發現了沙河村棄用多時的文化室，其時室內潮濕漏水，地面布滿青苔。由于歸村集體所有，要利用這個空間必須經村理事同意。在街道辦領導引薦下，社工們積極說明無償助人及服務用途后獲得同意。陽春市民政領導高度重視并先后兩次籌措22萬元用于該空間的裝修建設。2017年12月，陽春市首個社區公共服務空間“和諧之家”面向村民開放。2018年2月，陽春市文廣新局采納了社工們的建議，在沙河村打造鄉村文化示范點，并投入15萬元購買文體設施安置其中。春灣鎮社工們通過宣傳發動，成功取得春灣糖廠下崗職工生活區內的一個廢棄房間的使用權，并充分鏈接了可爭取的當地人力資源、建設用水泥沙石及募捐款1414元，開始了公共空間打造，真正體現了不等不靠、主動作為。在陽春市民政局支持資金2.9萬元后，成功打造了春灣鎮“社區活動中心”公共空間。

三是針對需求開展亮點行動。陽春市四個社工站點結合駐地社情民意，開展了一系列滿足村民實際需求并廣受好評的活動項目：潭水鎮社工站面向農村“三留守”人群開展了村頭村尾計劃之荊山學堂、“舞動健康，舞動快樂”鄉村婦女廣場舞等特色項目；河西街道社工站面向長者、婦女群體開展了關注健康的保健操小組，面向青少年開展了“零欺凌·零暴力”保護弱勢兒童等項目；春灣鎮社工站面向社區婦女人群開展了“姐妹健身隊廣場舞互助小組”項目，面向老人開展了“糖廠中老年防詐騙知識宣傳活動”等；合水鎮社工面向社區老人群體、留守婦女群體開展了社區老人互助小組、社區婦女娛樂小組等特色項目。各類型亮點行動不僅豐富了居民的精神文化生活，也促進了居民相互間交流，進一步融洽了鄰里關系。

四是善作善成帶來斐然成績。成立近兩年來，陽春市四個社會工作服務共開展各類主題活動146個434場次，為駐地群眾15778人次提供了免費優質的服務，幫助1386名貧困群眾解決了生產生活中的實際困難和問題。2018年，河西社工站社工黃霞被評為第七屆“廣東省社工之星”；2019年3月，潭水鎮社工站申報的“你的心聲、我的惦念——家庭個案社會工作”案例，被省民政廳評選為2018年全省社會工作優秀案例三等獎。近一年來，因各站點逐漸成熟，服務也開始向周邊村（居）的群眾輻射，收到良好效果。如2018全省敬老院專項整治活動中，大安區敬老院內老人留存了許多已不堪使用或損壞的生活用品，如衣物、被褥、枕頭之類，衛生狀況堪憂，政府工作人員數次上門要求清理更換新物均遭老人拒絕。為解決這個問題，陽春市民政局集合所有雙百社工上門做工作，當天即做通了這些老人的思想工作，并將他們的宿舍全部按標準清理干凈。社工們用實績擦亮了“雙百計劃”與“雙百藍”兩張“名片”。

四、始終悉心扶持是站點順暢運行并久久為功的重要動力

陽春市民政局在全市第一批“雙百計劃”4個站點已經順利運行并取得一定工作成績的基礎上，沒有絲毫松懈，通過不斷完善工作制度等，力爭讓“雙百計劃”在本地成為響亮的品牌。

一是總結經驗找差距。每半年組織召開一次陽春市“雙百計劃”社會工作總結會，聽取各站點站長、副站長的工作情況報告，肯定大家已取得的工作成績。如今年1月31日晚，潭水鎮社工站組織了荊山村有史以來的第一場春節聯歡晚會，為這個古老的村子注入了新的活力。晚會前通過動員愛心人士捐款捐資、籌集晚會所需的物資、鼓勵村民參與演出、跟進節目排練、召集群眾參與志愿服務等，將全村人凝聚在了一起。當晚的晚會現場，近千人到場觀看演出，十多個節目展示了新時代農民的精神風貌，豐富了村民的精神文化生活。但同時也看必須清醒地認識到，類似這種群眾參與率高、影響力大的活動項目還相對較少，值得大范圍推廣借鑒的經驗做法和工作模式也相對偏少，必須繼續加以引導扶持和幫促。

二是全面宣傳樹形象。陽春市民政局始終把加強宣傳工作力度作為推進工作落實的重要手段和方法。2017年6月30日以來，共在各類媒體平臺發展民政新聞類稿件241篇、新聞圖片29幅，其中，宣傳省民政廳“雙百計劃”及我市雙百社工站點活動情況的稿件27篇（幅），占陽春市民政宣傳工作的十分之一。如在《中國社區報》發表的稿件“廣東‘雙百計劃’首批社工服務站在陽春市開花結果”，在《中國民政》雜志發表的稿件“廣東省陽春市‘嶺南社工宣傳周’活動有聲有色”，在《大社會》雜志發表的稿件“陽春市首個社會工作服務站落戶”等，都取得了良好的社會宣傳效果。此外，4個社工站點打造公共空間等工作經驗也在《南方都市報》、《陽江日報》等報刊發表，有效宣傳了“雙百計劃”和基層社會工作成效。

三是盡力扶持不松懈。通過近兩年的工作接洽整合，陽春市民政局已形成了由局辦公室具體負責、業務股室保障配合的社會工作業務保障機構，并建立了相應的工作制度以確保工作落實。民政系統機構改革后，負責社會工作的部門將有所調整，但仍將始終保持組織領導工作的延續性，不會出現斷層脫節現象。制度建立上，將進一步規范工作報告制度、總結交流制度、項目督辦制度等，確保工作長期穩定地推進。經費支持上，陽春市民政局已連續兩年向第一批“雙百計劃”社工站點注入服務經費24萬元，第二批“雙百計劃”4個社工站點的場所建設及設施設備采購經費也正在落實。

古語說“行百里者半九十”。而在廣東省民政廳的科學統籌規劃下，通過陽春市各級民政部門的努力推動，“雙百計劃”必將在陽春市全面生根發芽、開花結果！