陽春市積極開展2016年流動人口 集中服務管理專項活動，推動流動人口 基本公共衛生計生服務均等化

按照廣東省衛生計生委、陽江市衛生計生局的統一部署，陽春市于今年5月中旬至7月初開展了流動人口計劃生育服務管理專項活動，通過加強組織領導，明確主體責任，落實工作措施，積極開展全市流動人口計劃生育服務管理專項活動，推動流動人口基本公共衛生計生服務均等化， 取得了較好成效。

（一）加強領導，扎實開展宣傳發動工作。為確保專項活動的順利開展，市委、市政府成立了陽春市流動人口計劃生育服務管理專項活動領導小組，制定了《2016年陽春市流動人口服務管理專項活動實施方案》，落實了專項經費35萬元。強化部門聯動作用，組織召開了相關部門工作協調會，明確主體責任，實現齊抓共管。加強輿論宣傳，5月 29日，在市中心廣場開展了流動人口計劃生育服務管理專項活動宣傳咨詢活動，向前來咨詢的群眾宣傳計生新政策，發放宣傳品5000多份。同時，利用市廣播電視臺等新聞媒體多形式多渠道進行宣傳，及時播出各地流動人口服務管理專項活動的開展情況；各鎮（街道）利用宣傳車、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、舉辦宣傳欄等多種形式進行廣泛宣傳。據統計，全市共出動了宣傳車50 臺次，懸掛宣傳橫幅100 多條，張貼宣傳標語 2050多條，印發宣傳資料36000 多份，為這次專項活動順利開展營造了濃厚的氛圍。

（二）突出重點，精心組織開展清理活動。該市以流動人口集中的春城街道、春灣鎮、潭水鎮為重點，加強對住宅小區、出租屋、窩棚、企業廠區宿舍、商鋪、工地等場所的流動人員進行清理清查工作。市委、市政府于5月28日組織召開了流動人口清理清查行動動員會，6月22日至23日是全市統一清理清查日，共組織240多人分成7個工作組，分別對春城街道、春灣鎮、潭水鎮及其周邊住宅小區、出租屋等重要區域進行了為期2天的分區域網格化地毯式清理清查及流動人口健康檔案的建立，以村、社區為單位，逐人逐戶進行清理，做到流入流出地點清、生育狀況清、合同簽訂清、婚育證明辦理清，確保清理清查工作登記準確，查驗及時，村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。其余各鎮采取邊宣傳、邊登記、邊完善檔卡、邊查漏補缺、邊整改提高的辦法，穩步推進清理清查工作。據統計，全市共清查出租屋、商鋪、工廠宿舍4355個、窩棚、住宅小區共135個，清理清查外來人員671人，建立流動人口健康檔案263人。接收信息2653條、反饋信息2653條、信息接收率100%，反饋及時率100 %；通報信息350條、通報接收信息350條；通報信息接收率100 %，業務通報處理及時率100 %；發放流動人口計劃生育證明386 人。同時，為摸清市內跨鎮的流動人口底子，市衛計局和市住建局共同配合做好住宅小區及商住樓全員人口信息核查工作，建立健全了全員人口信息庫和全員流動人口信息庫，摸清了全市各住宅小區及商住樓住戶人口底數，為做好清理清查專項行動打下堅實的基礎。

（三）信息共享，推進流動人口服務均等化。該市建立了全員流動人口信息采集、更新、動態、通報等管理制度，衛計、公安、住建等相關部門每月都進行信息交互，有力地促進流動人口信息共享，強化對流動人口變動趨勢的預警監測和綜合分析，為進一步做好流動人口服務工作提供科學依據。同時，大力推進流動人口基本公共服務均等化，根據市財政局預算，2016年該市預計投入流動人口經費與去年相比增20%。全市各有關部門還根據《關于進一步綜合治理計劃生育工作的通知》等文件的有關規定，積極履行各自的免費服務項目。今年1-6月，全市對流動人口免費落實各項技術服務274人次，解決流動人口入學問題650人，免費接受農村勞動力職業技能培訓3260人次，為外來流動人口兒童預防接種1290人次，建立健康檔案1485人。

（四）區域協作，加強流動人口跟蹤服務。為進一步摸清該市外出流動人口底數，實現流動人口計劃生育服務管理全國“一盤棋”的目標，7月初，陽春市組織流動人口聯絡工作小組，專程到該市戶籍流動育齡婦女較多的佛山、深圳、江門等珠三角地區開展兩地協作專項服務活動。在當地衛計部門的大力支持下，摸清當地轄區出租屋的流動人口底數，落實了流動人口計生服務工作，完善了流出人口信息。據統計，這次外出跟蹤服務共上門核查，督促流出無證人員補發計生證件386個，協助征收社會撫養費8多萬元。同時，還多次與兄弟市縣開展交流流動人口區域協作經驗，今年已有茂名、湛江、中山三鄉、南海、江門蓬江等地的衛計部門前來陽春市進行流動人口工作交流和區域協作。

（五）劃分網格，實現流動人口精細化管理。陽春市從2014年7月開始在春城街道泰安社區開展流動人口網格化試點管理工作，成立網格化管理服務站，切實把流動人口網格化建設延伸到社區，以商住樓和小區為單位劃分網格，網格以住宅樓序號為編號，對每戶住戶按“流入”、“流出”、“常住”等類別進行標注，每個網格配備巡查員、計生協管員、責任干部，對網格內的戶籍人口和流動人口建立全員人口信息庫和全員流動人口信息庫，將流動人口計生服務管理納入動態化管理，實行逐級匯報制度，做到了住戶人口清、家庭情況明、流動人口數據新。兩年來，我市流動人口計劃生育網格化服務管理工作做到了社區有網、網中有格，格中有人、人盡其責，初步達到了縱橫到底、層次分明、基礎扎實的社會化管理成效。（ 黃春梓 馬本英）