陽春市政府

關于向社會公開征求意見的公告

2016-09-22 17:34:44 文章來源：陽春人民政府

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關于向社會公開征求意見的公告

為加快推動陽春產業轉移工業園的建設，保障產業園建設用地，促進園區擴能增效，努力打造陽春經濟發展的重大平臺，根據市政府的工作布署，我局草擬了《陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目實施方案》（征求意見稿），現面向社會各界、單位、個人公開征求意見建議，各界人士可通過電子郵件、市工業園管理局門戶網站發帖和來函等形式提出意見建議。

公開征求意見時間：2016年9月23日至9月29日。

聯系地址：陽春市春城街道高朗村委會新吉圩陽春市工業園

管理局辦公室

郵政編碼：529600　　　聯系人：劉輝松

聯系電話：0662-7703678（傳真）

電子郵箱：gyy7703678@163.com

陽春市工業園管理局

2016年9月23日

附件：陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目實施方案（征求意見稿）

陽春產業轉移工業園2016年土地

整治項目實施方案

(征求意見稿)

為進一步加強我市土地管理工作，優化土地資源配置，保障陽春產業轉移工業園建設用地，促進全市經濟社會的快速、協調發展，特制定陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目實施方案。

一、項目實施背景

陽春產業轉移工業園位于陽春市區南面3公里處,2007年被認定為省級產業轉移工業園。園區總規劃面積10182畝，首期已開發土地面積5100多畝。園區地理位置優越，省道277線、省道113線、325國道、廣湛高速、云陽高速、西部沿海高速、三茂鐵路、陽陽鐵路構成四通八達的交通網絡，距陽春火車站8公里，距陽江港約40公里，交通十分便利，已融入珠三角2小時經濟圈。周圍酒店、寫字樓、超市等城市配套設施齊全。

近年來，陽春市加大招商引資力度，圍繞“堅持科學跨越，建設幸福陽春，加快在粵西地區率先崛起”的總目標，促進陽春在粵西地區率先崛起。加快工業園區建設，著力打造廣東鋼鐵水泥基地、環珠三角現代農業基地、國內休閑旅游度假勝地和宜居宜業山水園林城市。

由于歷史原因，陽春市的土地利用率較低，阻礙了全市總體規劃及整體布局，為了進一步加強陽春產業轉移工業園建設,提高用地保障能力，需要實施陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目，以加快陽春市產業工業園建設步伐。

二、指導思想和原則

本土地整治工作的指導思想是以科學發展觀為統領，以服務經濟建設為中心，通過實施土地整治，增強政府對土地市場的調控能力，優化土地資源配置，盤活土地資產，及時保障陽春市工業園區建設用地，促進社會經濟的快速發展、協調發展。

土地整治工作應堅持服從土地利用總體規劃和城市總體規劃，有利于城鄉建設和節約集約利用土地，實事求是、量力而行等原則，并接受社會監督。

三、項目建設的意義

當前，隨著我市城鄉建設的不斷推進，土地整治已經成為統籌城鄉發展、推進城鎮化進程的重要途徑。根據十八大、2010-2016年中央１號文件等一系列強農惠農政策精神，為有效緩解工業化城鎮化“缺地”、新農村建設“缺錢”、耕地保護“缺動力”、統籌城鄉“缺抓手”等矛盾，特開展陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目，該項目的實施能有效緩解我市產業轉移工業園建設用地供需矛盾，促進節約集約用地，減少占用耕地，切實保護農業生產能力；能促進城鄉協調發展，加快農村城鎮化、農業現代化建設進程，為基礎及配套設施建設和產業集聚提供用地保障；能增加農村人口就業崗位，加快農村富余勞動力向非農業產業和城鎮轉移，有效提高農民收入。

四、項目土地整治計劃

陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目主要建設內容是對陽春產業轉移工業園區范圍內的1631.43畝土地進行整治。本項目位于陽春產業轉移工業園區內，項目建設期為三年。地塊具體情況見下表：

陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目明細表

單位：畝

序號	地塊位置	批復面積	整治面積	用地現狀	規劃用途	批次號	批準文號
1	高朗村白鶴朗、油麻山經濟合作社、崗脊村	152.29	152.29	農用地、建設用地、未利用地	工業	2013年度第十一批次	粵國土資（建）字[2015]868號
2	高朗村委會	231.23	231.23	農用地	工業	2012年度第三批次	粵國土資（建）字[2012]496號
3	高朗、崗脊村委會	654.77	535.55	農用地、建設用地、未利用地	工業	2012年度第二批次	粵國土資（建）字[2012]497號
4	高朗、崗脊村	103.59	103.59	農用地、建設用地、未利用地	工業	2011年度第二十三批次	粵國土資（建）字[2013]347號
5	崗脊、高朗	69.98	69.98	農用地、建設用地	工業	2012年度第十九批次	粵國土資（建）字[2013]755號
6	高朗村平灣、石灣、白鶴朗村	50.00	50.00	農用地、建設用地	住宅	2013年度第五批次	粵國土資（建）字[2014]961號
7	高朗村平灣、石灣、白鶴朗村	39.79	39.79	農用地	工業	2015年度第一批次	粵國土資（建）字[2015]1251號
8	高朗村平灣、石灣、白鶴朗經濟合作社、信封村梨湖、新屋合作社、紅光經濟聯合社	449.00	449.00	農用地、建設用地、未利用地	工業	2014年度第二批次	粵國土資（建）字[2015]1248號
	合計	1750.65	1631.43

五、土地整治工作步驟

土地整治工作主要有二個環節，一是征地拆遷，二是土地開發整理。具體工作步驟如下：

（一）征地拆遷。

1、確定本次征收的土地屬于已辦理土地征收批準手續的土地，本項目收儲土地面積共1087627平方米（折合1631.43畝）。

2、征地拆遷公告。

3、辦理征地拆遷補償登記。

4、支付征地拆遷補償費用。

（二）土地開發整理。

根據相關規定，對上述已完成征地拆遷的土地進行“七通一平”等前期開發整理，使之具備出讓條件。

六、支農保障措施

本次土地整治項目具體支農保障措施如下：

（一）符合規劃。

本次土地儲備項目符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃，不占用基本農田，已落實新增建設用地、農用地轉用和建設占用耕地計劃指標。

（二）耕地先補后占。

該批次占用耕地已落實占補平衡。對應掛鉤的補充耕地項目落實。該項目已按照有關規定驗收，可以用于占補平衡，并在土地整理復墾開發項目備案系統中備案。

（三）征地補償落實。

擬征收的土地屬于我省征地補償保護標準確定的八類地區類別，征收各類土地的補償均符合《關于印發廣東省征地補償保護標準(2010年修訂調整)的通知》的要求。

（四）征地補償安置可行。

對征收土地需安置農業人口，政府擬采取貨幣安置、社保安置、留用地安置等措施安置被征地群眾，較為切實可行。

（五）社會保障到位。

根據已經出臺的被征地農民社會保障有關規定，上述土地征收后，對屬于被征地農民社會保障對象，已將被征地農民社會保障費用預存到“收繳被征地農民社會保障資金過渡賬戶”的專戶，確保被征地農民享受生活水平不降低，長遠生計有保障。

七、土地整治投資估算

本項目總投資43657萬元，具體情況如下表：

陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目投資估算表

序號	費用名稱	面積 (平方米)	面積（畝）	元/平方米	萬元/畝	金額 (萬元)	文件依據
序號	費用名稱	面積 (平方米)	面積（畝）	元/平方米	萬元/畝	金額 (萬元)	文件依據
一	相關稅費	1087627	1631.43	97.99	6.54	110657
11	耕地開墾費	1087627	1631.43	18.00	1.20	1958	廣東省人民政府令第146號
22	新增土地有償使用費	1087627	1631.43	8.00	1.87	3045	財綜〔2006〕48號
33	征地管理費	1087627	1631.43	1.60	0.11	174	粵價〔2001〕323號
44	耕地占用稅	1087627	1631.43	30.00	2.00	3263	粵財法〔2013〕58號
55	被征地農民養老保險	1087627	1631.43	20.00	1.33	2175	粵府辦〔2010〕41號
66	測繪費	1087627	1631.43	0.39	0.03	42	財綜〔2001〕94號
二	征地拆遷補償	1087627	1631.43	83.67	5.58	9100	春府辦〔2013〕81號
三	“七通一平”基礎設施開發	1087627	1631.43	176.48	11.77	19194	周邊同類地塊測算。
四	預備費用					1746	按總投資的4%。
五	建設期利息					2960	年利率4.9%
合計						43657

八、資金來源

本項目總投資43657萬元，采用政府購買服務模式進行建設，其中，項目資本金10657萬元，占總投資比例為24.4%，由陽春市財政局統籌；其余資金33000萬元，占總投資比例為75.6%，擬由承接主體向銀行融資。

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