[十一屆四次]關于助推“陽春農品”銷售 助力農民增收的建議

　市政協農業和農村委員會

       心系“國之大者”，農村農業農民重大。我市是農業大市，農產品銷售流通情況的好壞直接影響著全市人民的“菜籃子”和農民群眾的“錢袋子”。經調研，從市農業農村部門了解到，我市糧食總產量持續穩定，有力保障農產品供給，逐步形成春砂仁、堅果、蠶桑、檸檬、絲苗米、鱖魚種苗、生豬、果蔬等八大精新特優產業。2023年全市糧食面積80.2萬畝、產量28.76萬噸；蔬菜面積43.96萬畝，總產量46.45萬噸；水果面積32.45萬畝，總產28.61萬噸。然而，蔬菜水果等部分農產品存在短期內價格變動幅度比較大的風險，主要是農產品銷售不穩定。也就是說，“菜籃子”得到保障，但未完全變現，農民的“錢袋子”難保障。主要存在以下問題：

　　1.產銷信息不暢，政府服務滯后，未能及時有效提供市場需求信息和價格預警信息。目前，我市農產品產銷流通信息化程度不高。一是市內大多數企業、合作社產銷一體化程度較低，信息滯后，市場供求關系不對稱，在農產品市場信息獲取與傳播上處于被動地位。二是政府職能部門在農產品流通工作方式不更新，在組織開展農產品供求、價格分析、監測預警和綜合統計、農業信息化方面未跟上市場發展需求。

　　2.農村電商發展后勁不足。一是電商人才缺乏，投入不足。我市從事電商銷售農產品的團隊相對較少，我市做得比較好的電商公司依靠強大的資金鏈以及運營團隊，這些電商在拿到精準客源流量前期需要付出大量的費用，少則十幾萬，多則幾百萬。二是我市農產品包裝老舊、深加工產品的研發投入不足，最基本的生產許可證、商標等手續不完善，導致銷售品類單一。我市的龐垌豆豉、崗美臘鴨、潭水辣椒醬、雙滘沙姜蘸料、春灣芋苗酸、三甲豆角酸、腌制鴨蛋、圭崗狗仔豆預制菜、崗美菜花干、圭崗絲瓜護膚水、荔枝龍眼干等等，這些產品在興趣電商（短視頻直播平臺）中非常受消費者歡迎，但由于沒有正規生產廠家，不能在大型商超、電商平臺銷售。三是產品缺乏創新，供應鏈不夠成熟。我市農副產品無論從視覺效果、包裝設計上，還需要進一步提高符合市場、符合人群的設計包裝，品牌理念意識薄弱。四是物流快遞成本有待降低。農產品一般都是低單價的商品，由于快遞物流成本過高，農產品在電商市場上就失去了競爭力。

　　3.銷售基礎設施建設投入有待加強。一是市著力打造春砂仁、堅果等八大精新特優產業，但沒有大型物流園及相對應建設八大產業專業市場。二是冷庫不足及冷鏈物流不規范。在全市農產品流通中，仍有不少企業以自然、散裝運輸為主，農產品產后損失率較高。如圭崗絲瓜每年外銷4萬噸，崗美兄弟種植農場每年外銷荔枝870噸、蔬菜300噸，其短板之一就是缺乏冷鏈物流難以保證產品品質。

　　4.標準化程度較低導致產品市場認可度不高。目前，我市地方特色農產品在品牌化、標準化、特色化建設方面落后。沒有自己的特色、標準、品牌，就難以走出本地，擴大市場，對于消費者來說，在陽春能買到的產品，在陽春外也有雷同的，受眾自然不會“舍近求遠”。一是農產品品牌知名度不高，農產品主要以小規模生產經營為主，品牌意識差，難以形成品牌無形資產。“三品一標”農產品認證不多，而且生產規模不大。二是實現標準化生產的規模不大，以蔬菜為例，除少數“公司+基地”的生產模式外，大部分農戶不注重標準化生產，產品質量參差不齊，很難留住消費者。陽春市益農蔬菜專業合作社反映，由于我市蔬菜保供應能力弱，市場很容易被外地規模化大棚種植的產品替代，主要原因是目前在家種植戶大多以50-65歲為主，生產過程不統一導致蔬菜品質參差不齊，也直接制約了同一品質的供應量；我市蔬菜存在明顯的季節性，集中在每年5月至10月，其他月份上市菜品極少。此外，對散戶非標準化生產的產品進行農殘抽樣檢測的難度大。

　　為此，我們建議：

　　一、加強組織協調，成立農產品銷售工作機構

　　建議市政府成立以分管領導為組長，相關職能部門為成員的陽春市農產品銷售工作協調領導小組，統籌協調各涉農協會、合作社等，定期收集信息，針對農產品銷售環節問題協調相關職能部門提出解決方案，推進農產品銷售順暢、價格穩定。

　　二、加強供銷信息服務，連通農產品產銷對接渠道

　　供需關系往往決定著產品的銷售及價格走向，而農產品流通順暢的關鍵在于建立起全面有效、方便快捷的現代化農產品流通信息網絡，打通產銷信息堵點。建議市農業農村部門落實專責股室和人員，主動搜集信息，借助行業協會以及第三方資源，及時向領導小組報告，免費向農戶提供農產品銷售信息。一是要建立一個市級信息服務平臺，及時發布供需預警信息。完善信息共享機制，運用大數據加強對農產品市場需求及供給等運行形勢研判，強化產銷對接信息引導，緩解產銷對接過程中存在的信息不對稱問題。二是市農業農村局要主動對接農戶與銷售商，給予信息支撐，政策指導，充分利用電視、廣播、網絡等現代化宣傳手段傳達市場信息，從源頭上確保產銷對接關系穩定。三是要充分調動“互聯網+”的優勢，打造線上線下融合的產品銷售機制，實現需求側與供給側的全方位監控，提高流通效率。

　　三、落實配套政策措施，大力培養農村電商人才 

　　一是要制定完善農村電商政策。結合我市當前農村電商發展現狀，出臺我市促進農村電商發展的激勵措施，按銷售份額分層次獎勵，重點支持一批農村電商人才。二是要完善農村電商孵化機制。積極發揮陽春市農村電商協會作用，策劃好第三屆陽春電商節，與外界強強聯合，把陽春的農特產品推出去。采取“走出去”和“引進來”相結合，組織本地電商人才外出學習交流，舉辦電商人才培訓班，邀請電商行業專家技術老師培訓指導，提高本地電商業務水平，帶動本地農特優產品線上銷售。三是要降低物流成本，提升農產品競爭力。政府相關職能部門要積極協調物流企業，降低物流成本的措施加快本地農村電商物流快速運轉。

　　四、加強合作與培育，提升農產品深加工能力和市場競爭力

　　一是要加強與高校和科研院所合作，提升企業對農產品加工技術研發和創新能力。要積極引進華南農業大學、華南理工大學食品專業學院等高校和科研院所與企業的對接和合作，支持他們與農產品加工企業開展聯合技術攻關和創新研發，共同開展關鍵技術研究和應用示范。二是要優化農產品加工產業鏈和供應鏈。推動農產品加工企業與農業生產企業、農民合作社、農民專業合作社等形成良好的產銷對接機制，加強產品質量追溯和食品安全管理。推動農產品加工企業與物流企業、電商平臺等合作，提高產品銷售和服務能力。三是要擇優扶持若干個產品生產和銷售企業。加大財政資金投入，設立專項資金支持農產品加工產業發展，提供貸款貼息、稅收優惠、創新獎勵等政策，扶持加工企業對富有陽春特色的農產品如龐垌豆豉、崗美臘鴨、陽春狗仔豆、崗美菜花干、荔枝龍眼干等進行對接幫扶和精深加工，推動產品進商超、上平臺銷售。四是要扶持壯大預制菜產業。據了解，一家中等規模的預制菜企業可以消耗當地大量農副產品，幫助農戶在拓寬其消費場景的同時促進農戶創業就業、助力農民實現增收致富。五是要引入產品創意工作室，全面提升企業標準化包裝水平，提升產品競爭力。市政府要大力鼓勵、支持引入創意工作室，有針對性地開展農產品創意包裝活動，制定我市企業采用創意包裝獎勵辦法，積極鼓勵我市企業參與創意包裝活動。要加大對本地農產品標準化包裝的宣傳力度，增強企業的標準化意識，從源頭上樹立正確的農產品包裝認識。

　　五、推進硬件基礎設施建設，為農產品銷售提供保障

　　一是要扶持本地農產品銷售龍頭企業。龍頭企業擁有穩定的銷路，使農產品實現“以產定銷”向“以銷定產”轉變。相關職能部門要主動為龍頭企業保駕護航。二是要健全農村電商配套設施。在現在發展基礎上，如在錦繡國際商貿城規劃建設陽春市電商產業園或電商公共服務中心，建設抖音平臺直播帶貨為主，集電商直播、供應鏈整合、電商直播主播公寓服務、電商直播培訓、地方農特產業鏈開發于一體的新媒體直播一條街，實現倉儲、物流、人才、貨品等共享。配套建設1到2間公共直播間，免費提供給商戶或農戶進行線上直播銷售，同時通過面對面授課的形式，手把手提供主播引流、售賣、運營等方面的服務指導。三是要支持冷庫冰庫建設，培育和發展冷鏈物流。扶持田頭冷庫和冰庫建設，鼓勵資本市場投資建設冷鏈物流基地和冷鏈集配中心，重點加強產地、批發市場等物流節點的冷藏設施建設。加快推進陽春市現代農產品冷鏈物流園基礎設施建設項目建設，把冷庫、冷鏈物流建設納入農產品產地市場規劃建設的重要建設內容。

　　六、拓展地域特點品牌，提升“陽春農品”品牌效應

　　一是要打響“陽春農品”區域公用品牌。推進農產品納入“陽春農品”統一包裝銷售，形成我市特色品牌，提高農產品競爭力，促進資源優勢轉化為經濟優勢。二是建立農產品銷售獎補政策，利用每年“農民豐收節”對銷售大企業、新產品研發企業及綠色認證產品、有機認證產品、國家地理標志保護產品等進行獎勵，并大力宣傳推介，持續提升“陽春農品”品牌效應。三是要加快建立健全農業投入品和農產品質量安全追溯體系。建立獎補政策支持生產企業建設自主檢測基礎設施，投入流動檢測車到各蔬菜專業合作社和蔬菜生產區進行流動檢測，著力解決農產品質量和安全問題。