2015年陽春市企業集中服務月活動工作方案

為進一步增強全市各部門服務企業意識，提高行政服務水平，優化我市企業投資經營環境，全面提升我市經濟社會發展速度、質量和效益，市政府決定在全市范圍內開展“2015年企業集中服務月”活動。具體活動方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委十一屆四次全會、陽江市委六屆八次全會和陽春市十五屆人大五次會議精神，圍繞“科學跨越、率先崛起、建設幸福陽春”的總目標，以推動企業服務工作制度化、常態化、長效化為核心，以提高企業發展質量和效益為立足點，進一步提升行政服務效率、創新服務手段，堅持發揮政策外力與激發企業活力相結合，抓好重點項目建設、加快培育中小微企業，著力突破瓶頸和解決重難點問題，營造企業平穩健康發展良好社會氛圍。

二、活動時間

2015年6月至9月

三、組織機構

為加強對“企業集中服務月”活動的組織協調和指導，由市經信局作為牽頭單位設立市企業集中服務月辦公室（以下簡稱市服務月辦公室），辦公地點設在市經信局，由朱威（市經信局局長）同志任主任，張錦斌（市經信局副局長）同志任副主任，工作人員根據需要從市委督查室、市政府督查室、市經信局抽調。

四、服務企業常態化工作機制

為進一步建立服務企業長效機制，把為企業服務工作不斷推向深入，有效解決企業在生產經營中遇到的問題，特建立以下工作制度。

（一）制定企業問題辦理制度。

各成員單位要長期受理企業提出的問題并實行臺賬管理，認真填寫《2015年陽春市企業集中服務月活動部門服務企業臺賬》（附件2）詳細記錄問題辦理的過程，規范工作流程，明確辦理期限，確保企業問題事事有回復、件件有落實。

一是各成員單位要指導企業認真填寫需解決問題的詳細情況、補充完善企業基本資料（附件2“企業填寫”部分），以便聯系跟進處理問題；二是各成員單位對辦理企業需解決問題情況進行跟蹤，指定專人負責受理問題，及時記錄辦理問題的階段時間和情況，問題辦結后需填寫解決結果（附件2“部門填寫”部分）。

各掛點單位必須指定專人負責服務企業臺賬的登錄工作，并負責臺賬的日常管理；定期對臺賬錄入內容進行檢查，確保臺賬數據的準確性、及時性和完整性。

（二）建立企業問題轉辦通知單制度。

市服務月辦公室長年受理企業提出的問題，并根據企業反映問題涉及的職能發送《2015年陽春市企業集中服務月活動企業問題轉辦表》（附件3）至辦理單位跟進處理。辦理單位對企業反映的問題原則上3個工作日內以書面或電話形式向市服務月辦公室和企業反饋受理意見，并在受理企業問題后1個月內給出辦理結果告知企業并送市服務月辦公室。

（三）加強企業服務評議和通報制度。

由市服務月辦公室、市委督查室、市政府督查室抽調人員組成企業服務評議活動小組，不定期赴企業對解決問題情況進行摸底調查，對掛點單位服務企業統計臺賬進行抽檢，以及到掛點單位對開展服務月活動情況進行調研。同時，在服務月活動結束后，組織企業對各掛點單位開展服務情況采取問卷調查方式進行評議，填寫《2015年度陽春市企業集中服務月活動滿意度企業測評表》（附件4）。相關結果進行全市性通報。

五、服務月掛點幫扶行動

（一）活動啟動。

時間：6月下旬

內容：1．正式啟動2015年陽春市企業集中服務月活動，對企業集中服務月活動進行動員部署，明確任務，落實責任。2．掛點單位與掛點企業對接，初步了解企業生產經營情況和需協調解決的問題。

牽頭單位：市服務月辦公室

責任單位：各掛點單位和相關部門

（二）掛點幫扶行動，為企業提供“保姆式”服務。

時間：6月29日—9月21日

開展“掛點服務”幫扶行動，為企業提供全方位、有針對性服務。一是由市主要領導掛點幫扶我市一批重點項目企業；二是由部門掛點幫扶一批新建項目、建成達產項目和企業技改項目；三是掛點幫扶一批小微企業。各掛點單位全程負責幫助掛點企業協調解決問題，根據《2015年陽春市部門單位掛點聯系企業安排表》（附件5）深入掛點企業調研，聽取企業聲音，摸清掛點企業在生產經營中所遇到的困難和需政府幫助解決的實際問題，并針對企業反映的問題，在“企業集中服務月”活動期間，集中人力、物力、財力，及時幫助企業解決實際問題。

第一階段（6月29日—7月6日）：調研收集問題階段。

1．各掛點單位制定本單位服務月活動工作方案，及填寫《2015年陽春市企業集中服務月活動聯絡員名單》（附件7），于7月3日報市服務月辦公室（含電子版）。

2．各掛點單位由主要領導帶隊，深入掛點企業調研，廣泛收集掛點企業在生產經營中遇到的困難問題和需要政府幫助解決的實際問題，并填好《2015年陽春市企業需要解決問題調查表》（附件8）加蓋企業及掛點單位公章后于7月6日前報市服務月辦公室（含電子版）。

第二階段（7月7日—8月10日）：解決問題階段。

1. 市服務月辦公室將收集到的問題分門別類進行匯總整理。

2. 召開掛點單位服務月聯絡員會議，將收集的問題分解至相關職能部門，明確解決時限。

3. 各掛點單位全程負責幫助企業協調解決問題。凡屬單一責任單位職責范圍內的問題，責任單位要以最快速度辦結；需要與其他職能部門協調解決的，由掛點單位負責協調，并跟蹤落實，責任部門拿出處理意見，制定解決時間表，在職責范圍內負責幫助企業解決問題；對一時難以解決的重大、難點問題，要及時書面向市服務月辦公室反饋，適當放寬解決期限；對目前無法解決的問題，要做好書面解釋工作，給企業一個圓滿的答復，做到事事有著落、件件有回音。

4. 填寫《2015年陽春市企業需要解決問題情況表》（附件9）。需填寫解決問題的時間和解決方案或未能解決原因，并于7月24日前報市服務月辦公室（含電子版）。

第三階段（8月11日—10月16日）：督查總結階段。

1. 由市服務月辦公室、市委督查室、市政府督查室抽調人員組成督查小組赴企業對解決問題情況進行摸底調查，以及到相關部門對服務月工作開展情況進行督查。對未能解決的問題由有關責任部門在規定時間內重新辦理。同時，對一些故意刁難企業、破壞發展環境、阻礙經濟發展的人和事進行曝光。

2. 各掛點單位于9月30日前將服務月活動工作總結報市服務月辦公室（含電子版）。市服務月辦公室在調研和督查的基礎上，對活動進行全面總結，分析成效和不足，總結好的經驗和做法。

牽頭單位：市服務月辦公室

責任單位：各掛點單位和相關部門。

（三）抓好惠企政策落實，營造良好企業投資經營環境。

時間：6月29日—9月25日

一是抓好政策落實。各部門要簡化辦事流程，提高服務效率，積極幫助小微企業解決政策落實中的問題，切實讓政策落地生根。二是加大惠企政策宣傳。通過各類媒體，多渠道、多形式，解讀和宣傳國家、省、陽江和我市出臺的鼓勵、支持企業發展的方針政策，宣傳各部門落實小微企業政策的成績和經驗，切實提高企業政策知曉度，并逐步擴大政策宣傳覆蓋面。三是開展政策宣傳活動。市農業局牽頭開展農業企業優惠政策宣傳活動，市經信局牽頭開展工業企業和商貿企業優惠政策宣傳活動，使企業了解政策、用足政策，營造有利于企業創業、發展的良好社會氛圍。

牽頭單位：市農業局、市經信局。

責任單位：市發改局、市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局。

（四）扶持電商企業發展，加快電子商務建設。

時間：6月29日—9月25日

一是大力扶持電商企業發展，鼓勵行業、區域、企業建設第三方電子商務平臺，鼓勵企業利用電子商務平臺進行網上市場拓展。二是發揮陽江電子商務創業園的引領作用，加快培育我市電商產業園集聚區。三是加強與國內外知名電子商務平臺合作，積極推廣設立我市特色電商品牌。四是推進重點電商項目建設，努力推進電子商務與實體經濟的深度配合。五是建設農村電子商務體系，重點對農村傳統流通網絡進行信息化改造，建設農業生產資料電子商務平臺，發展農產品電子商務，以及拓展農村電子商務服務等領域。 

牽頭單位：市經信局。

責任單位：市農業局、市經信局。

（五）開展送法進企業活動，完善企業權益保護機制。

時間：6月29日—9月25日

開展“法律進企業”活動，為企業提供法律服務。一是由市司法局組織法律工作者為企業提供服務。通過掛鉤企業、建立聯系點和在企業設立法律顧問等方式，開展“法律服務對接”和“法律體檢”，為企業重組重整、轉型升級提供法律服務。二是做好勞資糾紛法律援助工作。對異地務工人員、特困企業職工等重點援助對象，統一發放“法律援助卡”，并為異地務工人員采取開辟“綠色通道”、上門服務等便利措施。定期組織法律援助人員到企業開展法律援助專題宣傳活動，現場解答困難群眾的法律問題，并受理法律援助申請。三是深入推進企業員工法制教育。通過舉辦法律咨詢、法律講座、法制文藝演出等多種形式送法進企業，開展“法律進企業、進工廠”等宣傳咨詢活動，提高企業經營者和員工的法律素質，引導、協助勞動者通過法律途徑解決勞動爭議。四是舉行專利咨詢、專利申請資助、創新成果展、聯合執法等系列知識產權宣傳活動；開展普法講座，為企業講解涉及保密法、著作權法、專利法及商標法等方面的案例，使企業對知識產權方面的相關法律法規有更深刻的了解。

牽頭單位：市司法局、市科技局。

責任單位：市人社局、市工商局。

（六）強化用工對接，為企業提供適用人才。

時間：6月29日—9月25日

一是創新校企合作機制。指導職校和企業結合市場需求和自身特點，開展全方位、深層次、多形式的技能人才聯合培養，共建實習基地和實訓基地。二是組織我市職校學生到掛點企業參觀交流，促進雙方互相了解，加強職校畢業生在本地就業的意愿，引導本地人才資源流向我市企業，充分吸收各類人力資源為地方經濟發展服務。三是結合2015年大中專畢業生就業派遣，舉辦專場企業人才、技術工人招聘會，各職校安排本校畢業生與本地企業對接交流。四是組織面向社會的企業人才交流對接活動，幫助企業招聘需要的人才。五是建立定期用工招聘平臺和網上招聘平臺。

牽頭單位：市人社局。

責任單位：市教育局、市中等職業技術學校。

（七）促進銀企對接，緩解融資瓶頸。

時間：6月29日—9月25日

做好企業融資專項活動，完善銀企對接長效機制。一是組織我市部份企業參加由陽江市政府金融工作局與陽江市人行共同組織舉辦企業債務融資工具發行實務培訓班。推動優質企業通過直接融資渠道增加金融支持，為本地區引入外部資金。二是開展銀行掛點幫扶企業活動。由陽春市人行組織全市銀行業金融機構掛點有融資意向的企業，對企業融資需求開展深入摸底，為企業提供合適的金融產品和融資服務；同時，為企業提供財務管理輔導，幫助和引導企業規范財務報表，完善企業財務核算，提高資金使用效率，節約財務成本。三是由陽春市人行定期發布金融政策信息，及時向公眾介紹金融產品，普及金融知識，提高金融產品的社會認知度，提高企業選擇金融服務的針對性，促進銀企對接效率提升。四是搭建政銀企融資合作交流平臺。組織開展不同層面、不同主題、形式多樣的企業融資服務對接活動，暢通政銀企溝通渠道，創新對接方式，提高銀企對接合作的成效。

牽頭單位：陽春市人行。

責任單位：市經信局（市中小企業局）、各銀行業金融機構。

（八）切實減輕企業負擔，提高辦事效率。

時間：6月29日—9月25日

一是切實減輕企業負擔。建立完善企業減負日常工作機制，繼續清理涉企收費項目，規范收費行為。嚴格落實國家、省和陽江市免征小微企業部分行政事業性收費政策，嚴厲查處“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為。二是提高行政審批服務效能。繼續提高行政審批效率，切實簡化報批、審批手續，大力推行“一站式”辦公和“一條龍”服務和網上審批。

牽頭單位：市財政局、市投資行政服務中心。

責任單位：市發改局、市經信局、市科技局、市國土資源局、市住建局、市農業局、市林業局、市國稅局、市地稅局。

六、活動要求

（一）各成員單位要結合自身職能認真制訂出本單位開展服務月活動工作方案，按要求報送市服務月辦公室；要成立相應的工作領導小組，建立工作機制，主動上門服務，及時幫助企業解決難題。各成員單位負責人到企業調研每季度不少于一次，各成員單位到企業調研每月不少于一次。

（二）各成員單位要加強活動宣傳，積極推廣為企業服務的好做法、好經驗，擴大服務月活動影響力，在全社會形成共同支持企業發展的良好氛圍。

（三）各項活動牽頭單位要會同責任單位認真做好活動工作方案，落實活動內容，于7月6日前報市服務月辦公室（含電子版）確保各項活動取得成效。

（五）各成員單位要進一步構建完善服務企業的長效機制，推進企業集中服務活動常態化。對服務月活動期間未能解決的問題，各成員單位要繼續跟蹤服務，全程負責幫助企業處理好問題，并及時向市服務月辦公室報告進度。〔市服務月辦公室聯系方式：電話：7736280，傳真：7734780，電子郵箱：ycjmj383@163.com〕

附件：1. 2015年陽春市企業集中服務月活動掛點單位名單

           2. 2015年陽春市企業集中服務月活動部門服務企業臺賬

           3. 2015年陽春市企業集中服務月活動企業問題轉辦表

           4. 2015年陽春市企業集中服務月活動滿意度企業測評表

           5. 2015年陽春市部門單位掛點聯系企業安排表

           6. 2015年陽春市銀行業金融機構掛點聯系企業安排表

                      7. 2015年陽春市企業集中服務月活動聯絡員名單

           8. 2015年陽春市企業需要解決問題調查表

           9. 2015年陽春市企業需要解決問題情況表