[十一屆四次]關于建設新材料產業園推進我市新材料
產業發展的建議

　　                                                    市政協經濟委員會

　　新材料產業是國民經濟的基礎性產業之一，在經濟中具有重要的作用，與工業、農業、能源、環保、醫藥等多個領域密切相關。因發展潛力大，經濟效益好，我市新材料產業規模也不斷擴大。為充分發揮該產業在我市堅持“制造業當家”和“制造業強市”的動能作用，目前十分需要建設我市新材料產業園，以基礎設施完善的產業“大平臺”支撐新材料“大產業”。

　　一、我市新材料產業的基本情況及發展趨勢

　　（一）新材料產業情況。陽春市暫無危險化學品生產企業。目前，陽春市規上新材料產業產值約2億，共有新材料企業兩家，分別是科立鑫（陽江）新能源有限公司、陽春市墨兒谷新材料有限公司。

　　（二）新材料企業意向落戶情況。目前意向落戶企業分別有先進合金材料產業孵化園項目、中機智慧氣凝膠項目、寧波泰禾新材料有限公司新型材料制品制造項目、中建材浚鑫科技有限公司新能源設備制造項目、廣東林德涂料項目等5個。產品涉及異質合金復合板、氣凝膠保溫材料、肥料、煤制品、高品質合成橡膠、高效晶硅太陽能電池材料以及內外墻乳膠漆等多種漆料。

　　二、完善和加強我市新材料產業園建設的必要性和優勢條件

　　（一）必要性：一是有利于集中治理和安全生產。新材料企業集中入園將有利于污染集中治理，解決新材料企業環境污染、異味擾民等問題。同時有利于安全管理，減少事故發生幾率；二是有利于土地資源的集約節約利用。新材料企業入園集中管理，形成資源利用的互補和基礎設施的共享，將會節約部分土地資源。三是有利于企業協作，形成產業集群。企業進駐園區后，因產業關聯度高、資源利用充分等特點，能提高市場效率，成為利益共同體，逐漸成為有話語權的行業群體。四是有利于采用循環經濟發展模式。新材料行業產業上下游聯系緊密，許多企業的產品、副產品、廢棄物互為原料。通過集中園區，就可以采用“資源-產品-再生資源”的經濟發展模式，提高資源利用效率、減少工業對環境的影響。

　　（二）優勢條件：一是形勢利好。陽江市當前在探索推進風電制綠氫、綠氫制造合成氨、甲醇、乙二醇等新材料原料及下游終端新材料產品落地。二是小有規模。我市已有科立鑫、墨兒谷等新材料企業，形成了一定的產業規模。三是招商有路。我市招商組目前正在對接廣州黃埔區等新材料產業園部分優質新材料企業抱團搬遷事宜。四是有地可用。可通過擴園調規的方式，將馬水石菉十二排面積約7000畝土地納入陽春產業轉移工業園擴園范圍，作為我市新材料產業園選址用地。五是效益可觀。目前新材料企業畝均稅收約50萬，按百分之50的土地利用率預計，新材料產業園完全建成投產后年稅收可達17億元。同時，目前招商洽談項目中有鋰電池資源循環利用、華彩粉末、脈電新材料等新材料企業。這些洽談項目成果落地后，我市新材料產業規模預計可達60億元。

　　三、我市新材料產業園建設存在的問題

　　（一）基礎設施建設不足。一是產業園區域道路建設滯后且標準不高，無法滿足產業園大型重卡的運輸要求。二是應急能力建設不足，蒸汽管道、變電站、雙回路供水、雨污水管網、工業污水處理廠等配套公用設施建設滯后。同時，周邊村莊農戶距離產業園不超過500米，產業園的企業正常經營可能會對周邊農戶有一定的影響。

　　（二）土地指標不足。土地要素資源短缺，新的土地儲備不夠，無法引入大項目、新項目，導致產業園無法壯大發展。

　　（三）資源指標不足。產業園內排污總量有限，能耗指標不足，制約了項目的上新和擴建。

　　（四）科技創新不足。產業園存在著創新平臺建設滯后問題，尤其是科技成果工程轉化能力弱、新產品開發能力不強。

　　四、推動我市新材料產業園建設的建議

　　（一）謹慎謀劃，落實新材料產業園可行性研究。加強與新材料產業園建設專業機構的合作，從環保、經濟、民眾接受度等三大方面進行進行新材料產業園的可行性研究。在新材料產業園建設決策過程充分發揮群眾、企業參與作用，廣泛征集、聽取群眾和企業的意見，以群眾、企業、政府三元主體協商共治的方式，推動新材料產業園的可行性研究落地。

　　（二）完善組織保障，推動新村料產業園資質認定。產業園認定過程由陽江市與陽春市政府組成新材料產業發展專班，負責制定和實施新材料產業發展規劃及政策措施。專班同時負責指導有關專業機構對照廣東省認定條件，完成產業園設立、管理機構、選址布局、總體規劃和產業規劃、入園管理、分級管理（交通運輸）、危廢管理、污水處理、應急管理、監測預警、對外運輸等11大板塊的資料編制。

　　（三）加強資金保障，做好資金監管。可發行5—10億元政府專項債券用于籌集新材料產業園基礎設施建設資金。該筆資金用于新材料產業園應急指揮中心、消防站、雙電源供電、智慧監控系統、應急事故水收集池、特勤站、污水處理廠、危運停車場、固廢處置等公共配套設施的建設。并通過智慧化數字化技術與公開透明的信息披露機制，鼓勵媒體、公眾和審計機構參與資金使用監督，保障新材料產業園資金得到合理運用。

　　（四）強化招商引資，實施項目帶動。結合我市資源稟賦、鋼鐵水泥產業配套和下游市場需求，推動適合我市發展的新材料產業鏈。建議可將化肥-氮肥、氯堿、純堿、光伏、有機硅、新型儲能材料作為新材料產業鏈招商主要目標，通過強化招商引資，推動這些項目落地建設，從而帶動我市新材料產業的大規模發展。

　　（五）增加科技投入。實施招才引智工程，提高新產品開發能力和新技術研發；加強與高校、研究院校等機構的產學研合作；加強政策引導，出臺相關政策，引導企業和研究機構加強科技創新，提高科技成果轉化能力。