[十一屆二次]關于加大力度解決陽春市區初中學位緊缺的建議

提案人：民盟陽春市基層委員會  市政協科教文衛和文史委員會

　　近年來，隨著我市城鎮化進程加快，城區人口不斷增加，城區初中學位已不能滿足陽春市適齡青少年入學需求。為推動我市教育高質量發展，加大力度解決陽春城區初中學位緊缺問題已經迫在眉睫。

　　一、全市初中基本情況

　　目前，我市初中學校共23所（含完全中學2所、民辦學校2所），其中城區5所，鄉鎮18所。全市初中在校生共41722人，其中城區在校生18846人。

　　二、城區初中學位情況及存在問題

　　現城區初中包含啟賢實驗學校有學位14300個，2021年秋季城區初中在校學生18846人，缺學位4546個，預計2024年秋，城區學生人數達24406人，將缺學位10106個。目前，我市城區中學都是超負荷辦學，學生規模達5000至7000人的就有三間中學。為解決學生課室，部分場室被擠占做了教室，陽春三中更是臨時搭建兩個教室才勉強解決學生有教室上課的問題。同時，城區初中大班額和超大班額現象嚴重，2021年秋季，城區實驗中學、陽春三、四、五中4所學校56至65人的大班額161個，66人以上的超大班額74個，平均班額達61人。2021—2022學年度春城、河西共有小學畢業生6317人，而城區初中包含啟賢實驗學校畢業班僅有90個，照此計算，2022年秋，城區初中一年級（即七年級）平均班額將超過70人。

　　三、初中學位緊缺的主要原因

　?。ㄒ唬┏菂^學生劇增。由于學齡人口增長和城鎮化進程加快，城區初中學生從2017年秋季開始明顯增加，五年來呈快速增長趨勢。2016年城區初中學生9562人，2021年秋季，城區初中學生18846人，比2016年增加了9284人，增加接近一倍。

　?。ǘ┏踔袑W位建設滯后。市委、市政府高度重視教育，加大對基礎教育投入，近十年來，新建了6所和擴建了8所城區小學，大大緩解了城區小學學位不足問題。但未新建1所公辦初中學校，只改建了陽春四中一幢教學樓，增加學位750個，初中學位建設嚴重滯后。

　　（三）師資力量不足。由于工資待遇相對較低等原因，近年來我市教師外流情況較為嚴重，師生比例嚴重失調。特別是陽春實驗中學和陽春五中的教師嚴重缺失，致使教師教學工作量過大，影響教學質量。據調查，城區幾間中學都嚴重缺乏教師，為解決問題，部分學校招聘近一百名志愿者，個別志愿者甚至不是師范專業畢業，水平參差不齊。

　　四、解決初中學位緊缺的建議

　　（一）科學規劃，合理布局。市政府要根據陽春教育未來的發展趨勢，做到規劃先行。重點要做好陽春六中、七中甚至八中的建設規劃?？筛鶕菂^未來的發展方向，在河東南、河東北以及河西片各規劃建設一所中學。未雨綢繆，解決城區初中學位緊缺的問題。同時要把學校建設納入房地產開發基礎設施配套建設規劃中，通過實行教育用地聯審聯批制度，嚴格執行城市居住區規劃設計規范，依法落實城鎮新建居住小區配套標準化學校建設，即10000戶以上的居住區，必須單獨配建中學；3000至5000戶居住區至少應配建一所小學。如果新建住宅小區規模未達到配套建設中學最低標準條件的，建議與相鄰其它住宅項目聯合建設學校。

　　（二）多管齊下，加大投入。一要建立城區初中學校增加學位投入機制，嚴格落實中央和省已有的教育投入政策，調整財政支出結構，將城區初中增加學位所需經費列入每年的財政預算，把初中教育作為財政支出重點領域予以優先保障，并做到逐年增長；二要爭取上級項目資金支持；三要建立開發住宅小區必須交納相應教育配套設施建設所需資金的制度。（房地產開發社區和教育配套資金）

　　（三）加快建設，保障供給。要加快推進陽春三中遷建項目，建議三中初高中剝離，新三中校區辦高中，現三中校區辦初中。同時，加速陽春四中、五中的綜合樓建設。通過促進這些項目的建設，保障2022年初中學位供給。

　　（四）加強招聘，解決師資。要根據陽春的實際，向上級爭取政策，適度放寬教師招聘條件，不要局限于只招聘研究生。通過放寬范圍，增強招聘對象，使城區初中學生能按數量按比例配足合格的教師，解決一些教師教學工作量過大的問題，提高教學質量，促進陽春教育事業的發展。