[十一屆一次]關(guān)于打造我市智能裝備制造數(shù)控機床百億產(chǎn)業(yè)群的建議

提案人：市工商業(yè)聯(lián)合會

　　智能裝備制造數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)是陽春新興產(chǎn)業(yè)，隨著晟澤機械、科能實業(yè)、浩瀚金屬等項目相繼投產(chǎn)，創(chuàng)能精密機械、利工數(shù)控科技等一批數(shù)控機床重點項目紛沓而至，數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)在我市初具規(guī)模，發(fā)展前景非常廣闊。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我市必須加快推動數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集群化發(fā)展，全面提高市場競爭力，打造智能裝備制造數(shù)控機床百億產(chǎn)業(yè)群，引領(lǐng)陽春工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、我市數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

　　2017年5月，以從佛山市轉(zhuǎn)移過來的晟澤機械項目為龍頭，攜帶科能實業(yè)、浩瀚科技、宇航機械等4個數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)項目首批落地陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，開啟了陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。目前已有7個項目建成投產(chǎn)，預(yù)計2021年總產(chǎn)值超過8億元。2018年8月至今年上半年，又有和發(fā)實業(yè)、利工設(shè)備、創(chuàng)能精密機械等13個數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)項目落戶我市，其中創(chuàng)能精密機械項目由華南地區(qū)數(shù)控機床龍頭企業(yè)廣東創(chuàng)能精密設(shè)備有限公司投資5億元建設(shè)，項目用地116畝，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園一大型項目。目前，在建或正在籌備動工項目17個，總投資32億元，2022年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值將達到20億元以上。為壯大發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)打造我市智能裝備制造數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)群的目標(biāo)，我市還在馬水片區(qū)新規(guī)劃一個智能裝備制造業(yè)用地2000畝，主要面向優(yōu)質(zhì)數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)項目，目前已引進11個項目，并進入了簽約和規(guī)劃設(shè)計階段，將于2022年年初動工建設(shè)。

　　二、我市數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難

　　數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)作為我市新興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在幾年的發(fā)展過程中，遇到了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　（一）能耗指標(biāo)不足。鑄件是數(shù)控機床的基礎(chǔ)件，鑄造業(yè)與數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。因鑄造業(yè)用電多能耗大，很多鑄造企業(yè)能耗指標(biāo)不足，產(chǎn)能無法滿足發(fā)展需求。在當(dāng)前“雙控”形勢嚴(yán)峻的情況下，能否解決鑄造業(yè)的能耗指標(biāo)問題，對我市數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)能否壯大發(fā)展至關(guān)重要。

　　（二）行業(yè)發(fā)展儲備用地不足。目前，陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園新吉片區(qū)一、二期工業(yè)土地基本開發(fā)完，三期用地征地拆遷進度緩慢，工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)還有待解決，造成“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施未開始實施，導(dǎo)致一大批洽談的項目無法落地，個別洽談成熟的項目另選他址發(fā)展，嚴(yán)重制約了我市數(shù)控機床行業(yè)的壯大發(fā)展。

　　（三）物流配套功能不完善。數(shù)控機床產(chǎn)品無論是重量還是體積都較大，通過物流配送可降低企業(yè)運輸成本，大大提高產(chǎn)品運輸安全性和時效性。目前，園區(qū)還沒有配套完善的物流公司，物流配套功能亟待加強。

　　（四）產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。影響了對產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)制造裝備的投入，造成產(chǎn)品難于高端化，削弱了數(shù)控機床產(chǎn)品的市場競爭力和行業(yè)的競爭力。

　　（五）技術(shù)人才缺乏。目前我市缺少三種層次的數(shù)控技術(shù)人才：一是熟悉數(shù)控機床的操作及加工工藝、懂得機床維護、能夠進行手工或自動編程的操作人員和裝配人員；二是熟悉數(shù)控機床機械結(jié)構(gòu)及數(shù)控系統(tǒng)軟硬件知識的中級人才；三是精通數(shù)控機床結(jié)構(gòu)設(shè)計以及數(shù)控系統(tǒng)電氣設(shè)計、能夠進行數(shù)控機床產(chǎn)品開發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)控技術(shù)高級人才。人才缺乏直接影響了我市數(shù)控機床行業(yè)的發(fā)展。

　　三、壯大發(fā)展我市數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)的幾點建議

　　壯大發(fā)展我市數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)，必須在統(tǒng)籌謀劃、集群建設(shè)、企業(yè)培育、創(chuàng)新引領(lǐng)等多點發(fā)力，推動數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年壯大，產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)優(yōu)化提升，努力打造較為完備的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)體系。為此，我們建議：

　　（一）圍繞建設(shè)百億智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，將數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)作為我市產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市政府要加強統(tǒng)籌謀劃，盡快出臺支持政策，吸引國內(nèi)國外數(shù)控機床大型企業(yè)來陽春投資，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展，降低企業(yè)物流、用工、融資等成本，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入等優(yōu)惠政策。

　　（二）要重點突破，盡快引進一到二家國內(nèi)國際百強企業(yè)進入陽春。通過龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群。

　　（三）政府各職能部門要主動協(xié)調(diào)，千方百計解決目前能耗指標(biāo)不足，征地拆遷等問題，讓企業(yè)引進來，能盡快建成投產(chǎn)。

　　（四）完善物流配套服務(wù)，破解行業(yè)運輸難題。規(guī)劃配套打造條件完備的物流園，為企業(yè)節(jié)約運輸成本，提供安全性和高效性配送運輸服務(wù)。

　　（五）促進產(chǎn)學(xué)研一體化，迅速提高數(shù)控機床功能部件制造水平。加強裝備制造企業(yè)與國內(nèi)知名大學(xué)、科研院所合作，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化中心或企業(yè)成立研發(fā)機構(gòu)和實驗室，根據(jù)各裝備制造企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展趨勢及裝備技術(shù)水平，解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，提高我市數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進我市裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。

　　（六）加大科技人才的引進。鼓勵企業(yè)公開向海內(nèi)外招聘優(yōu)秀技術(shù)人才，鼓勵海外優(yōu)秀人才來陽春就業(yè)創(chuàng)業(yè)。