[十一屆一次]關于發展陽春市淡水魚苗孵化產業的建議

提案人：李洪謀

　　近年來，魚苗孵化產業發展越來越好，市場價格比較穩定，利潤相當可觀。我市魚苗孵化產業基礎好、技術比較成熟，發展魚苗孵化產業項目大有可為，促進陽春農業產業發展具有重大意義。

　　一、陽春市魚苗孵化產業的現狀

　　陽春市是廣東省著名的淡水魚苗孵化主產區，全市魚苗生產主遍布我市15個鎮（街道），主要要生產區域是潭水、馬水、三甲3個鎮，從事魚苗孵化產業農戶11600戶（其中20畝以上的規模戶50多戶），孵化場（點）600多個。2020年孵化各類魚苗共3650億尾，占全省淡水魚苗總量7773.6億尾的46.95%，孵化品種主要是鱖魚、四大家魚、麥鯪、巴西鯛等。魚苗主要銷往珠三角、湖南、湖北、江西、上海、江蘇等地全國各地。鱖魚魚苗孵化是我市特色優勢產業，排在全省首位，在全國享負盛名。2020年生產鱖魚苗22億尾，占全省鱖魚苗總量30億尾的73.33%，產值8000多萬元。鱖魚苗孵化帶動了餌料魚的生產，即“四大家魚”、鯪魚、麥、穗加鯪魚等的幼苗的一切適口于桂花魚各個養殖階段的淡水魚。

　　我市魚苗孵化歷史悠久，產區群眾孵化技術成熟，得天獨厚的水質、氣候條件使鱖魚苗生產成為全國聞名的鱖魚苗生產基地，潭水鎮是我市魚苗生產主產區，該鎮飼料魚、鱖魚等淡水魚苗人工孵化場（點）遍布各個村委會，涌現出魚苗孵化專業村和一大批魚苗孵化專業戶，2020年該鎮孵化各類魚苗共2920多億尾，占全市總量的80%左右，其中鱖魚苗17億尾，占全市總量的77%左右。近年因發展需要，潭水鎮孵化戶逐步向馬水、三甲、陂面、河西、河口、崗美、春城、河西、春灣、八甲等鎮街擴展，帶動了全市魚苗孵化產業發展。據不完全統計，目前魚苗孵化產業已經帶動當地運輸、流通、飲食、制氧、飼料與藥物銷售等產業的發展，參與群眾8200人以上。

　　另外，崗美鎮利用溫泉繁育羅非魚苗也是當地苗種生產的特色產業，部分農戶充分利用地下溫泉的優勢進行良種羅非魚苗繁育，不受氣候和季節的影響，可以實現全年進行魚苗孵化，該鎮年生產羅非魚苗種3億多尾，遠銷珠三角及廣西等地區。

　　二、魚苗孵化產業主要存在的問題

　?。ㄒ唬]有品牌。一是因為我市魚苗生產以家庭式經營為主，存在孵化場規模小，孵化場地分散，魚苗孵化親本來源規范，魚苗質量良莠不齊，魚苗生產缺乏計劃性的亂象。二是因為我市規模以上魚苗生產企業不多，實力不足，產業化水平不高，我市尚未有1家魚苗孵化農業龍頭企業。

　?。ǘ~苗孵化產值不高。我市魚苗孵化產業總量占全省魚苗孵化問題的46%，產值不到2億，因我市鱖魚苗種生產鱖魚孵化及與之配套的飼料魚孵化主要是出售開口苗為主，主要銷往珠三角地區，由珠三角地區的水產苗種生產單位標粗后銷往滿足當地鱖魚生產，同時銷往全國各地。我市只有小部分標粗出售1.2-1.5公分規格鱖魚苗，極少標粗2公分以上規格鱖魚苗，主要原因：一是我市淡水養殖以四大家魚、羅非魚等品種為主，鱖魚養殖極少，本地缺乏市場需求；二是魚苗生產單位經濟實力不足，抗風險能力較差，參與標粗積極性不高。

　?。ㄈ┧a苗種生產不規范，主要表現在生產單位（個人）沒有持水產苗種生產許可證生產。主要原因是生產單位申請水產苗種生產許可證未能提供有效證明材料：一是親本來源于省級以上的原、良種場證明。魚苗孵化主要品種鱖魚親本來源缺乏，全省省級以上原、良種場只有3家，親本供應不足，我市創建省級鱖魚良種場尚未成功，還需繼續投入資金示范推廣，助推創建省級鱖魚良種場。二是魚苗孵化場所的設施農業用用地來源缺乏合法的證明材料，我市魚苗生產單位建設的孵化場所，大部分是在承包土地上建設的，沒有辦理設施農業用地報備手續。

　　三、推進魚苗孵化產業的幾點建議

　?。ㄒ唬┌l揮魚苗孵化產業協會作用。10月24日，我市成立了陽春市魚苗孵化產業協會。通過協會帶領業內遵守國家憲法、法律、法規和社會道德風尚，協助政府搞好行業管理、規范行業行為，向政府反映會員的意見和要求；通過協會魚苗孵化行業提供技術交流、市場引導，組織協調、信息溝通，規范生產、形成合力，為促進我市魚苗孵化行業的健康發展服務，共同打造陽春市特色水產種業品牌。

　?。ǘ┡嘤放啤Ｒ皇欠龀执呱~苗孵化產業龍頭企業，加大力度創建1家省級鱖魚良種場，實施新品種引進、繁育、示范推廣，向全市魚苗生產單位提供優質種魚，確保魚苗孵化產業可持續發展；二是引導家庭式小規模的孵化場抱團發展，實行統一親本來源、統一技術、統一品牌、統一經營，實現利益最大化。

　?。ㄈ┘訌姳O督檢查，規范水產苗種生產。一是加大執法力度，推動水產苗種生產許可證制度執行，對無證經營或不按水產苗種生產許可證規定的范圍、種類生產的單位進行整改。二是加大新品種引進示范推廣力度，協助水產苗種生產單位（個人）解決苗種親本來源問題，確保水產苗種親本的合法來源；三是相關部門協助水產苗種生產單位（個人）辦理設施農業用地報備手續，為申報水產苗種生產許可證提供有效證明。

　?。ㄋ模┭娱L魚苗孵化產業鏈，增加附加值。引導天順農業有限公司的魚苗孵化場建設成為孵化場鱖魚標粗示范點和與之配套的飼料魚標粗生產示范點。借鑒天順農業有限公司的運營模式，帶動全市魚苗生產單位（個人）和魚苗中介組成合作社，整合利用現有條件，進行鱖魚魚苗標準化標粗，實行統一訂單生產、統一種質來源、統一標粗技術、統一品牌銷售，托展省外市場，延長魚苗孵化產業鏈，努力提高魚苗經濟效益。