[十一屆一次]關(guān)于加快推進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的建議

提案人：呂義劍

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流業(yè)已由過去的末端行業(yè)，上升為引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的先導(dǎo)行業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ)，集系統(tǒng)化、信息化、倉儲現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。因而它的發(fā)展，必將對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量起到巨大的促進(jìn)作用。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量國家和地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo)。全國許多發(fā)達(dá)城市都把物流業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，陽春市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等，對我市的物流業(yè)水平提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展及人民生產(chǎn)和生活需求的提高，陽春市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體水平不高、社會化專業(yè)化水平偏低等問題更是日益凸現(xiàn)，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展，成為制約和阻礙我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的短板。

　　陽春是珠三角與粵西的交通中樞，貫穿境內(nèi)105公里的三茂鐵路通達(dá)汕頭、深圳、廣西、云南、重慶；已開通的羅陽鐵路、陽陽鐵路、省道S113線一級公路和沿海高速公路、開陽高速公路、陽茂高速公路及相鄰的325國道構(gòu)成了縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò)，從陽春到廣州、珠海2個小時，到深圳、香港3個小時，陽春已著力打造粵西地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的交通樞紐，并融入珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展2小時經(jīng)濟(jì)圈。擁有如此發(fā)展物流業(yè)的先決條件，也是其他地區(qū)發(fā)展物流難以比擬的。陽春經(jīng)過多年的發(fā)展，物流業(yè)在取得巨大成績的同時，逐漸暴露出一些問題，值得我們思考，也亟待解決。

　　一、當(dāng)前我市物流業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　　1、缺乏統(tǒng)一的現(xiàn)代物流管理機(jī)構(gòu)。陽春市沒有設(shè)立綜合統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理物流產(chǎn)業(yè)，政府沒有制定和頒布具有可操作性的物流規(guī)劃和物流發(fā)展優(yōu)惠政策，從而造成政府對物流行業(yè)管理政策的缺乏和管理職能的缺失。表現(xiàn)為物流市場管理不到位，市場秩序混亂。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約和影響，現(xiàn)代物流業(yè)的七個密切相關(guān)的環(huán)節(jié)分別屬于交通、商務(wù)、工商、市政、鐵路、郵政管理等部門管理，物流產(chǎn)業(yè)管理上存在部門分割、條塊分割等問題。

　　2、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，陽春從總體上看，全市物流業(yè)還處于組織散、規(guī)模小、實(shí)力弱、服務(wù)不到家的狀況，市場競爭力不強(qiáng)，物流服務(wù)方式仍比較落后，傳統(tǒng)方式占主導(dǎo)地位。例如從事花卉、農(nóng)產(chǎn)品等收購的商家，基本上要自己配置物流車，增加了商家的流通成本，如果有強(qiáng)大的物流體系支撐，相信商家的成本會大幅下降，人們的口袋也會漲起來，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長與物流發(fā)展可以說是有一定關(guān)聯(lián)的，經(jīng)濟(jì)的快速增長，必然促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)而推動物流服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。

　　3、城市物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。按照國家對物流園區(qū)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，陽春市暫時沒有嚴(yán)格意義上的物流園區(qū)，也缺乏專業(yè)的物流中心，類似于物流中心的各種設(shè)施常常與批發(fā)市場混在一起。各類倉庫中普通平房倉庫數(shù)量多，立體倉庫、高層貨架倉庫和各種專用倉庫等數(shù)量極少。與不斷增長的交通運(yùn)輸需求相比，陽春市交通基礎(chǔ)設(shè)施總量、設(shè)施條件和服務(wù)能力不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需求。

　　4、高級物流管理人才極為稀缺。目前我市物流企業(yè)大多是從傳統(tǒng)運(yùn)輸型企業(yè)轉(zhuǎn)變而來，其對物流的理解還往往停留在過去的運(yùn)輸、調(diào)度概念上，物流管理知識結(jié)構(gòu)滯后，缺乏現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈管理、市場營銷與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識，嚴(yán)重阻礙了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，無法實(shí)施科學(xué)的營銷策略和手段，使服務(wù)企業(yè)未能適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的需要。目前，小規(guī)模的物流服務(wù)業(yè)依然沿用陳舊的傳統(tǒng)管理模式，可以說是屬于粗放型的經(jīng)營管理。經(jīng)營者普遍認(rèn)為，他們的企業(yè)規(guī)模較小，不必要花錢引進(jìn)專業(yè)管理人才，而且由于薪酬低也最終留不住人才。因此，長期以來，物流企業(yè)缺乏科學(xué)管理，導(dǎo)致不能快速發(fā)展。

　　二、為加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提出幾點(diǎn)發(fā)展的建議

　　1、設(shè)立物流管理專門機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代物流業(yè)是一個新型的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、滲透性強(qiáng)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)所涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)具體包括:鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)及其它運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)。因涉及的領(lǐng)域和行業(yè)比較多，管理起來相對麻煩，所以急需一個專門機(jī)構(gòu)把整個物流行業(yè)管理起來，為了實(shí)現(xiàn)陽春市物流產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，建議市政府成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室等日常辦公機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)代物流工作會議制度，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)。其他相關(guān)部門做好銜接配合，對全市的交通運(yùn)輸、倉儲保管、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送服務(wù)、信息處理等物流環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌統(tǒng)管，把傳統(tǒng)物流改造成現(xiàn)代物流。

　　2、開展企業(yè)重組，提高物流業(yè)發(fā)展主體的競爭力。物流企業(yè)是物流業(yè)發(fā)展的主體和生力軍。針對我市物流企業(yè)“小、散、亂”的特點(diǎn)，適當(dāng)提高新成立物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對注冊資本、車輛設(shè)備等主要條件進(jìn)行規(guī)范，逐步杜絕一張桌子、一輛車子就能跑物流、干物流的現(xiàn)象。鼓勵和引導(dǎo)我市物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、加盟連鎖和委托管理等形式加快資產(chǎn)重組，對重組企業(yè)的增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、技術(shù)改造、申請貸款等提供支持。積極開展企業(yè)評定工作，對達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)以上的物流企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)助，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升我市物流企業(yè)的市場競爭力。

　　3、加速建設(shè)物流園區(qū)，筑牢物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。物流園區(qū)是物流基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是現(xiàn)代物流發(fā)展中出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)。政府工作報告顯示：到2026年陽春市建成投產(chǎn)項(xiàng)目60個以上，打造五個百億產(chǎn)業(yè)集群，并大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造春砂仁等八大產(chǎn)業(yè)帶，如果沒有強(qiáng)大的物流產(chǎn)業(yè)鏈作為支撐，政府的這些遠(yuǎn)大目標(biāo)實(shí)施起來便會嚴(yán)重受阻，建設(shè)大型的物流園區(qū)不失為一個很好的辦法，政府可以制定出臺一系列的優(yōu)惠政策和措施，加大扶持力度，吸引有經(jīng)驗(yàn)的大型物流企業(yè)到我市扎根，以點(diǎn)帶面，把分散的小型物流公司集中起來，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　4、實(shí)施人才計(jì)劃，大力提升物流發(fā)展智力保障。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和水平，取決于現(xiàn)代物流人才的數(shù)量和質(zhì)量。首先，要大力引進(jìn)一批高水平、高層次的現(xiàn)代物流策劃和管理人才，以優(yōu)惠的政策和良好的人才使用環(huán)境吸納國內(nèi)外優(yōu)秀物流人才來陽春創(chuàng)業(yè)。第二，要充分發(fā)揮我市物流企業(yè)的專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合我市職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)的教學(xué)科研力量，采取正規(guī)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，盡快培養(yǎng)一批本市物流人才。第三，通過聯(lián)合辦學(xué)，請專家講課和專題講座、辦短訓(xùn)班、開展網(wǎng)上物流教育和培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對物流企業(yè)經(jīng)理、物流部門經(jīng)理、物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員的培訓(xùn)，為我市提供強(qiáng)大的人才支撐。