[十一屆一次]關于提升工業園區承載力的建議

提案人：洪家虎

　　陽春市產業轉移工業園是我市推動工業發展的主戰場，是重要的工業載體和窗口。抓好工業園區建設，提高其承載力至關重要。

　　一、基本情況

　　陽春產業轉移工業園區規劃總面積20370畝，目前正對新吉園區、南山產業集聚區分別進行擴園，提升承載能力。在繼續完善產業轉移工業園各項基礎設施的同時，謀劃建設規劃用地面積35200畝的合水現代工業產業園、規劃用地面積2500多畝的陂面智能小家電產業園，更好承接“雙區”產業溢出。目前，園區累計引進工業項目134個，總投資額213.9億元，預計今年將再新增落戶項目33個。2020年，園區實現工業增加值41.3億元，同比增長4.3%，工業固定資產投資15.07億元，為我市工業發展起到了輻射帶動作用。

　　二、存在問題

　　一是存在占地不開發現象。二是拆遷歷史遺留問題多。三是高端企業少，等等。

　　三、幾點建議

　　提升園區承載能力，關鍵是要樹立高質量發展理念，采取切實可行措施，做好統籌規劃，解決企業用地，引進項目落地，進一步增強市產業轉移工業園發展后勁。

　　（一）堅持規劃引領。各鎮（街道）和市直有關部門要高度重視、積極謀劃、科學規劃，切實抓好工業園區擴容提質工作。要對園區進行科學規劃、合理安排，劃定“優先開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域”四類主體功能區域，同時將區域經濟規劃與生態環境功能區劃有機結合起來，促進我市工業合理布局和科學發展。

　　（二）保障企業用地。隨著園區基礎設施日益完善，越來越多項目開始落戶陽春產業轉移工業園，因此，解決企業用地顯得尤為重要。一是擴大園區范圍。在科學規劃的同時，加大土地征用力度，盡快實現擴園提質。二是盤活閑置土地。加快清理園區閑置和低效用地，推動“僵尸企業”“騰籠換鳥”、低效企業“騰院上樓”。三是著力解決園區征地拆遷歷史遺留問題，讓企業進得來、有地用、落地快。

　　（三）開展招商引資。各級及有關部門要通力合作，大力開展招商引資，力促項目落地見效。要加強投資環境和招商項目宣傳推介，落實招商引資工作機制，主動對接大灣區、長三角等地產業轉移項目；要持續抓好項目開工，大力推行拿地即開工、成熟一個、開工一個；要著力培育原材料、裝備制造、生物醫藥、食品加工四大百億級產業集群；要完善上下游產業鏈，力促廣東新興鑄管、廣東凌霄泵業擴建、創能精密機械、德翌智能科技、利工數控、和發實業等一大批項目建設，積極鼓勵引導企業進行科技創新，加快創建省級高新技術產業開發區，致力打造數控機床產業集群。嚴格控制高耗能、高污染、高風險、低附加值企業入園。

　　（四）全力做好服務。職能部門要為企業提供優質服務。加快項目審批進度，推動審批提速增效。加強對在建投資項目、運營工業企業的服務，及時解決項目建設、運行中的困難，推進項目早日投產運營。同時，要進一步完善基礎設施，為招商引資提供有利條件。要以國家和省級政策為平臺，增加市級財政對工業企業扶持，對項目投資建設、稅收上繳、工業產值創收、勞動就業等方面制定相關的優惠政策，重點培育一批“專、精、特、新”企業，推動陽春經濟快速發展。

　　（五）重視企業人才。由于我市地理位置和待遇等因素，企業很難吸引高水平的管理人才和技術人才。為此，市財政每年應預算一定的經費，為企業培養一些管理人才，鼓勵大型企業與中小企業加強技術交流，進行技術幫扶，推動科研院所和大專院校與企業建立合作關系，幫助企業進行技術改造，解決技術難題。 加大對企業員工的培訓，建立和完善現代職業教育體系，培育一批掌握先進技術、具有創新能力、適應我市工業發展的人才隊伍，共同為推動我市工業發展作出貢獻。