[十一屆一次]關于提升我市中醫藥服務能力的建議

提案人：農工黨陽春市基層委員會

　　近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市不斷加強中醫藥工作的組織領導和管理，完善中醫藥服務網絡，中醫藥服務可及性和能力有了很大的提升，中醫藥服務惠及更多百姓。但是，仍存在諸多困擾我市中醫藥發展的問題亟待解決。

　　一、我市中醫藥服務基本情況

　?。ㄒ唬┪沂鞋F有二級甲等中醫醫院一所，綜合醫院、婦幼保健院和基層醫療機構設置有中醫科，開設中醫病床749張。

　　（二）全市現有中醫藥人員249名。大部分中醫藥人才主要集中在市中醫院。市中醫院現有中醫藥人員142名，占全市57%，現僅有的2名主任中醫師均來自市中醫院，副主任中醫師占全市該職稱醫師達67%，城鄉每萬居民有0.34名中醫類別全科醫生。

　?。ㄈ┪沂惺恰叭珖鶎又嗅t藥工作先進單位”，市中醫院是“廣東省中醫名院”，市人民醫院是“全國綜合醫院中醫藥工作示范單位”，市婦幼保健院正在創建“全國婦幼系統中醫藥工作示范單位”；全市17間衛生院（社區衛生服務中心）建成中醫館。

　　二、當前我市中醫藥服務存在的問題

　?。ㄒ唬┗鶎影l展不平衡服務能力薄弱。由于我市處于粵西地區，各鎮（街道）之間中醫藥事業發展不平衡，基層中醫藥服務能力仍然薄弱，基礎設施不足，服務能力低下。

　?。ǘ┤瞬艛盗亢完犖榻ㄔO有待加強。各級中醫藥技術人員數量嚴重不足，基層醫療機構低于10%比例，尤其是中醫類別全科醫生缺乏，中醫藥人才培養和隊伍建設有待加強。

　?。ㄈ┤瞬耪吆凸芾頇C制有待完善。名老中醫、名中醫數量少、人才斷層，中醫傳承機制不健全，留住和引進中醫藥人才機制還不夠成熟。

　?。ㄋ模┱叻龀趾吐鋵嵙Χ扔写岣?。醫保對中醫藥事業發展缺乏發展鼓勵政策。

　　三、提升我市中醫藥服務能力的建議

　?。ㄒ唬┻M一步加強組織領導、落實責任制。實施好《中醫藥法》和“十三五”基層中醫藥服務提升工程。研究制定我市發展中醫藥相關政策，設置專項中醫藥發展資金，為我市中醫藥事業發展提升經費和政策保障。制定向中醫藥傾斜的醫保政策，把中醫儀器類檢查如中醫經絡檢測等檢查納入醫保報銷范圍。充分發揮提升工程領導小組作用，加強對實施工作的宏觀指導和督促檢查，研究協調解決實施工作中的困難和問題。落實責任分工，在基層醫療衛生機構建設、全科醫生培養、基本公共衛生服務項目、基層衛生重點項目建設以及家庭醫生簽約服務等方面將中醫藥作為重要內容納入其中，統籌考慮，統一安排。

　　（二）發揮龍頭單位作用，加強以全科醫生為重點的基層中醫藥人才隊伍建設。推進中醫類別全科醫生（含助理全科醫生）培養，實施農村訂單定向免費醫學生培養，強化基層中醫藥人員在職培訓和學歷教育，對現有中醫藥人員通過崗位培訓、外出進修、跟進學習等形式，培養中醫藥臨床技術骨干，提升中醫藥人才隊伍建設。加強名老中醫專家傳承工作室建設，培養一批實用型中醫人才和中醫傳承骨干人才，加強名醫名科建設，使優秀中醫藥人才脫穎而出，為我市中醫藥事業健康發展打下堅實的基礎。重點加強市中醫院的康復科、風濕病科、骨傷科、腦病科、婦科等國家、省中醫特色?？平ㄔO以及市婦幼保健院的婦產科、兒科中醫康復特色專科建設。加強與國內、省內中醫藥名校、名院縱橫聯合，充分發揮其在中醫藥發展中的引領作用，為我市中醫藥事業健康發展打下堅實的基礎。

　?。ㄈ┏掷m提升中醫藥服務能力，著力優化中醫醫療服務。加強市中醫院、市人民醫院、市婦幼保健院的中醫重點專科和特色?？平ㄔO，增加供給，提高質量，創新中醫醫療模式等。充分發揮市中醫院示范帶動和常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地的作用，大力推廣中醫藥適宜技術和培訓工作，提高基層中醫醫療服務水平。合理確定醫保中醫藥按病種支付標準，中醫門診診療納入報銷范圍，對我市的“全國基層中醫藥工作先進單位”、市中醫院的“廣東省中醫名院”以及市婦幼保健院創建“全國婦幼系統中醫藥示范單位”給予大力扶持，保持可持續發展。

　?。ㄋ模┘訌娭嗅t藥信息化建設，方便群眾就醫。在對我市中醫院和二級醫院中醫科實行政策傾斜、強化硬件設施、增加人員配備等措施的基礎上，要加大對中醫藥信息一體化建設的投入，推進“互聯網＋”中醫藥服務，大力發展市中醫院中醫遠程醫療等新型醫療模式，探索互聯網延伸醫囑、電子處方等網絡中醫醫療服務應用，開展老年人、兒童、亞健康人群等群體的中醫藥健康管理工作，使中醫藥通過信息化手段在我市公共衛生服務中發揮作用，讓群眾享受到規范、便捷、有效的中醫服務。

　?。ㄎ澹┘訌娭嗅t藥傳統文化宣傳，提高市民認知程度。以“傳播中醫藥健康文化，提升民眾中醫藥健康文化素養”為主題，以完善中醫藥健康文化內容、搭建中醫藥健康文化推進平臺、暢通中醫藥健康文化普及及路徑為主要內容，開展形式多樣的中醫藥文化推廣活動，充分利用電視、廣播、互聯網等媒體，廣泛宣傳中醫藥知識、中醫藥療效、養生保健理念和方法，提高群眾對中醫藥的認知度、接受度，營造懂中醫、信中醫、用中醫的良好氛圍。