[十一屆一次]關于重視我市中小微企業“穩資金·促發展”的建議

提案人：楊釗

　　近年來，在新時代下的中小微企業發展比較迅速，在經濟發展中發揮著非常重要的輔助作用，中小微企業是“發展的生力軍、就業的主導師、創新的源泉眼”，加強并重視發展中小微企業，能夠激活我市內銷、外生動力，穩步解決并增加社會就業率，提高我市稅收收入，加快推進全市經濟穩定發展。

　　一、全市中小微企業發展的現狀

　　目前，陽春市中小微企業法人約有6142戶，個體工商戶約 35816戶，企業數量逐年增加，發展水平不斷跨上新臺階。我市中小微企業在市領導的正確指導下整體上較為穩定，雖然取得了顯著成績，但總體水平較低，內需共通比較遲慢，如臨街個體商鋪、郊區工廠和寫字辦公企業均面臨著許多“空鋪少人近”、“有店無生意”、“有單無錢開工”等諸多存在的困難問題不容忽視，特別是近2年受到新冠疫情影響，市場不景氣，經濟下滑，出現經營者資金周轉困難，技術人才流失較為嚴重，散漫拖拉無作為、工資發不出無愿為等惡性跡象，部分中小微企業已經面臨即將倒閉或已經破產的不良情況，可能會因“空巢”影響著我市“六穩六保”發展。

　　二、主要存在的幾個問題

　　1、“補缺者”能力不足。中小微企業就是一個城鄉的美化、綠化、亮化的工匠師，對于開拓新的產業具有舉足輕重的地位和補缺作用，一旦缺乏任之，可能會導致基本民生不夠穩定，市場主體會出現逆轉。

　　2、“白土豪”資金掏空。要中小微企業看到具有良好的市場發展前景，不能受到某部分業主的“誘惑”或“激將法”，企業基本情況均為經營者全面負責人力物力開支，自己不但要掏錢，還要墊支經營，如出現市場不景氣，天職缺乏動力，那么就會出現資金吊鏈子，在風險危機加劇、外部需求減弱、財政支撐結算慢等各種不利因素影響下會出現一系列的涉及民生不穩問題。

　　3、“空巢人”鋌而走險。制約我市中小微企業發展的突出問題尚未得到有效解決，較為嚴重存在面臨開支高、融資難、用工荒、資金結算慢、財審核查低廉和延誤再生保產業正常運營等問題，造成企業半倒閉，生存難度大，會出現鋌而走險的“空巢老人”。

　　三、推進中小微企業發展的幾點建議

　　（一）著力優化發展環境。

　　1、加強組織領導。盡快建立由市政府辦公室牽頭、市直有關部門參加的聯席會議制度，健全相應的工作協調機制，加強主管部門的工作力度，及時研究解決中小企業發展中存在的人才留用、創業扶持、財政結算三大問題。

　　2、強化政策落實。經信、發改、質檢、國稅、地稅、科技、人社、環保、財政等部門，要在認真貫徹市政府相關政策文件的基礎上，根據各自職能，制定相應的實施辦法，切實采取“快有效、扶得力”有效措施，努力幫助中小微企業解決實際困難。

　　3、成立協商中心。積極爭取和利用好國家、省中小企業發展專項資金，成立《陽春市企業協商服務中心》，既有可辦理、可申訴、可監督、可扶持的新組織，組建一批6-8人新力軍且清廉正能量的政協委員志愿擔當，在符合國家產業政策的創業型、成長型的中小微企業，針對技術創新、特色產業、城鄉描繪、面貌提升、文化建設、培訓職導和人才驛站中行使職權，資源搭建，敢于擔當面對，緊扣“五位一體”總體布局，借助鄉村振興戰略發展契機，結合我市優越投資環境、宜游宜居宜業目標，積極地幫助需要幫助的中小微企業解決有關實際問題，將逐步減少“四風”主義，真正促進我市穩定、健康、生態之大策略。

　　（二）著力破解資金鏈難題。

　　1、加大信貸支持。各金融機構加大對成長型中小企業的資金支持，大力推進銀企合作，解決中小企業貸款難問題。

　　2、加快上市培育。抓住國家開設中小企業創業板的時機，逐步建立中小企業上市培育體系，有關部門要加快對成長型企業的上市培育，鼓勵支持中小企業直接融資，拓寬融資渠道。

　　3、加快財政結算。在面向部分項目承攬企業對請人難、開工快、結算慢的資金鏈短板問題，在完善合法、合規資料提交后，逐步加派財審、政采第三方人力工作，縮短結算限期機制和公開制，避免業主方輪番出現“有拖無欠”的誤區，盡可能減少企業因出現“一次能填倉，多次無能力補倉”陷入資金困境，避免出現企業這邊工作要開展，那邊工資發無出的勞務糾紛惡果。

　　（三）著力加快服務體系建設。

　　1、加快信用體系建設。建立適合中小企業特點的信用征集、評級發布制度以及失信誠戒機制，盡快實現工商、公安、質檢、稅務、銀行等部門聯網的信息共享體系，為各金融機構及時了解中小企業生產經營和信用狀況提供必要印證條件。

　　2、加快推進企業信息化。加快構建中小企業綜合服務平臺，為中小企業信息咨詢、市場營銷、技術創新、人才晉升、一級勞工獎勵等方面提供“四方”問責制度，進行有效的民意服務調查測評。

　　3、建立企業公共技術服務平臺。逐步形成以政府部門為龍頭，機關單位為骨架、協會為橋梁、社會中介為依托、協商中心為監督的全方位架構，為中小企業在法務、評估、會計、審計、公證、招標、培訓、咨詢等方面提供全方位有效服務。   

　　4、重視本地知名能干企業崛起。中小微企業經市監局注冊，必須遵循國家有關法律法規經營，各大企業經營者務必以“三牛”精神，不忘初心，牢記使命，政府有關部門應本著：支持本地企業、扶持本地創業青年和稅收不外流三大衡量幫扶標準，對部分本地或異地留駐我市的較為知名個體、企業加以重視幫扶，發掘在我市商圈范疇形成一個“能干、能擔、能享、能持”的經濟產業崛起體系，能夠及時、持續地為我市各項目標達成發展貢獻一切力量。