創(chuàng)新幫扶思路 發(fā)力精準扶貧 ——記市教育局幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)驗做法

    為有勞動能力貧困戶謀劃生產(chǎn)發(fā)展項目，進一步加快貧困戶脫貧致富的步伐，市教育局在掛點市領(lǐng)導(dǎo)市人大常委會主任余秀坤的帶領(lǐng)下，以高度負責(zé)的態(tài)度、真抓實干的作風(fēng)、多措并舉，穩(wěn)步扎實推進八甲鎮(zhèn)徐屋村、高屋村新時期精準扶貧工作。

    據(jù)了解，徐屋村有勞動能力貧困戶42戶131人，高屋村有勞動能力貧困戶29戶119人。駐村工作隊因地制宜，因戶施策，采用“四步走”戰(zhàn)略開展徐屋村、高屋村有勞動能力貧困戶幫扶工作。

    一、多次召開會議，做好宣傳發(fā)動

    駐村工作隊率先開展貧困戶發(fā)展生產(chǎn)工作，前期多次召開有勞動能力貧困戶大會，詳細解讀有關(guān)幫扶政策，積極發(fā)動貧困戶主動發(fā)展生產(chǎn)。2016年11月6日，分別在徐屋村和高屋村召開會議解釋說明生產(chǎn)發(fā)展項目有關(guān)申報程序及資金來源情況，幫助有勞動能力貧困戶按照自身生產(chǎn)發(fā)展意愿和家庭實際情況申報合適的生產(chǎn)項目；12月21日再次召開會議解釋說明生產(chǎn)發(fā)展項目資金申報程序，進一步要求貧困戶根據(jù)實際情況申報生產(chǎn)項目，以達到精準幫扶的目的；12月25日第三次召開大會收集項目申報表，并向與會人員通報各戶生產(chǎn)項目情況。

   二、入戶現(xiàn)場指導(dǎo)，合理申報項目

    駐村工作隊注重做好政策宣傳工作的同時，還多次深入有勞動能力貧困戶家中，針對各戶家庭人數(shù)、成員現(xiàn)狀、勞動能力和發(fā)展生產(chǎn)條件等因素進行具體分析，有針對性的引導(dǎo)貧困戶進行申報。對于1－3人的貧困戶家庭，引導(dǎo)其開展肉雞養(yǎng)殖項目，且以成活率高、技術(shù)含量低的中雞為起點，賺取其中的差價，并選擇不同的節(jié)日，如清明節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)期間分批上市；對于4人以上的貧困戶家庭，引導(dǎo)其發(fā)展母牛養(yǎng)殖項目，既可作為生產(chǎn)力又可生牛犢賺取利潤；對于有場地、舍場的貧困戶引導(dǎo)其養(yǎng)殖肉豬或母豬；對于有技術(shù)的貧困戶引導(dǎo)其發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、手工業(yè)、貨運物流等項目。

    三、抓緊項目落地，加強后期跟蹤

    駐村工作隊嚴格按照《陽春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽春市精準扶貧開發(fā)項目管理辦法（暫行）的通知》（春府辦〔2017〕1號）要求，嚴謹項目落地各項程序，做到公平、公正、公開實施貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目。一是成立詢價領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年12月16日召開村民代表大會表決成立，以村支部書記為組長，駐村干部、村務(wù)監(jiān)督委員會主任為副組長，村委會財會、村民代表、貧困戶代表為成員的幫扶物資詢價領(lǐng)導(dǎo)小組。二是貨比三家確定供貨商。2017年1月，詢價領(lǐng)導(dǎo)小組邀請專業(yè)人士分別到三鳥批發(fā)市場、潭水鎮(zhèn)牛市場、崗美鎮(zhèn)豬鵝市場等實地詢價，在對比了30多家供貨商的產(chǎn)品質(zhì)量與價格后，最終在牛、豬、雞鵝、飼料、其它設(shè)備物品等不同品類的供應(yīng)商中各選擇一家進行合作，形成詢價報告并進行公示。三是與供貨商簽訂合同。2月上旬，村委會與供貨商簽訂購買物資合同，明確雙方職責(zé)和權(quán)利，約定物資價格以現(xiàn)場拍價或時價為準，并要求供貨商提前做好禽畜類檢疫防疫工作，物品設(shè)備類必須經(jīng)相關(guān)部門認證為合格產(chǎn)品。四是現(xiàn)場拍價確定價格。簽訂合同后，供貨商按相關(guān)項目品種、規(guī)格要求儲備物資，于2月21日舉行物資發(fā)放儀式時，現(xiàn)場拍價決定價格，現(xiàn)場發(fā)放物資。其中雞、飼料和其它設(shè)備以時價為準定價購買，牛苗、豬苗采取現(xiàn)場拍價方式定價，即詢價領(lǐng)導(dǎo)小組各邀請三位牛中介和豬中介進行現(xiàn)場拍價，以平均價格定價每頭牛苗、豬苗。五是編號抓鬮發(fā)放物資。物資定價后，采取現(xiàn)場編號抓鬮的形式進行分發(fā)并簽領(lǐng)。徐屋村共發(fā)放價值19.65萬元的幫扶物資，其中母牛9頭、肉雞1100只、肉豬56頭、母豬8頭、其它物資一批，打造肉雞養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；高屋村共發(fā)放價值17.85萬元的幫扶物資，其中母牛17頭、肉豬75頭、母豬4頭、貨運三輪車一臺，打造母牛養(yǎng)殖和肉豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。六是加強跟蹤確保有效養(yǎng)殖。之后，村委會、駐村工作隊、詢價領(lǐng)導(dǎo)小組對貧困戶進行全程跟蹤監(jiān)督，貧困戶如遇養(yǎng)殖技術(shù)難題，將報鎮(zhèn)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，確保項目不出現(xiàn)中途流產(chǎn)現(xiàn)象。為防止貧困戶領(lǐng)取物資不飼養(yǎng)現(xiàn)象，駐村工作隊和村委會與貧困戶簽訂相關(guān)協(xié)議，明確肉雞要養(yǎng)殖一個半月后以時價進行銷售，肉豬養(yǎng)殖達標后才可上市售賣，母牛只為生產(chǎn)牛犢不可售賣。七是拓寬養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售渠道。牛犢和肉豬的銷售渠道規(guī)范，但肉雞的銷售壓力較大，為拓寬銷售渠道，駐村工作隊召開村長、各自然村鄉(xiāng)賢大會，請求大家出謀劃策，宴席優(yōu)先考慮購買貧困戶養(yǎng)殖的肉雞，同時與酒店、大排檔等餐飲單位進行聯(lián)系銷售。4月份，徐屋村、高屋村貧困戶養(yǎng)殖的肉雞以13.2元的均價銷售一空，每只利潤在15到20元之間。

    四、開展互幫互助，實現(xiàn)共同發(fā)展

    為解決部分有勞動能力貧困戶因外出務(wù)工、家庭勞動力較少而無法發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)的問題，駐村工作隊創(chuàng)新思路，采取以自然村有勞動能力貧困戶互助的形式進行生產(chǎn)發(fā)展，建立自然村互助社，以村長或村里有威望的人士為社長，以分散或集中的模式互幫互助。

目前，徐屋村共成立6個互助社，18戶貧困戶加入為社員，其中6戶貧困戶幫助12戶貧困戶進行養(yǎng)殖；高屋村共成立7個互助社，22戶貧困戶加入為社員，其中6戶貧困戶幫助16戶貧困戶進行養(yǎng)殖。當(dāng)物資銷售后，受益貧困戶將支付少許費用給養(yǎng)殖貧困戶，以表示感謝?，F(xiàn)今，該互助模式在貧困戶中廣受好評。

    下一步，駐村工作隊將加大互助模式的推廣，加強養(yǎng)殖技術(shù)的現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)，并計劃開展第二批人均6000元投入的生產(chǎn)發(fā)展項目，逐步形成以母牛和母豬養(yǎng)殖為主的長效生產(chǎn)模式。