陽春市科學技術局關于陽春市政協十一屆五次會議第9號提案答復的函

九三學社陽春市支社：

　　貴社在市政協十一屆五次會議期間提出的《關于推進我市科技企業高質量發展的建議》收悉。經綜合市科技局、市工信局、市發改局、市財政局、市市場監管局、市稅務局意見，現答復如下：

　　一、我市推進科技企業高質量發展工作情況

　　我市深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅定不移實施創新驅動發展戰略，在市委、市政府的正確領導下，我們始終將企業創新發展作為推動經濟轉型升級、實現高質量發展的重要引擎。通過完善科技體制機制、搭建創新平臺、強化人才支撐等一系列舉措，全面激發企業科技創新活力，取得了一定成效。

　?。ㄒ唬┩晟瓶萍紕撔麦w制機制。

　　一是優化并落實各項科技創新政策機制。積極貫徹落實《陽春市科技創新“十四五”規劃》《陽春市優化營商環境三年行動方案（2024-2026年）》等政策文件，制定年度科技專項資金使用方案，對相關科技企業進行一定的資金補助。2024年度科技專項資金獎補科技型企業共計140萬元；2024年享受高企減免稅額共9戶，減免稅額合計7710.82萬元，享受研發費用加計扣除共29戶，加計扣除研發費用合計11417.67萬元；2022年以來共為26家次專精特新中小企業成功申報省、陽江、陽春各級獎補資金共2679.92萬元。市人社局制定了陽春人才工作政策，對我市引進的不同類目高層次人才給予相應的安家費和生活補貼。相關獎勵政策，有效激發了企業開展科技創新助力高質量發展的積極主動性。

　　二是開展科技政策宣貫活動。通過科技下鄉、業務培訓班、“一企一議”、互聯互通等豐富多樣的活動形式，將科技政策送進千企萬戶。聯合金融、稅務、市場監管等部門舉辦高新技術企業認定暨研發費用加計扣除政策培訓班，促進研發費用稅收等優惠政策落實，全面提升企業科技創新管理水平和創新能力。

　　三是簡化政務服務流程。推進市政務服務中心窗口改革，成立“一站式涉企服務島”，實現“惠企政策兌現”、“幫辦代辦”等服務功能進駐。

　?。ǘ┘哟罂萍假Y金投入。

　　我市每年地方財政預算安排150萬元科技專項資金，相比其他縣區偏少，推動科技創新發展效果不明顯。由于地方財力緊張，2024年，我市科學技術支出1412萬元，比2023年1508萬元減少96萬元，同比下降6.37%。在財力困難的情況下，為大力支持科技發展，2025年1-4月份，我市科學技術支出4563萬元，同比增長1007.52%。

　　積極推進知識產權質押融資工作，助力企業實現“知產”向“資產”轉化，開展系列知識產權質押融資政銀企對接活動，宣傳知識產權質押貸款政策，助力企業盤活商標、專利等知識產權資源。2023年幫助企業完成知識產權質押融資19筆，金額共6.23918億元；2024年幫助企業完成知識產權質押融資30筆，金額共7.4195億元，筆數同比增長57.89%，金額同比增長18.92%，有效解決企業“融資難”問題，緩解企業資金壓力，有效促進企業加大科研投入。

　?。ㄈ娀髽I創新主體地位。

　　深入企業調研，著力構建“科技型企業培育—科技型中小企業—高新技術企業—專精特新企業”梯次培育體系，立足我市優勢產業，通過政策扶持、資金支持、技術指導等多種方式，加快科技型企業擴量提質。目前，我市高新技術企業存量28家，科技型中小企業入庫44家，專精特新中小企業9家，科技型企業隊伍不斷壯大。

　?。ㄋ模┡嘤鸵M高層次人才。

　　我市先后制定并出臺了《關于推進人才引進工作的意見》《陽春市管拔尖人才管理辦法》《陽春市關于加強新時代人才隊伍建設的實施方案》等人才政策，對引進的高層次人才給予一定的政治經濟待遇、配偶就業、子女入學、戶口遷移和獎勵等多方面優質服務，加大科研成果獎勵。鼓勵支持企事業單位通過項目合作、技術指導、聯合技術攻關、協同創新等方式，柔性引進高層次人才，相關補貼標準按《若干措施》執行，并參考該標準增加發放20%的補貼額度。我市目前建成省博士工作站7個，其中設在制造業企業的3個。各種招才引智措施成效不大，陽春市高層次人才庫2024年共錄入2083名高層次人才信息，大部分屬于教育或醫療領域，制造業領域技術人才較少。

　　（五）推動創新平臺建設。

　　加強各類研發機構建設，著力做優做強現有各級各類企業研發機構，鼓勵創建更多高能級創新平臺。一是大力推動企業研發平臺建設。目前，我市擁有省級企業技術中心3家，省級工程技術研究中心8家，陽江市級工程技術研究中心43家，陽江市企業重點實驗室5家。二是加快科技企業孵化器建設。2023年，陽春市高新區創新創業服務中心通過了陽江市科技企業孵化器認定。目前，在珠海香洲區對口幫扶下，陽春·香洲數字制造創新服務中心和陽春·香洲“反向飛地”孵化器已正式揭牌投入運營，已入駐企業共12家，目前正對照省級科技企業孵化器加快建設。

　?。┩苿赢a學研深度融合。

　　引導研發機構與企業、高校開展協同合作，探索科研聯合攻關新模式，促進產學研深度融合。定期開展技術需求征集工作，積極配合陽江市科技局舉辦產學研對接活動。近幾年，廣東新興鑄管有限公司和陽春新鋼鐵有限責任公司與陽江合金材料實驗室緊密合作，聯合開展技術攻關；廣東杜高精密科技有限公司等園區企業與職業技術學校深化校企業合作，共建校外實習實訓基地；廣東一片天醫藥集團制藥有限公司、陽春市晟澤機械金屬有限公司等企業成立博士工作站，有效促進了科技成果轉化。

　　（七）優化科技項目管理機制。

　　深化科技領域“放管服”改革，近兩年，陽江市科技局結合上級政策及當地情況，及時修訂了《陽江市科學技術局關于市科技計劃項目驗收結題管理的實施細則》《陽江市市級科技計劃項目資金管理辦法》等科技管理機制，賦予科研單位更大自主權，簡化項目申報和審批流程，提高科研效率。我市堅決貫徹落實省、市相關管理制度。

　　二、下一步工作措施

　　為推進我市科技企業高質量發展，接下來，我市相關部門將重點從以下幾個方面著手。

　?。ㄒ唬┲С制髽I關鍵核心技術攻關。圍繞我市制造業產業發展布局，積極開展企業走訪，加強技改政策及科技項目政策宣傳。鼓勵企業結合實際情況積極申報省“大專項+任務清單”和陽江市級科技計劃項目，爭取財政資金支持企業研發工作，支持企業與高校、實驗室等聯合開展技術攻關，提高研發技術水平。加大產業關鍵共性技術攻關和創新產品推廣應用，不斷提升企業核心競爭力。鼓勵更多的企業通過科技創新實現轉型升級、提質增效。

　?。ǘ├^續壯大科技型企業群體。聚焦制造業高質量發展，不斷加強科技型企業培育力度。加大科技招商力度，優先招引科技型優質企業。動員企業積極申報科技型中小企業、高新技術企業、專精特新企業。強化梯次培育，大力實施“小升高”計劃，將基本符合高新技術企業認定條件的企業和科技型中小企業納入準高企培育庫，聯合第三方科技服務機構，加強精準輔導，幫助企業建立健全財務管理制度、研發管理體系等，提高認定成功率。

　　（三）持續加大科技投入。做好年度科技專項資金預算申請，積極向市委市政府爭取更多的科技專項資金預算額度，鼓勵企業積極承擔國家、省、陽江市科技項目，爭取上級財政支持。爭取及時兌現財政獎補資金和科技項目配套資金，全面落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策，調動企業開展科技創新的積極性，鼓勵企業加大研發投入。配合金融機構面向科技型企業開發科技信貸產品和服務，并引導民間資本積極投資科技事業。

　?。ㄋ模├^續加強人才招引和培育工作。營造良好的工作環境，加強對人才的組織關懷，提升服務環境，為人才提供更多發展機遇和空間，增強人才對我市的歸屬管和榮譽感。對標“百千萬工程”重點工作部署，深入推行科技特派員制度，加大對制造業高層次緊缺人才的引進力度，鼓勵企業通過科技項目合作、合作共建創新平臺等方式，實現柔性引進人才。積極推進職業院校與工業企業對接工作，建立企業實訓基地，加強實用技能型人才的培養。

　　（五）強化企業服務。及時了解企業需求，加強部門聯動協調機制，充分利用第三方服務機構資源優勢，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題，為推動科技企業高質量發展營造更好的環境。

        專此答復，誠摯感謝你們對科技工作的關心和支持。