對陽春市政協十一屆一次會議委員提案第61號的答復

謝天益委員：

       您好，您提出的《關于做強春砂仁產業助推我市鄉村振興的建議》已收悉，，非常感謝您對我市淡水魚苗孵化產業的關心和支持。經調查研究，現答復如下：

       一、我市春砂仁產業現狀

       春砂仁是林下經濟作物，其一般生長在潮濕的坡地和樹蔭下。陽春市獨特的氣候和生態環境，孕育出砂仁特有的品質，故稱“春砂仁”。由于藥用價值高，春砂仁與檳榔、益智仁、巴戟天一起被稱為中國“四大南藥”。

       近年來，陽春市委、市政府高度重視春砂仁產業發展，市委書記、市長多次現場指導工作。按照廣東省“做大一產、做強二產、做優三產”的發展思路，將春砂仁作為陽春市八大農業產業之一，在種植規劃、宣傳引導、政策扶持、科研攻關等方面下苦功，使我市春砂仁產業取得了良好的發展。2004年，陽春市被中國經濟林協會授予“中國春砂仁之鄉”稱號。2005年12月，國家質檢總局批準對“春砂仁”實施地理標志產品保護。2018年，成功申報陽春市春砂仁省級現代農業產業園，成為第二批省級產業園。2021年把春砂仁種植列入我市重點工作，在“冬季行動、百日攻堅”大會戰中順利完成1萬畝的種植任務。

       經過多年來的種植技術推廣、品種優選和改良，春砂仁的產量和種植面積逐年上升，從500-600元/斤上升到1200元以上/斤。2021年全市種植面積7.7萬畝，年產值達11.59億元。近年以砂仁為原料開發生產的保健品增多，目前的產量已經難以滿足快速增長的藥食兩用的需求，從而使春砂仁在國內外的銷量急增。特別是陽春市的春城、合水、春灣3個鎮（街道）生產的春砂仁，更是供不應求，價格逐年增長，農民種植積極性逐年提高。通過打通生產、加工、銷售、品牌、流通等環節，春砂仁產業取得了可喜成效。在產品研發方面，主要有保健品、藥酒、飲品、化妝品、調料食品5大類產品；在品牌發展方面，主要以陽春市恒豐事業有限公司的“金花坑”牌干果、廣東嘉華生物化工有限公司的“陽靈”牌鮮果蜜、廣東省陽春市信德生物科技發展有限公司的“黃金海岸”牌春砂仁植物提取液飲品、一片天制藥公司的春砂顆粒為代表。此外，陽春市切實維護好陽春春砂仁區域公用品牌、地標品牌的信譽及形象，著力建設好春砂仁科普基地、春砂仁文化展館，充分利用國家級及省內外各類農業博覽會、展銷會等營銷平臺大力拓寬銷售渠道，定期舉辦春砂仁大型旅游文化節、中國農民豐收節等活動，致力打響春砂仁知名度。

       二、我市春砂仁產業發展的存在問題

      （一）產業規模小，企業少。我市78家規上工業企業只有2家生產春砂仁的工業企業，規模也相對較小，遠遠達不到產業集聚效能。

      （二）項目用地難。我市建設用地少，涉農企業項目建設用地更少，部分項目由于無法及時滿足建設用地需求而造成無法落地，進一步限制我市春砂仁產業的發展。  

     （三）新型農業經營主體弱小。我市農業龍頭企業數量少、規模小，小打小鬧情況多，產業鏈短，帶動作用不明顯。農民專業合作社規模小、組織化程度低、專業化程度低，作用發揮不明顯。培育的新型農業經營主體帶動力還不是很強。特別是春砂仁產業是我市的特色產業，難以吸引外來資金的投入，吸引投資商入駐營商環境氛圍不夠濃厚。

     （四）加工業規模小，品種開發少。我市春砂仁賺的是辛苦錢，主要是生產處于產業鏈最低端，春砂仁加工企業少，以粗加工居多，農產品加工水平較低，傳統型的初級加工多，高技術、高附加值的精深加工較少，產品檔次、產業鏈條和附加值不高，名優品牌產品少，市場競爭力較弱，帶動能力較差。引進農產品加工企業少，扶持政策少，吸引投資商入駐營商環境氛圍不夠濃厚。

     （五）春砂仁產業存在科研經費投入少、專業從事科研人員不足。如春砂仁根的安胎功能原理未能研究清楚等，未能充分發揮春砂仁的品牌效應。

       三、重點發展我市春砂仁產業的對策建議

       針對您提出的問題和建議，接下來我局將做好以下工作：

       （一）落實部署，長遠規劃。目前，陽春市委、市政府作出春砂仁產業戰略部署，產業園立足“中國春砂仁之鄉”，強化與旅游功能的結合，深入挖掘春砂仁藥用價值、原生態種植技術等，同時融入春砂仁歷史文化體驗、特色美食體驗、民俗體驗等活動。將春砂仁產業園打造成為一二三產業融合發展區。繼續通過免費技術指導、扶持產業補貼、特色農業項目等方式，激發農民發展砂仁產業的積極性和主動性，2023年實現全市春砂仁種植面積達10萬畝以上的目標。

      （二）加強科技創新和推廣服務。健全和完善農業科技推廣服務體系，利用市砂仁試驗示范場培育豐產、品質高的優良品種。利用春砂仁的知名度引進科技水平高的春砂仁精深加工龍頭企業，帶動春砂仁產業化經營。并鼓勵企業加大研發投入力度，推動高校與龍頭企業加強合作，完善我市人才引進的政策措施，大力引進農業農村創新創業團隊和領軍人才。

      （三）扶持龍頭企業帶動產業發展。開展掛企幫扶行動。結合企業集中服務月活動，開展掛企幫扶行動，由市領導掛點我市重點農業龍頭企業和重點農業項目，幫助企業解決融資、建設用地、設施農業用地和土地流轉等問題，為企業紓困解難。

      （四）加大招商引資力度。引進大項目帶動農業發展，充分發揮我市農業資源優勢，圍繞我市春砂仁產業，完善招商引資項目庫，加大招商引資力度，引進一批春砂仁現代農業項目。

      （五）加大農產品品牌建設力度。對春砂仁品牌工作進行統籌規劃，統一打造“陽春”春砂仁品牌和設計春砂仁包裝，利用區域公共品牌的優勢，強化品牌春砂仁質量支撐，通過品牌化發展來提高春砂仁附加值。

陽春市農業農村局    

2022年8月19日