對陽春市十六屆人大六次會議代表建議第增5號的答復

　　尊敬的李晶晶代表：

　　您提出的關于繼續加大力度鞏固創衛成果的建議收悉，我局非常重視該項建議并針對建議進行研究，現答復如下：

　　一、當前工作情況

　　（一）日常巡查與專項整治相結合

　　目前我局堅持轄區內的日常巡查執法，執法人員每天對責任區進行全面認真巡查，對“六亂”行為進行整治。除此之外，我局按照“疏堵結合、宣傳教育與嚴管重罰相結合”的原則，集中人力、物力，重點對城區主次干道和背街小巷占道經營、亂擺亂賣等現象進行專項整治，并聯合市市監局、市市場物業管理站、市食品（集團）有限公司等相關部門對漠陽、東門、青石橋、河西四個國有市場開展聯合整治執法行動，維護良好營商環境和人居環境。

　　（二）群防群治，齊抓共管

　　一方面，我局通過執法車向廣大市民宣傳占道經營的違法性與危害性，呼吁廣大市民自覺抵制占道經營行為，引導經營者入室經營；另一方面，為提高執法效率，迅速處理市民群眾反映的城市管理問題，我局積極搭建與市民溝通交流的橋梁，努力實現群防群治。目前通過局投訴電話、12345服務熱線、粵省事平臺、網絡問政平臺等接收群眾來信來訪。對于每一投訴件，確保宗宗有落實，件件有回復，有效維護了城區良好的社會和生活環境。

　　二、存在問題

　　我市成功創建國家衛生城市后，整治占道經營工作有所放松導致出現死灰復燃的狀況，但同時也有以下幾方面原因造成。

　　（一）我市經濟發展類型和歷史人文因素造成臨時擺賣現象難以完全根治。

　　一是我市是一個農業大市，勞動者以農業從業人員為主，大部分家庭依賴農產品生存，因此瓜果蔬菜收獲的時期，大量農戶進入城區擺賣農產品。此外，公歷逢3、6、9是城區人民約定俗成的圩期，東沿江路是長期以來的集中擺賣點。二是我市也是一個欠發達縣級市，相當一部分家庭經濟困難，特別是一些年紀大、無資金、無技術的群眾只能靠擺地攤謀生。

　　（二）現有肉菜市場和疏導點不能滿足群眾需求

　　隨著城鎮化建設推進，城鎮人口逐漸增多，城區市場規劃和建設明顯滯后和容量不足的問題日益凸顯。如城南市場建成于1991年，距今已經30年，城南片區沒有新建其他肉菜市場；又如位于東湖的友源市場建成于2016年，目前也逐漸顯得容量不足。

　　（三）市容監管執法工作難開展

　　一是2019年城管系統機構改革后，相關法律法規沒有及時修訂完善，如《廣東省城市市容和環境衛生管理規定》已于2017年7月廢止，《廣東省戶外廣告管理規定》已于2019年12月廢止，上級部門到目前為止沒有頒布新的法律法規，這導致在市容執法過程中出現法律支撐不足的情況。二是流動攤販法律意識淡薄，大多數攤販以生活困難為由違法占道經營，甚至出現阻撓執法甚至暴力抗法行為，導致實際執法困難。三是攤販經營多依托摩托車或小型汽車作為擺賣工具，我局查處該類行為存在執法權限限制，能動性差。四是在執法過程中缺乏更多強制性措施，導致執法力度較弱。

　　（四）財政資金投入不足

　　財政未及時劃撥我局相關執法管理經費，導致部分購買服務項目資金未支付。如2019年和2020年創文創衛期間，我局聘請保安公司和勞務公司工作人員的費用300多萬元未支付。

　　三、下一步工作舉措

　　2020年我市成功創建國家衛生城市，但創衛永遠在路上，我局將從以下幾點繼續加大“六亂”整治力度，將鞏衛成果納入常態化工作當中，致力打造宜居宜業宜游美麗陽春。

　　（一）規劃建設新的肉菜市場和疏導點

　　一是盡快建設已動議規劃的肉菜市場，如中興華府樓盤旁邊的肉菜市場；二是立足長遠發展，根據我局實際調研情況，規劃新建其他肉菜市場，建議在二橋和三橋之間建設一個大型農貿市場，東湖、城北、城南片區應提前規劃新建肉菜市場的選址；三是在不影響市容環境、不影響消防安全、不影響道路交通、不影響市民生活的前提下規劃臨時擺賣點。今后，我局將根據實際需要，進一步合理細化規劃布局，采取定時定點定界形式設置臨時擺賣點，充分發揮疏導點規范擺賣的作用。

　　（二）抓實抓細城市管理執法工作

　　一是繼續貫徹落實《陽春市城區四個國有市場周邊亂擺亂賣占道經營違法行為專項整治工作方案》，加強與市場監督管理局、公安局等部門合作，聯合執法整治占道經營、亂擺亂賣等行為。二是堅持日常巡查與專項整治相結合，剛柔并濟治理城區六亂難題，嚴格落實行政執法三項制度、行政執法人員持證上崗制度，切實做到依法執法。三是推進執法工作常態化。我局制定了《陽春市城市管理和綜合執法局提升市容執法效能工作方案》，方案要求今后執法股室正、副股長及城管中心正、副主任每人每周至少開展一次占道經營執法整治行動，創衛掛點片區領導至少每月一次帶隊開展針對占道經營的執法整治行動。四是加大城市管理方面的法律法規宣傳力度，同時配合有關部門進行食品安全，商品質量方面的宣傳工作，引導經營者入室經營，消費者入室消費。

　　（三）爭取有關部門的支持與配合

　　一是爭取上級政府加大立法力度，盡快出臺市容和環境衛生、城市戶外廣告方面的法律法規，做到執法有法可依。二是爭取加大財政資金的投入，提高協管員工資待遇，提升協管員的工作積極性和隊伍穩定性。

　　在此，感謝您對我市鞏衛成果提出的寶貴建議。該項工作屬于日常性、長期性的工作，希望您以后能繼續關心和支持我局工作，為我市市容環境衛生管理出謀劃策，合力推動我市市容環境整治。