對陽春市政協十屆五次會議委員提案第19號的答復

范美仙、廖聲橋委員：

       你們好！你們提出的“關于促進生豬生產，穩定豬肉供應的建議”收悉。經我們認真研究后，現答復如下：

       非常感謝你對我市農業農村工件的關心和支持。

       黨中央、國務院及廣東省委省政府高度重視生豬穩產保供工作，陸續出臺了《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦發〔2019〕44號)、《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進生豬家禽產業轉型升級的意見》（粵府辦〔2019〕25號）以及廣東省農業農村廳 廣東省發展和改革委員會等十二部門《關于印發我省促進生豬生產保障市場供應十條措施的通知》（粵農農函〔2019〕1354號）等文件，要求各地切實做好促進生豬生產保障市場供應各項工作。

       我市是廣東養豬大縣（市），農民歷史以來素有養豬傳統，生豬養殖量一直居全省前列。但受非洲豬瘟疫情影響，2019年下半年以來生豬養殖存欄持續下滑，到當年10月底達到谷底。為做好生豬穩產保供工作，我市認真貫徹落實國家扶持生豬生產的政策，強化引導，做好服務，提高防疫水平，強化非瘟綜合防治，大力推進生豬產業化進程，生豬生產逐步進入復蘇的軌道。2019年陽春市溫氏畜牧有限公司、廣東正邦生態養殖有限公司、廣東海大集團股份有限公司、雙胞胎（集團）股份有限公司、新六農牧有限公司、廣東保加利農牧有限公司、廣東大家食品有限公司等養豬企業以“公司+農戶”模式養殖的商品肉豬超過50萬頭。今年來，又有新希望集團西藏新好科技有限公司、陽春溫氏畜牧有限公司、雙胞胎集團等大型養殖企業擬在我市建設養豬產業園和養殖小區，這些養豬項目有些已在建（如陽春溫氏共8個種豬場有7個正在重建），有些在立項審批，其建設及生產規模大，同時“公司+農戶”模式有效整合全市養殖資源，有充裕的資金保障，有較完備的養殖設施及較高的技術保障，能較快恢復和擴大產業規模。到2020年6月底，全市生豬存欄量回升到81.05萬頭，同比增26.4%，環比增3.6%；前6月肉豬出欄61.56萬頭，同比增4.14%。根據養殖場直聯直報系統統計數據，目前全市備案的養殖場（戶）共3529個（戶），其中有生豬有存欄的規模養豬場共891個，養殖大戶2638戶，全市生豬存欄已恢復到養豬高峰期的85%左右。受生豬價格持續高位影響，今年以來社會投資養豬熱度不斷上升，目前我市生豬及其產品不但能保障本市供應，還能為陽江甚至珠三角的生豬產品供給作出貢獻。

       針對提案的建議，為進一步確保我市到今年底生豬和能繁母豬存欄能恢復到常年水平，2021年恢復正常目標，我們致力做好以下幾項工作：

       一、推進養豬業轉型升級。一是大力發展標準化規模養殖，引進大型企業建設現代化豬場，積極協調解決用地、環保、防疫等問題，加快標準化規模養殖場落地投產，形成高質量產能。目前我市已與新希望集團西藏新好科技有限公司簽訂合作協議，計劃在河口鎮建設現代化大型豬場，并在全市以“公司+農戶”模式發展養豬。陽春溫氏公司和正邦集團等也在抓緊推進養豬產業園區建設，可扶持這些企業盡快使項目落地，以促進我市養豬業的產業化，通過大型企業的資金和技術實力，穩定生豬生產提高生豬產能。二是提升產業水平，扶持引導其他國內大型養豬企業，通過養豬產業園區、產供銷一體化、產學研一體化等現代產業模式，整合我市養豬資源，提升產業層次，優化產業結構，提質提量，推進現代養豬產業發展。三是加強畜禽糞污資源化總體規劃，進一步普及“以種帶養、以養促種”的種養結合循環發展理念，規范“政府支持、企業運營、社會參與、整縣推進”運作方式，推進農牧業產業布局生態化、生產清潔化、廢物利用資源化、制度體系常態化。

       二、落實扶持政策，強化生產資金保障。一是按照“放管服”改革要求，對新建、改擴建的養豬場（戶），簡化程序、加快審批，并加強指導服務。二是貫徹落實生豬規模養殖場建設補助項目，積極申報“2020年“三農”領域補短板等項目，爭取上級資金扶持。規范使用生豬調出大縣獎勵資金，協助企業（養豬場）申報臨時流動資金貸款貼息項目，強化生豬生產資金保障，三是進一步做好生豬保險工作，切實按照上級生豬及能繁母豬保險的文件要求，規范開展保險承保及理賠工作，充分利用保險業支持做好穩定生豬生產、保障市場供應工作。通過落實扶持政策，擴大資金扶持力度，調動養殖場戶補欄積極性，切實解決養殖戶不敢養、不想養和養不起等問題。

       三、強化重大動物疫病特別是非洲豬瘟疫情防控。努力應對非洲豬瘟等重大動物疫病影響，一是強化防控體系建設，加強動物疫病預防控制系統、動物衛生監督系統、獸藥質量監察和獸藥殘留監控系統、動物防疫技術支撐系統4大防疫體系建設。逐步健全疫情監測和報告體系以及重大動物疫情應急系統，提高疫情預警預報質量和應急處理能力。二是加強動物檢疫監督，提高動物衛生執法能力。開展養殖場動物防疫條件整治行動，從選址、布局、設施設備及制度化管理等規范防疫工作，全面提升養殖場生物安全防護水平。三是嚴格落實防控非洲豬瘟各項措施，落實疫情日報告制度，嚴密開展流行病學調查，提高養殖場生物安全防護水平。強化消毒滅源，派發消毒藥品到畜禽養殖場、牲畜屠宰場等場所和消毒技術指引，扎實做好消毒滅源工作。四是著力提升規模豬場生物安全水平，要圍繞“人員、車輛、生豬、肉品、飼料”等重點環節，推動生豬養殖企業全面落實動物防疫主體責任，增強防疫意識，健全防疫制度、落實防疫措施、提高生物安全水平。生豬養殖場要進一步完善車輛與人員消毒通道、出豬臺等設施條件，強化各項動物防疫措施，切實做到封閉式飼養。加快推進生豬運輸車輛清洗消毒場所建設，以鎮為單位設立清洗消毒站，指導推動規?；B豬場、屠宰廠配套完善清洗消毒設施，開展專業化清洗消毒，推行車輛憑消毒單據運輸制度，降低車輛帶毒傳播疫情的風險。五是充分利用市農業資源循環利用工程中心（病死畜禽無害化處理廠），并以此為平臺構建健全全市處理體系和處理機制，強化病死畜禽無害化處理巡查和監管，確保病死畜禽能及時收集處理。

       四、加快推進畜禽養殖糞污資源化利用工作。按照國家推進畜禽養殖糞污資源化利用的政策要求，認真實施畜禽養殖糞污資源化利用整縣推進項目，通過財政資金扶持，引導養殖場加大投入，積極采用可行有效的技術模式，配備完善相關設施設備，切實將畜禽糞污進行資源化利用。同時建設有機肥廠以及第三方轉運體系，構建全市畜禽糞污資源化利用體系，結合農業有機肥替代行動，推行種養結合，發展生態產業，提高養殖效益。

       五、加快建設現代生豬良種繁育體系。目前陽春溫氏畜牧有限公司、雙胞胎集團、廣東正邦生態養殖有限公司以及陽春大洋揚翔農牧科技有限責任公司等企業正在抓緊新建（重建）父母代及商品代種豬場，要在建設這些項目的基礎上，進一步引進企業投資建設祖代種場，構建完善我市生豬良種繁育體系，有效解決當前商品代豬苗供應緊張的情況。

       六、加強畜牧獸醫工作隊伍建設。各重視基層動物防疫隊伍建設，采取有效措施穩定基層機構隊伍。依托現有機構編制資源，引進專業技術人才特別，配置先進檢驗檢疫設備，改善工作條件，落實畜牧獸醫工作津貼補助政策，進一步強化動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構。保障監測、預防、控制、撲滅、檢疫、監督等動物防疫工作經費和專項業務經費。加快病死畜禽無害化處理場所、公路動物衛生監督檢查站、屠宰檢疫申報點、活畜禽運輸指定通道等基礎設施建設。積極推進購買社會服務等多種形式，強化基層防控力量，滿足當前畜牧業發展和動物疫病防控工作需要。

       尊敬的范美仙、廖聲橋委員，在此也期望你們今后繼續對我市農業農村工作一如既往的關心和支持！

                                                                                                             陽春市農業農村局      

                                                                                                              2020年8月24日