對陽春市政協十屆五次會議委員提案第17號的答復

范美仙委員：

       您好！您提出的《關于加強農村土地綜合利用，推動我市鄉村振興的建議》收悉，經我們認真研究后，現答復如下：

       非常感謝您對我市農業農村工作的關心和支持。

       您提出的：1、村莊規劃滯后，土地有效使用率低；2、農田丟荒現象多，流轉規模?。?農村土地集約化經營程度不高，經濟效益低等問題，是我市農村土地管理的突出問題，近幾年來市委、市政府高度重視，出臺相應政策措施，加強農村土地管理，推動土地流轉和農村土地集約化經營。

       一、基本完成農村土地確權工作，

       從2016年10月開始，我市結合自身實際，將農村承包地確權登記頒證工作作為農村綜合改革的重中之重來推進。2017年全面鋪開，現已基本完成確權工作。目前止，全市已完成2個街道15個鎮302個行政村4998個經濟社65.97萬畝確權任務；頒發承包經營權證書19.43萬本。個別因承包地權屬爭議的農戶，各級政府正在積極組織調解，待爭議解除后方可確權。

       二、開展高標準農田建設，全力推進拆舊復墾及墾造水田工作，提升土地利用價值

       近幾年來，我市全面開展高標準農田建設，目前止，全市完成高標準農田建設147個，建設面積64.52萬畝，總投資38159.3萬元。

       市自然資源局認真抓好拆舊復墾項目的實施，結合三清三拆三整治，通過對全市農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地進行復墾，盤活閑置宅基地有助于開展農村土地整合整治，提升土地利用價值，促進美麗鄉村建設，目前止，我市立項280個拆舊復墾項目共8044.0259畝，已完成驗收49個項目，面積共1274.3644畝。

       目前我市墾造水田項目共實施了26個項目，建設規模7904.8畝，可新增水畝7142畝。2020年下半年，計劃繼續選址實施墾造水田項目2個，建設規模達800畝。

      三、開展土地流轉試點和丟荒田復耕示范，培育新型農業經營主體，推進土地適度規模經營

      2019年我市合水鎮被列為省農村承包地經營權流轉獎補試點鎮，獎補資金46萬元。合水鎮轄區對連片流轉面積在100畝以上、流轉期限超過3年的，對流出土地的承包農戶一次性給予每畝200元的獎勵；對連片流轉面積300畝以上、簽訂土地流轉合同期限3年以上且流轉率70%以上的村集體經濟組織，一次性給予每畝200元的獎勵；對以承包土地經營權折價入股面積200畝以上的土地股份合作社，一次性給予每畝200元的獎勵；對連片租賃農村承包土地面積50畝以上、經營土地的流轉期限不少于5年的家庭農場，次性給予每畝200元的獎勵。通過總結試點經驗，擬制定我市農村承包地經營權流轉獎補政策，全面推進我市農村承包地經營權流轉。

       近幾個年來，我市高度重視丟荒田復耕工作，動員農民將丟荒田流轉給新型農業經營主體經營，同時我局積極向上級部門申請財政資金支持，2020年成功申報農業廳農業生產能力提升項目資金84.1萬元，建設崗美、八甲、河口3個丟荒田復耕示范點500畝，通過示范，全面推進我市丟荒田復耕工作。

       近幾年來，我市高度重視新型農業經營主體培育工作，目前止，全市培育縣級以上農業重點龍頭企業49家、農民專業合作社642家、家庭農場1532家，計劃今年底農業重點龍頭企業發展到69家、農民專業合作社發展到726家、家庭農場發展到2210家。積極申請中央和省財政資金支持農業重點龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場的發展，2018年我市成功申報省級春砂仁農業現代產業園項目，項目總投資5000萬元；2020年成功申報省級農民高質量合作社發展整市推進項目，項目資金208.33萬元；2020年成功申報省級家庭農場示范縣創建項目，項目資金125萬元；2020年我市成功申報市級蠶桑農業現代產業園項目，項目資金700萬元；2020年我市成功申報市級堅果農業現代產業園項目，項目資金300萬元。通過項目帶動，推進農村土地流轉，提升農村土地集約化經營程度，而達到提高經濟效益的目的。

       四、加強農村土地管理，進一步完善管理機制

       新《土地管理法》農村宅基地審批管理職能由農業農村部門負責，宅基地審批權下放鄉鎮人民政府負責。為了加強和規范農村宅基地管理，我局會同市自然資源局制定了《陽春市農村宅基地審批管理實施方案》經市委市政府領導批準印發實施。今年9月開始，由市自然資源局牽頭，全市開展農村占用耕地建房摸排工作。鎮事業單位機構改革基本完成，鎮政府（街道辦）組建了綜合執法隊伍，負責對農村違規建房、亂搭亂建等違法違規行為進行查處。加強土地管理政策法律法規宣傳，進一步加強和規范農村宅基地審批管理。

       市自然資源局就我市村莊規劃于2019年12月前完成報審，目前正對村莊規劃進行評估和優化提升試點，下一步編制國土空間規劃將與各鎮（街道）村莊規劃進行銜接，以保障新農村建設項目落地。

       尊敬的范美仙委員，在此也期望你今后繼續對我市農業農村工作一如既往的關心和支持。  

                                                                                                                    陽春市農業農村局

                                                                                                                     2020年11月23日