對陽春市政協十屆五次會議委員提案第16號的答復

黃驅勝委員：

       您提出的《解決新農村建設中的“新”與“舊”問題，規劃品牌村莊，推動農村發展》收悉,非常感謝您對我市新農村建設工作的關心和支持。我局對您提出的建議高度重視，經仔細研究后，現答復如下：

       一、我市新農村建設工作的現狀

       我市屬于陽江市管轄的縣級市，全市總面積4037.8平方公里，總人口120.9萬人，常住人口88.7萬人，下轄15個鎮、2個街道，40個社區、309個行政村，其中納入環境整治規劃的自然村有4781條，已全部完成“三清理三拆除三整治”工作。近年來，市委市政府深入貫徹習近平總書記關于鄉村振興和改善農村人居環境的重要指示批示精神，認真落實各級關于改善農村人居環境的一系列政策部署，全域推進農村人居環境整治工作，以“示范帶動”為抓手推動生態宜居美麗鄉村建設，打造了高村、什份田村等一批美麗宜居示范村，取得了明顯的階段性成效。

       （一）加強組織領導，為人居環境整治提供堅強保障。一是以高位推動定架構。成立了由市委書記擔任組長的鄉村振興工作領導小組，各鎮（街）、村也相應成立領導小組，把三級書記抓鄉村振興落到實處。并建立市級統籌組織、鎮村具體實施工作機制和鎮（街）黨政“一把手”第一負責人制度，深化市四套班子領導掛鉤聯系鎮（街道）制度及市直單位掛鉤聯系村制度，強化鎮（街）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，一級抓一級、層層抓落實。二是以政策定目標。我市結合實際，制定了關于實施方案、職責分工、目標考核等一系列規范性文件，明確了目標任務，把工作責任落實落細。三是以機制促長效。市里建立了部門聯席定期調度、重大事項即時調度、推進情況定期報送、督導檢查常態化、考核驗收標準化等機制，確保各項工作的有序推進，指導鎮（街）建立相應工作制度和完善工作臺賬，要求明確年度目標任務，列出時間表、路線圖，掛圖作戰，形成有制度、有標準、有圖表、有督導的工作長效機制。四是以合力助推進。一方面，市委鄉村振興辦發揮好牽頭抓總作用，組織落實好各項工作部署，市直有關單位主動履行職責，認真對照責任分工、標準要求，積極協調配合，共同推動工作開展。另一方面，通過多層次多形式動員宣傳、深化村民理事會作用、自行制定村規民約、召開村民大會決議重大事項等形式，不斷提高村民的主人翁意識和主觀能動性，發動群眾主動參與、主動管護，大力培養廣大村民自己動手建設美好家園的意識和能力。凝聚成政府、群眾齊監督共管理的強大合力助推農村人居環境整治工作落到實處，取得成效。

      （二）堅持問題導向，以釘釘子精神狠抓任務落實。一是堅持規劃先行。鄉村建設規劃遵循多規合一原則，統籌村莊規劃與縣域、鎮（街）、片區建設規劃相銜接，縣域鄉村建設規劃于2018年編制完成，309個行政村于2019年底前實現了村莊規劃全覆蓋。二是推進農村生活垃圾處理。截至6月底，全市農村按照“省定貧困村每200人、非貧困村每500人”標準統籌共配備了2505名自然村保潔員，覆蓋全市4781條自然村。生活垃圾收運方面，市財政每年配套專項資金用于生活垃圾收運，全市已建有垃圾中轉站20個（其中：鎮級15個，街道5個），建立垃圾收集點5163個。三是推進農村生活污水治理。全市已鋪設2848公里雨污分流管網，新建污水處理設施1401座，另有343條自然村納入城鎮污水處理系統，有效提升農村生活污水收集處理率。加大中小河流和鄉村水體生態治理，將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理，開展農村河塘清淤整治，加強農村黑臭水體治理，保護江河湖泊水生態環境。四是推進農村“廁所革命”。全市農村累計改造無害化衛生戶廁213462戶，普及率為99.9%，累計新建或改造農村公廁411間，今年我市計劃建設或改造農村公廁43間，已有28間完成建設，有15間正在建設。五是推進村莊集中供水。全市已有4210條自然村實現集中供水，共有189655戶村民受益，其中55條省定貧困村已實現集中供水全覆蓋。六是推進村道和村內道路硬化。全市已完成村委會通自然村村道硬化6601公里，村內道路硬化4051公里。七是打造美麗宜居示范點。自2018年以來，本級財政投入資金3560萬元，通過鎮（街道）黨政主要負責同志掛點聯系建設美麗宜居示范村的創新模式，對70條自然村因地制宜開展美麗宜居示范村建設，成功打造出春灣鎮自由高村、八甲鎮大坡朗塘村、潭水鎮鳳來什分田村等一批各具特色的美麗宜居示范點，在建設美麗宜居鄉村方面起到了示范帶動作用。八是推進連線連片工程。目前已建成以紅色文化為主題的崗美潭簕紅色鄉村旅游線路、以天然溫泉等自然資源為依托的三甲鄉村休閑度假旅游路線和以雞籠頂旅游資源為依托的雙滘鎮雞籠頂休閑旅游線路，以馬蘭風光、鳳凰朝陽、春都溫泉等景區為中心打造的省級新農村示范片（馬蘭片區）、以春北喀斯特地貌石山群特色風貌為依托的春北山水畫廊片區、以傳統文化為主題的石望鎮交崗村梁振南將軍府片區和以本土特色風光為依托的河口鎮石河風光休閑片區正在建設中，力爭年底前完成建設。

      二、今后對我市新農村建設工作的打算及對策

      下一步，我們將全力推動全域農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村工作向縱深開展。一是繼續督促鎮村進一步提高“三清理三拆除三整治”完成質量，加大推進村莊清潔行動力度，確保村莊衛生保潔常態化。二是根據《關于全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案》，實施“千村示范，萬村整治工程”，按照主體功能區域和村莊不同類型，先整治、后提升，分類施策，分階段分步驟創建提升，逐級打造干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村。繼續實施“千村示范，萬村整治工程”，堅持先整治、后提升，以點帶面、梯次創建、連線成片、示范帶動、全域推進，滾動建設一批又一批綠化、美化、亮化的美麗宜居村莊。三是加大宣傳動員力度，通過多層次多形式動員宣傳、深化村民理事會作用、自行制定村規民約、召開村民大會決議重大事項等形式，不斷提高村民的主觀能動性和主人翁意識，大力培養廣大村民自己動手建設美好家園的意識和能力，形成社會、群眾齊監督共管理的強大合力，助推全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村工作落到實處、取得成效。

       在此也期望您今后繼續對我市新農村建設工作一如既往地關心和支持！

                                                                                                    陽春市農業農村局

                                                                                                      2020年9月16日