對陽春市政協十屆五次會議委員提案第15號的答復

黃宗強、黃家強委員：

       您提出的《關于加強社會主義新農村建設項目后續管理和維護的建議》收悉。反映的情況屬實，非常感謝您對我市農業農村工作的關心和支持。現答復如下：

       至今年7月底止，我市創建新農村示范村的省定貧困村共有51個行政村841條自然村（暫緩建設的5條空心村除外），各級財政共下達8.51億元，累計支出6.56億元，支出率為77%，完工村有827條，在建村有14條。創建干凈整潔村的面上村有253個行政村3847條自然村，各級財政資金共下達4.4億元，累計支出2.2億元，支出率為50%，完工村有226條，在建村有142條。自開展貧困村創建新農村示范村工作以來，我市農村基礎設施短板穩步補齊。一是道路硬化方面，全市已完成村委會通自然村村道硬化6601公里，村內道路硬化4051公里。二是垃圾處理方面，全市農村共配備了自然村保潔員2505名，覆蓋全市4781條自然村，建立垃圾收集點5163個。三是生活污水處理方面，全市已鋪設2848公里雨污分流管網，新建污水處理設施1401座，另有343條自然村納入城鎮污水處理系統。四是集中供水方面，全市已有4201條自然村實現集中供水，共有189655戶村民受益。五是“廁所革命”方面，全市農村累計改造無害化衛生戶廁213462戶，普及率為99.9%，今年我市計劃建設或改造農村公廁43間，已有22間完成建設，有21間正在建設。我市的社會主義新農村建設、農村人居環境整治等工作已取得階段性成效。

       雖然我市做了大量的工作，也取得較好的成效，但是正如您所反映的情況一樣，也存在問題和不足。針對這些問題和不足，我們擬采取如下措施進行整改和落實：

       一、加快出臺社會主義新農村長效管護機制

       目前，我市省定貧困村創建社會主義新農村示范村建設已基本完成，下一步要不斷完善我市新農村示范村的長效管護機制，確保新農村建設能發揮長效持久的示范推動效應。一是要建立全面規范的村規民約，約束村民日常生活和生產工作的行為，改變不良生活習慣，并采取適當的獎懲措施，提高村民素質；二是建立健全村莊衛生保潔制度，包括村民“門前三包”責任制度，公共場所衛生保潔制度，綠化管護制度等，確保村莊的整潔美觀；三是規范村民籌資投勞責任，整合集體經濟收入出資、外出鄉賢捐資、村民籌資、社會贊助、義務勞動等資源，取之于民，用之于民，籌資投勞解決村莊后續維護、設施更換的資金，也可彌補村莊保潔經費不足的問題。

       二、不斷提高我市農村保潔員的福利待遇

       農村人居環境的好壞，重要的一環在于農村保潔員的工作積極性和責任性，除制定農村保潔員的管理制度，規范行為和明確責任外，目前農村保潔員工資收入低、工作責任不落實問題突出，已制約了我市農村人居環境整治的突破和提升。因此，必須不斷提高我市農村保潔員的福利待遇。一是地方財政預算要不斷加大對農村保潔經費的投入，逐年提高農村保潔員的工資；二是制定農村保潔員的最低工資標準，除地方財政投入外，不足部分可以從村集體經濟收入或村民籌資解決。

       三、多措并舉保障人居環境后續管護資金

       一是鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環境整治，確保村莊環境管護資金落實到位。二是積極探索按照“誰污染、誰治理、誰付費”的原則，增強群眾的“環境消費”意識，組織各村理事會建立本村管護基金賬號，通過理事會發動外出鄉賢捐資用于本村清潔長效管護。三是市住建局要借鑒陽東縣每戶收取保潔費5元/月的成功經驗，出臺衛生保潔收費標準細則，解決保潔員工資補貼費用。四是借鑒八甲鎮向村內置辦結婚、添丁、進宅等喜慶事宜的村民收取200-500不等的保潔費用，用于村莊長效管護或開展人居環境整治行動，確保人居環境長效管護的資金保障。

       四、加強宣傳教育，提高村民衛生環保意識

       一是通過倡議書、流動大喇叭、開展“大手拉小手”，黨群心連心等方式加強宣傳，以黨員和村干部、理事會帶頭示范為切入點，強化農民主體作用，提高村民素質，激發村民參加人居環境整治的積極性和自覺性；二是市電視臺開展農村人居環境整治專題節目，贊揚宣傳各鎮（街道）鄉村振興優秀案例和做法，曝光存在問題和短板，通過增加電視節目獎懲倒推全市人居環境整治工作做實做細；三是深入開展各類創建主題活動。市文明辦積極開展“文明村（社區）”“文明戶”“家風文明家庭”“美麗家庭”評選表彰工作，同時組織開展微信投票評選環節，提高宣傳表彰效果，逐步提高農民家風素質和衛生保潔意識；四是以戶為單位開展門前“三包”責任評比活動，以門前屋后清潔衛生、美化綠化、生產生活用具秩序整齊為內容評優，每月評選一次，并在村公示欄進行通報，年終進行獎勵，以提高村民的積極性和自覺性。

                                                          陽春市農業農村局

                                                          2020年10月16日