陽春市畜牧漁業局：對陽春市政協九屆六次會議委員提案第11號的答復（摘要）

尊敬的葉愛芳委員：

您好！您提出的《關于推進規模化畜禽養殖場污染有效控制面源污染的建議》的提案收悉，感謝你對我市畜牧工作的關心和支持！我局高度重視，落實多項措施進行辦理，現答復如下：

《農業部關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見》（農牧發〔2010〕6號）指出，發展畜禽標準化規模養殖，是加快生產方式轉變，建設現代畜牧業的重要內容。近年來，我市按照中央及各級主管部門的畜牧業總體部署，大力推進畜牧業轉型升級，規模化標準化發展勢頭良好。但是，由于歷史原因，一些老舊規模養殖場以及個別養殖場由于受資金及技術水平影響，畜禽廢棄物資源化利用及污染治理未能達到環保要求，對周邊環境造成影響。為此，近年我市各級黨委、政府及業務主管部門把畜禽養殖污染治理作為當前畜牧業發展的重要工作來抓。一是按照省農業廳和省環保廳《關于印發廣東省“十二五”農業源主要污染物總量減排實施方案的通知》（粵農函〔2012〕1346號）要求，2013年以來，我市共開展了三批共229個規模豬場的污染減排治理任務。2015年，我市安排財政資金240多萬元，獎勵完成污染減排治理任務養殖場，有力促進了該項工作的開展。到目前為止，已基本完成了229家規模養殖場的治理任務。二是認真貫徹落實《陽春市人民政府辦公室關于印發陽春市畜禽養殖污染綜合整治工作方案的通知》，大力推進我市畜禽禁養區、禁建區治理工作，目前已有86家養殖場實行了搬遷（治理）。三是認真落實國家有關標準化規模養殖場扶持政策，協助規模養豬場申報實施有關項目，引導畜禽養殖場落實糞污治理措施，并通過項目產生的良好效益輻射帶動全市規模養殖場開展廢棄物處理利用工作，提高生產效益。四是大力推進健康生態養殖，認真落實農業部推進健康生態養殖示范場工作，2015年來，我市共有8家規模畜禽養殖場獲得陽江市“健康生態養殖示范場”稱號，這些規模場通過建設沼氣池、集糞池等糞污處理設施，結合魚塘、果園、經濟林、蔬菜等，開展健康生態模式，有效提高資源化利用率，減輕環境污染，并產生了良好的示范帶動效應。

然而，我市養豬業仍處產業化初級階段，規模畜禽養殖場由于受傳統觀念、技術實力和資金不足等影響，畜禽污染治理工作得不到重視，治理模式落后，治理效果不佳。同時，由于規模場數量眾多，需投入大量人力物力，持久治理。針對你提出的建議，今年來我們致力做好以下幾項工作：

一、進一步營造養殖污染治理的濃厚氛圍。高度重視農村環境保護工作的重要性和迫切性，將該項工作作為推進我市經濟社會可持續發展的重要工作來抓，形成機構健全，責任落實，管理規范的畜禽養殖污染治理長效治理機制。大力宣傳有關法律法規，通過媒體宣傳、部門培訓、咨詢講座等多種形式，利用養豬行業協會、農民合作社等平臺，向畜牧行業宣貫發展生態養殖業理念，營造濃厚的社會氛圍，掀起治理高潮。

二、加大養殖治污新技術研究推廣力度。加大與科研院校的合作，通過科研立項等形式建設一批健康生態養殖示范基地，形成適合我市畜牧業發展的良好模式，有效提高糞污處理及利用技術以及養殖效益。

三、進一步完善養殖治污監督執法機制。切實加強畜禽養殖場的監督管理工作，通過開展專項集中整治行動，促進養殖業進入規劃合理、生產規范、秩序整然、環境友好的發展軌道。全面加強農村散養戶的監管，農村散養戶養殖污染是整治的難點，嚴格的督導養殖戶及時興建沼氣池、化糞池等處理設施。對不進行污染整改的養殖場（戶）加強動員教育，屢教不改的就要進行嚴肅處理，確保農村養殖污染治理工作扎實推進。

四、加快建立產業化經營體系，提高產業層次。加快推進集約化、標準化養殖生產步伐，以華農溫氏畜牧業股份公司和市養豬協會為龍頭，推廣“公司+基地+農戶”和“協會+農戶”的模式，通過大型公司及農民合作組織規范規模養殖場生產，統一建設完善畜禽污染治理設施設備，規范治理技術規程，提高污染治理成效。通過企業帶動，項目輻射，部門推動，使畜禽污染治理成為養殖業的一項中心任務，推進污染治理上一新臺階。

五、進一步強化責任落實。健全畜禽養殖污染治理的考核機制，由市政府組織相關部門開展對各鎮（街道）整治工作的考核工作，對治理工作不力的鎮（街道）及部門啟動問責制，督導全市治理工作進入良性運行軌道。

最后，再次感謝您對我市畜牧漁業工作的關心、支持和理解。

陽春市畜牧漁業局 

 2016年8月25日