陽春市財政局2024年法治政府建設年度報告

　　2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、省廳法治建設要求以及市委、市政府法治建設的工作重點，在市委、市政府的正確領導下，積極貫徹落實各項任務，將法治政府建設注入“財為政服務”全過程，堅持依法理財，提升依法行政工作能力，法治政府建設各項工作取得積極成效。現將我局2024年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2024年推進法治政府建設舉措及成效

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，學習宣傳貫徹習近平法治思想，建設法治財政

　　為了更好地履行依法行政的職責，建設法治財政，我局著力建立健全運行機制，強化法治組織保障。及時調整依法行政領導小組，制定《陽春市財政局2024年普法依法治理工作方案》，層層壓實責任，將法治政府建設目標列入年度工作計劃。通過黨組（擴大）會議、中心組理論學習和“三會一課”等方式深入學習領會習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神，深刻領會新時代推進法治政府建設內容，用習近平法治思想引領和規范財政工作，嚴格落實《預算法》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國政府采購法》等財政法律法規賦予的法定職責，健全財政制度體系，推動法治理念貫穿財政工作各方面、全過程，推動財政工作法治化規范化，提升財政干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的積極性和主動性，樹立財政干部的法治理念。

　　（二）完善依法行政制度體系情況

　　根據上級要求，全面貫徹落實“雙隨機、一公開”監管工作，梳理財政部門行政監管執法事項、其他行政執法事項，建立完善《財政檢查對象名錄庫》和《財政執法檢查人員名錄庫》及《財政隨機抽查事項清單》。嚴格按照“互聯網+監督”與“雙隨機、一公開”工作要求，開展代理記賬機構、年度會計信息質量和政府采購代理機構等檢查，提升財政監督效能。我局于2024年1月組織實施陽春市2023年政府采購領域“四類”違法違規行政專項整治工作，共檢查5個政府采購項目；和教育局成立專項檢查小組，對2所學校2021年1月至2024年5月的農村義務教育學生營養改善計劃政府采購領取進行了專項檢查；2024年9月對2間代理記賬機構進行代理記賬機構監督檢查。

　　（三）推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責、加強行政決策科學化、民主化、法治化情況

　　1.我局黨政主要負責人堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞市委、市政府依法治市、法治建設各項部署，強化法治財政。首先，加強組織保障。建立以局黨組書記、局長為組長的全面依法治市工作領導小組，深入推進依法理財，建立健全選人用人機制，強化學法用法普法責任，提高民生保障，培養隊伍素質，提升執法水平，落實法律顧問制度。其次，局黨組高度重視法治財政建設工作，落實主要負責人履行推進財政法治建設第一責任人職責工作機制。以黨建引領，緊密結合黨史學習教育，將法治融入財政實際工作中，貫徹落實“誰執法誰普法”責任制。

　　2.不定期召開黨組會等相關會議研究法治建設工作，為推進法治財政建設工作提供了強有力的組織保障。完善領導干部法制講座、黨組中心組集中學法、法律知識培訓等制度；建立健全財政干部法律知識培訓、考試、考核等制度。加強法制隊伍建設，確保了法治工作有序開展。

　　（四）堅持嚴格規范公正文明執法情況

　　1.我局堅持抓好建章立制，規范執法行為。一是建立健全規范執法各項制度、程序，明確工作內容和職責。建立檢查和復核、審理相分離的工作機制，確保行政執法的規范、公正、公開，最大程度地保障了當事人的合法權益。二是要求全體執法人員嚴格遵守展示證件、說明來意的文明執法要求，以及執法事項提示制工作措施，保證執法程序的規范性。三是在日常執法工作中，我們提倡教育處罰為主，對法無明文規定的不得處罰，達到教育目的即可。

　　2.明確執法主體，梳理執法依據。依照我局職責，對我局執法工作中所運用的法律法規、規章等進行梳理，以便于每個執法人員學習和應用。同時，加強行政執法資格管理，要求具有行政執法職能崗位工作人員必須取得執法資格，組織財政執法人員進行年度行政執法資格考試，嚴禁未取得行政執法資格人員上崗執法。

　　3.我市執法經費已納入預算安排，根據相關手續及時安排撥付，做好資金保障工作。針對財政管理中存在的突出問題，我局組織開展了一系列專項整治工作。通過專項檢查、專項治理等方式，嚴厲打擊財政違法行為，切實履行好財政監督和維護財經紀律主體職責。同時，注重總結經驗教訓，建立健全長效機制，防止類似問題再次發生。

　　（五）強化對行政權力的制約和監督情況

　　我局高度重視反腐倡廉工作，通過機制創新，不斷強化制約監督，進一步規范財政權力運行，完善行政權力運行制約和監督體系。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。并自覺接受政協的民主監督，廣泛接受社會監督。充分利用市政府網站，進一步加強我局信息公開專欄的建設，主動向社會公開年度財政預算、決算報告，財政工作動態、政策法規等內容，組織全市單位預決算公開達到100%。提高財政資金透明度，始終將財政行政工作置于廣大人民群眾關注監督之下。

　　（六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況

　　我局注重建立健全維穩工作機制，注重把預防化解社會矛盾工作列入依法行政工作重點，發揮信息公開、行政復議等化解行政爭議作用，有效化解行政爭議。2024年，我局涉法工作進展順利，未因法律事項處置不當而受到不良影響，未發生行政復議、行政訴訟和信訪事件，處理依申請公開3件，我局皆依照相關法律法規，耐心解答，認真回復，并在本部門職責范圍內努力協調解決相關問題，取得了良好的社會效果。

　　（七）落實我市2024年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況

　　我局根據依法辦要求和有關工作安排，加強法治財政工作。一是更新了《陽春市財政局普法責任清單》、二是以民法典頒布日和5月1日《信訪工作條例》施行日為契機，利用電子宣傳屏幕開展宣傳民法典暨信訪工作條例宣傳月活動；常態化開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》等法律法規學習；以“12-4”國家憲法日為契機向社會群眾分發財政普法宣傳手冊，大力宣傳財政法律法規，進一步營造良好的財政法治氛圍，促進財政法治文化建設，推進法治政府、法治社會建設。三是加強執法隊伍建設，嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》《代理記賬管理辦法98號令》以及《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規要求，規范執法監督，應用行政執法“兩平臺”、粵執法等執法系統推進執法科學化、規范化。四是組織開展行政執法案卷評查工作和行政執法資格證管理工作，今年共9人參加了司法局舉辦的綜合法律知識培訓班，并參加行政執法資格證考試。五是組織開展陽江市干部培訓網絡學習、財學平臺、“中國普法”公眾號等法治有關考學；組織開展2024年度在線學法考試，參考率和優秀率均達100%。

　　二、存在的不足與問題

　　我局法治財政建設工作雖然取得了一定的成績，但對照法治政府建設綱要和目標，我們的工作還存在著不足之處，主要表現在：

　　（一）法治力量較為薄弱。我局在職人員大多是財經類專業，法律專業的較少，專業法律技能型人才相對匱乏。這與我局全面推進依法行政、建設法治政府的新形勢、新任務、新要求不相匹配，成為制約財政法治建設提升的重要瓶頸。

　　（二）深入基層開展財政法治宣傳教育、提高財政人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力等方面還有待于提升。未能通過及時更新匯總新法新規、案例宣講等多種形式，加強對基層、財政人員的普法宣傳。

　　（三）執法人員的綜合素質還有待進一步提高。部分執法人員對法律法規條文的理解不透徹不全面，對嚴格執法思想認識不夠深化，對實施“行政執法”三項制度的重要性、緊迫性認識有差距，部分執法人員經驗不足，業務水平有待提高，落實“行政執法”三項制度，工作的各項保障措施和長效機制有待健全和完善。

　　（四）普法工作力度不夠。隨著法治進程的加快，財政領域法律宣傳工作還需要加強。普法工作的力度和覆蓋面需要進一步擴大，以提高全民的法律意識和法治觀念。

　　（五）政府采購領域營商環境有待優化。在政府采購領域，雖然采取了一系列措施優化營商環境，但仍存在一些妨礙公平競爭的問題和做法。需要進一步加強清理和規范工作，營造更加公平、透明、高效的政府采購環境。

　　三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

　　在各項工作取得積極進展的同時，我局也充分認識到法治建設工作的長期性、系統性與復雜性。隨著財政改革的不斷深入，如何進一步推進法治財政建設成為迫切需要解決的話題。

　　（一）堅定不移貫徹落實黨的二十大精神，堅持政治引領法治政府建設，進一步落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。切實履行“誰執法誰普法”職責，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實法治政府建設各項工作。

　　（二）加強財政執法隊伍培訓，全面落實“行政執法”三項制度，深入推進“放管服”改革，優化營商環境，強化“數字財政”建設，多方舉措開展形式多樣的法治宣傳活動，通過舉辦講座、培訓、宣傳活動等方式，普及財政法律知識，提高公眾的法律意識和法律素養。

　　（三）加強規范性文件管理，堅持落實重大行政決策制度，健全完善集體討論決定和依法科學民主決策體系，強化法律顧問制度和合法性審查，嚴格落實公平競爭審查制度。

　　（四）建立健全對財政行為的監管機制，加強對財政活動的監督和檢查。通過完善內部審計、外部審計、社會監督等方式，形成全方位的監管體系，確保財政管理的規范性和有效性。

　　（五）利用現代信息技術手段，推動法治財政建設的信息化建設。通過建設財政信息平臺、完善財政數據庫等方式，提高財政管理的信息化水平和透明度，為法治財政建設提供有力支撐。

　　（六）做好“八五”普法工作，立足全局、著眼長遠、補齊短板、壓實責任、狠抓落實，開拓進取，推動新時代法治財政建設再上新臺階。