陽春市合水鎮2024年法治政府建設年度報告

　　2024年，合水鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，踐行法治理念，緊緊圍繞陽春市2024年全面依法治市工作要點，扎實開展法治政府建設工作，堅持依法行政，優化法治環境，為合水鎮“百縣千鎮萬村高質量發展工程”提質增效提供了有力法治保障。現將有關情況報告如下。

　　一、深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，奮力開創新時代組織工作新局面

　　切實把全鎮黨員干部的思想和行動統一到黨中央堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治上來，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。對標扎實推進依法行政的要求，以建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府為目標，努力推動法治政府建設向縱深發展。

　　二、深入學習貫徹習近平法治思想，建設高素質法治人才隊伍

　　我鎮深入學習領會習近平法治思想的核心要義和工作要求，黨委理論學習中心組堅持普法學習、學法考核制度，把學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神列入我鎮黨委中心組學習計劃中，每年開展2次以上的法治專題學習。2024年，合水鎮組織全體干部職工學習習近平法治思想、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《中華人民共和國民法典》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》等法律法規，切實提高領導干部學法、用法水平和依法行政能力，把學法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設情況納入領導干部考核的重要內容。

　　三、合水鎮法治政府建設主體職責貫徹落實情況

　　我鎮堅決落實黨政主要負責人的法治建設為第一責任人職責，推動“關鍵少數”認真履職，統籌抓好法治政府建設的領導、組織、實施、監督工作。全鎮領導干部認真推進法治政府建設、政府重大決策公開、行政執法、信訪接訪工作，工作中切實做到以民為本，生動體現人民至上。嚴格依法履行法定職責，規范行政行為，構建了權責明晰、上下聯動、務實高效的工作機制，進一步推進法治政府、規范化服務型政府建設。

　　四、合水鎮法治政府建設舉措及成效

　　（一）依法全面履行政府職能，推動更好發揮政府作用。一是規范權力運行，著力建設廉潔型政府。合水鎮政府工作依法接受鎮人大的監督，同時主動接受社會和輿論監督。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決落實中央八項規定精神。每周五定期向全鎮干部職工發送廉政警示信息，時刻警醒全體鎮、村干部筑牢廉潔從政思想防線。政府工作自覺接受紀檢監察機關監督，今年以來，鎮紀檢監察部門對鄉村振興、四風、“三資”、安全生產等工作開展明察暗訪或監督檢查36次，共檢查了180個單位，均當場指出發現的問題，并要求被察訪單位進行整改。對103人進行提醒談話，對16人進行批評教育。二是提高政務服務效能，全面提升政務服務水平。認真落實首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，大力推行“一件事一次辦”。優化整合提升政務服務大廳“一站式”功能，優化業務辦理流程，提高黨員干部的服務意識和服務水平。三是加強政府法律顧問體系建設，提升政府依法行政水平。扎實推進基層法治治理工作，持續落實一村（居）一法律顧問制度，規范服務內容，創新服務方式，強化工作保障。聘請廣東煌陽律師事務所潘永媛律師擔任鎮人民政府法律顧問。法律顧問每月定期到崗，為政府決策和行政執法以及農村基層組織和人民群眾提供法律意見。半年進行一次駐村（居）律師考核工作座談會，及時總結經驗，交流各方意見。進一步提高我鎮依法行政工作水平，推進法治政府建設，服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和我鎮行政決策水平。四是全面主動落實政務公開，增強政府公信力執行力。堅持以公開為常態，以政府行為更加公開透明促使人民群眾更加理解、信任和支持。大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，提高政務公開水平。

　　（二）健全完善行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法。一是強化學習，加強執法隊伍建設。積極運用學法考試系統平臺學習，提升全鎮執法人員依法履職能力和法律素養。通過案件審查、案件評查、案件自評等方式，根據問題反饋，深入剖析、理解法律原理、執法程序、證據收集以及裁決依據等，提高辦案業務能力。通過有計劃、分階段地組織執法干部認真學習《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》等行政執法方面的法律法規和政策規定，保證在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策，解決問題，切實增強依法行政的能力。二是規范執法，依法全面履行政府職能。嚴格落實行政執法“三項制度”，積極推進“粵執法”“廣東省行政執法信息公示平臺”的推廣運用；提高審核效能，建立“五位一體”合法性審核流程，實行由承辦人員初審，承辦科室會審，承辦機構負責人審核，司法部門法制審核，分管領導審批的程序步驟，做到應審必審，把好“合法性”關口。嚴厲打擊各類違法行為，加強土地管理、環境保護、林業資源、市場監督管理、衛生健康管理等日常巡查工作，在“源頭”“苗頭”上遏制違法行為發生，做到“早發現、早制止、早整治”。三是強化服務，依法有效化解社會矛盾糾紛。加強行政復議訴訟工作，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴規定。積極高效響應12345投訴，及時解決民眾問題，提升服務滿意度。四是以人為本，優化執法方式方法。對輕微違法行為，采取說理式、“柔性”執法，以批評教育，限期整改為主，以寬嚴相濟、法理相融的態度，讓執法既有力度又有溫度。通過創新執法管理方式，增強政府與廣大人民群眾的溝通聯系與良性互動，維護人民群眾的合法權益。

　　（三）加強法治教育宣傳，營造濃厚法治氛圍。一是加強國家機關工作人員法治教育。落實國家機關單位工作人員學法用法制度，運用干部網絡培訓學院、廣東省國家工作人員學法考試系統等平臺，引導國家機關工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，讓尊法學法守法用法成為領導干部的自覺行為和必備素質。二是做好群眾法治思想宣傳教育。2024年5月8日鎮平安法治辦、司法所在合水鎮文化站開展“民法典暨信訪工作條例宣傳月”宣傳活動。2024年6月8日陽春市司法局聯合陽春市合水鎮人民政府在高河村開展群眾性法治文化活動“典”亮高流河古墟，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”普法法治宣傳活動。2024年10月24日合水鎮婦聯、司法所開展“關愛未成年人護苗成長”專題講座走進合水中學活動。2024年10月25日合水鎮人民政府、合水司法所開展《中華人民共和國未成年人保護法》主題宣傳文藝晚會（合水站）。通過有效宣傳，促進防范和化解基層矛盾糾紛，促進轄區社會經濟高質量發展。

　　（四）加強基層依法治理，依法化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。一是有效整合調解資源，強化聯調聯動。強化調解職能，建立以人民調解為基礎和依托，人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動工作機制，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。2024年，我鎮人民調解委員會共調處各類民事糾紛36宗，調處成功35宗，調處成功率達97%，及時化解了一些人民內部矛盾糾紛案件，有效地預防和制止了民間糾紛的激化，將各種矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態之中，消除了不穩定因素。二是積極發揮綜治中心在化解社會矛盾中的主渠道作用。建立黨政主要領導負總責，一級抓一級的綜治信訪工作運行機制。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，依照相關法律、行政法規開展各項工作，全面推進社會各項事業穩步發展。進一步加大信訪積案清理力度，認真落實信訪包案責任制。2024年以來，我鎮共受理上級交辦信訪事項57宗，辦結54宗，其中信訪系統交辦37宗，已辦結36宗；鎮級受理15宗，已辦結15宗，切實維護了全鎮經濟社會發展和諧穩定。三是做好社區矯正人員和刑釋解矯人員管理和穩控工作。目前，合水鎮社區矯正對象共有12人，其中緩刑11人，暫予監外執行1人。我鎮對列入人員按照《社區矯正實施辦法》的規定進行嚴格管理。及時撐握這些矯正對象的工作、學習和家庭生活等情況，利用監控手機對這些人員進行衛星定位監控管理，定期組織法制宣傳教育，一年以來未發現在矯對象有脫管漏管的行為發生，有效維護社會的和諧與穩定。

　　五、存在的問題

　　目前我鎮法治政府建設工作還存在以下幾方面問題：

　　（一）政府職能轉變還不夠到位，部分政府工作人員法治意識和法治能力還有待提升。部分政府工作人員在法治意識和法治能力方面仍有待提升，需要更加深入地學法用法，將法治思維貫穿于工作的每一個環節，確保決策和行為的合法性與合理性。

　　（二）普法宣法仍未能足夠深入民心，未能切實有效地提高群眾意識。雖然近年來我們在普法宣傳方面取得了一定成效，但仍有部分群眾對法律知識了解不足，法治意識淡薄。這導致他們在面對法律問題時往往不知所措，甚至產生抵觸情緒。因此需要進一步創新普法宣傳方式，提高普法宣傳的針對性和實效性，讓法律知識真正深入人心，成為群眾自覺遵循的行為準則。

　　（三）執法隊伍能力建設有待加強，執法規范性水平有待進一步提高。部分執法人員在執法過程中存在不規范、不嚴謹的現象，未能有效維護法律權威，影響了群眾對法治建設的信任，需要通過加強培訓、完善制度等方式，不斷提升執法隊伍的專業素養和執法水平，確保每一次執法都能做到公正、公平、公開。

　　（四）專業法律人才缺乏，法制審核隊伍力量仍然薄弱。法制審核隊伍作為法治建設的重要力量，其專業素養和力量直接關系到法律政策的制定和執行效果。目前我鎮法制審核隊伍力量仍然薄弱，難以滿足日益增長的法治需求。

　　六、下一步工作計劃

　　（一）堅持黨的全面領導，切實推進法治政府建設。持續深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想精神，完善黨委依法決策機制，健全黨委領導下的嚴格執法、公正司法、帶頭守法制度機制。鎮黨政主要負責人嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任，切實加強普法宣傳，建立健全鎮、村法律顧問制度。

　　（二）加強建設組織引領，全面落細落實普法責任制。更加注重系統觀念、法治思維，把推進全民普法和守法擺上重要工作日程，推動更多法治力量向引導和疏導端用力。強化“誰執法誰普法”普法責任制，細化普法內容、措施標準和責任。加大對管理服務對象普法力度，落實普法責任。

　　（三）強化執法工作能力，全面完善執法隊伍建設。推進法治工作和執法工作隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，加大法治人才和執法人才培養力度，著力建設一支德才兼備的高素質法治工作和執法工作隊伍。加強法治培訓、加強普法教育，抓好法律服務隊伍建設，全面提高依法行政意識和能力。

　　（四）突出法治思想宣傳，全面抓好法治教育培訓工作。做好2025年普法宣傳規劃，重點宣傳《中華人民共和國民法典》、“12·4”國家憲法日、公共衛生安全、《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》等內容。充分利用各種形式，各種渠道廣發宣傳法律法規，開展各種各樣的法制宣傳活動，進一步提高我鎮群眾法治思維。

　　（五）規范調解信訪問題，踐行以人民為中心的發展思想。堅持法治為了人民、法治依靠人民，法治成果由人民共享。加強人民調解工作，切實維護社會和諧穩定。規范信訪行為，嚴格執行《信訪工作條例》，暢通信訪渠道，規范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，有效地處理群眾反映的實際問題。

　　陽春市合水鎮人民政府      

　　2024年11月20日