河?鎮2024年度法治政府建設工作情況報告

　　今年以來,根據市委全面依法治市工作安排,河?鎮黨委、政府深入推進法治政府建設工作,各部門堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面推進依法行政，加快建設法治政府，取得明顯成效，現將工作總結匯報如下:

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，筑牢責任。一是成立以鎮黨委書記為組長,鎮黨委副書記、鎮長為副組長,分管領導及相關工作人員為成員的法治政府建設工作領導小組,各村居均建立了相應的工作領導小組,切實加強對創建工作的領導。形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,相關站所中心、各村居配合抓的工作局面。領導小組下設辦公室,專職負責創建工作的組織實施、督促檢查和強化制度建設,確保職能發揮到位。二是強化工作落實,按照《綱要》、《規劃》及省市的要求,完善了各項工作制度,促進職能作用的發揮；制定了工作規劃,將各項工作任務,分解到各辦所中心以及各村,層層壓緊壓實責任。

　　（二）落實學法，提高執政能力。一是堅持和完善黨委理論學習中心組學法制度，將法律知識作為納入黨委中心組學習的重要內容；二是領導干部帶頭學法，特別是公務員、在職黨員干部的學法工作重點抓，要求他們學習憲法、習近平總書記關于全面推進依法治國重要論述、民法、刑法、公務員法等法律法規，全鎮公職人員在2024年度學法考試中，通過率100%，90分以上100%。三是堅持組織干部職工利用學習強國APP學習各方面的黨建、法治等知識，通過網上課程和年度學法考試的形式學法，重點學習習近平法治思想,提高干部法治意識。

　　（三）依法行政，規范行政執法行為。一是嚴格執行河?鎮權力清單、責任清單管理制度，要求全鎮各部門嚴格按照清單內容開展自身工作，對于超出自身權限違反規定的行為，按規定給予相關責任人處分；二是嚴格執行行政決策制度。嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等5項必經程序，依法規范行政決策行為。三是嚴格規范行政執法行為。有針對性地在重點領域改進行政執法工作、規范工作人員的行政執法行為，對行政執法過程進行全面的記錄，自覺接人民群眾和社會的監督。

　?。ㄋ模┤嫱七M政務公開。貫徹落實《政府信息公開條例》及相關規定，進一步拓寬政府信息公開渠道，明確公開范圍和內容，堅持“以公開為常態，以不公開為例外”。重點推進財政預算、財政決算、三公經費、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設、惠農資金等領域的政府信息公開。

　?。ㄎ澹┙∪深檰栔贫龋深檰柸采w。為建立健全法律顧問制度，鎮政府與廣東大眾天地律師事務所簽訂了聘請常年法律顧問合同書，廣東大眾天地律師事務所指派王仕芳、蘇向東律師作為鎮政府法律顧問；全鎮15個村（社區）與廣東德恒（陽江）律師事務所簽訂了聘請法律顧問合同書，建立了法律顧問隊伍，實現了法律顧問全覆蓋，為矛盾糾紛的調處、解決提供了有效的法律依據和保障。

　　（六）加大宣傳力度，營造良好氛圍。一是結合人居環境整治、經濟普查等工作節點，開展法律宣傳進農村、進家庭活動，共計發放各類法治宣傳資料12000余份。二是聯合鎮司法所利用我鎮趕集日、送文藝下鄉等契機舉行普法宣傳達18場次；三是充分利用橫幅、標語、“一村一欄”等宣傳方式和宣傳陣地，對農村干部群眾進行普法，大力宣傳《信訪工作條例》、《反有組織犯罪法》、《中華人民共和國民法典》等，通過普法，增強了干部群眾學法、守法的自覺性。

　?。ㄆ撸┲匾暼嗣裾{解工作，健全依法化解糾紛機制。一是深入貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》，大力發展人民調解組織,實現村（居）委會人民調解組織全覆蓋,在全鎮推進人民調解組織建設。加強人民調解工作制度化建設,建立健全各項調解工作制度,明確工作范圍,細化工作流程,規范工作程序。加強對人民調解的指導支持,依法確認人民調解協議的法律效力；二是強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,自覺運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。建立健全了社會矛盾預警機制,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道,引導支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛。堅持重大決策社會穩定風險評估制度,完善社會矛盾源頭預防和調處化解綜合機制,及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息,加強群體性、突發性事件預警監測,切實提高對社會熱點、敏感問題的預知、研判、預防和處理能力。進一步健全了矛盾糾紛信息網絡,完善信息收集、報送分析和矛盾糾紛信息反饋機制,從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。完善調解、行政復議等有機銜接、相互協調的多元化矛盾糾紛解決機制,健全行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。2024年，我鎮利用大力開展“平安建設”，以“八五”普法宣傳教育為推手，緊抓信訪案件辦理和矛盾糾紛排查，共受理信訪案件53起，辦結53起，信訪事項按期辦結率達100%。

　?。ò耍┳龊眯姓妥h應訴工作。認真辦理行政復議、行政訴訟案件，按要求提供各項證據材料，履行行政訴訟應訴相關職責。做好行政復議應訴工作。認真辦理行政復議、行政訴訟案件，按要求提供各項證據材料，履行行政訴訟應訴相關職責。

　　二、存在問題

　　2024年，河?鎮法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但離市委市政府的要求還有一定差距，還有一些工作有待進一步強化、完善和提高，主要體現在以下方面：

　　一是法治意識方面。部分干部認識不足：一些鎮村干部對法治政府建設的重要性缺乏深刻理解，在工作中習慣憑借經驗、人情關系辦事，沒有將依法依規辦事擺在首位，認為法律程序繁瑣，會影響工作效率，導致出現該走法定程序卻省略、簡化的情況。例如在處理一些土地糾紛或者項目建設涉及的征地補償等事務時，沒有嚴格按照相關法律法規規定的流程去操作，容易引發后續矛盾。群眾法治觀念淡?。亨l鎮地區部分群眾法律知識欠缺，法治意識相對薄弱，在自身權益受到侵害時，不知道運用法律武器維權，而是采取一些極端方式，給鄉鎮法治政府工作帶來較大挑戰；或者在參與鄉鎮公共事務時，缺乏依法依規參與的意識，比如在村民選舉中可能存在拉票賄選等違反選舉相關法律規定的行為。

　　二是執法能力方面。執法人員專業素養不足：鎮執法隊伍中，很多人員缺乏專業的法律背景知識，對一些常用的法律法規理解不透徹，在執法過程中難以準確適用法律條款，容易出現執法錯誤。例如在進行市場監管執法，查處假冒偽劣商品時，對于具體的違法認定標準和對應的處罰條款把握不準，可能導致處罰不當。

　　三是法治宣傳教育方面。法治宣傳方式單一：宣傳教育活動局限于拉橫幅、發傳單傳統方式，缺乏創新性和吸引力，難以讓群眾主動去學習了解法律知識，宣傳效果大打折扣。一些普法宣傳資料內容晦澀難懂，只是簡單羅列法律條文，沒有結合實際案例，群眾看了也很難記住和運用。

　　四是資源保障方面。法律人才資源有限：鎮政府法律人才主要是聘請的法律顧問，法律專業人才以及優質法律資源相對匱乏，在處理復雜法律事務、開展法治工作咨詢等方面缺少專業的智力支持，影響工作質量和專業性。

　　三、下一步工作打算  

　　建設法治政府，是一項長期系統工程，河?鎮將繼續堅持改革創新，進一步強化依法行政，扎實推進法治政府建設各項工作，力爭取得新成效，實現新突破。2025年，我鎮將針對存在問題，采取下列改進措施：

　　一是加強落實規范性文件合法性審查和集體討論制度。規范性文件作為指導行政行為的重要依據，其合法性和科學性至關重要。我們將進一步深化規范性文件的合法性審查工作，建立更為嚴謹、細致的審查流程。在審查過程中，不僅要對文件內容是否符合法律法規進行嚴格把關，還要考量其與上位法的一致性、與本地實際情況的契合度等多方面因素。同時，集體討論制度的落實要更加扎實，確保各個環節都有充分的意見交流和民主決策。通過這種方式制定和實施高質量的規范性文件，為行政行為提供堅實的規范基礎，從而有效避免行政行為的隨意性，提高行政效率，讓政府的每一項決策和行動都有章可循，保障群眾合法權益。

　　二是加強鎮政府工作人員培訓工作。鎮政府工作人員是落實各項政策和執行規范性文件的關鍵力量，他們對規范性文件重要性的認識程度直接影響工作質量。我們將加大培訓力度，開展形式多樣、內容豐富的培訓活動。培訓內容不僅涵蓋規范性文件的基礎知識，包括其制定目的、適用范圍、具體條款解讀等，還要深入講解規范性文件在實際工作中的運用方法和技巧。通過案例分析、模擬演練等方式，讓工作人員深刻理解規范性文件對于提升工作質量、避免法律風險的重要意義。此外，還將注重培訓的針對性，根據不同部門的工作特點和需求，定制個性化的培訓方案，切實提高各部門工作人員在規范性文件理解和應用方面的水平，確保每一位工作人員都能成為規范性文件的“行家里手”。

　　三是努力推動農村管理方式創新。農村管理工作是我鎮工作的重要組成部分，然而當前部分村干部文化水平較低、法律素養有待提高等問題在一定程度上制約了農村管理的法治化進程?；谶^去在農村治理方面的研究成果，我們將進一步拓展創新思路，多維度、全方位地提升鎮村干部依法工作水平。一方面，加強對村干部的法律培訓，定期組織法律知識講座和專題培訓，內容涉及與農村工作密切相關的法律法規，如土地管理法、農村土地承包法、村民委員會組織法等，讓村干部在日常工作中有法可依、依法辦事。另一方面，建立健全農村法治宣傳教育體系，通過多樣化的宣傳方式，如在村里設置法治宣傳欄、發放通俗易懂的法律宣傳手冊、利用鄉村廣播播放法律知識等，提高村民的法律意識，營造良好的法治氛圍。同時，加強對鎮村干部依法工作的監督考核機制，將依法辦事納入工作考核指標體系，激勵鎮村干部積極主動提升自身法律素養，切實增強農村法治管理水平，為農村的穩定和發展提供有力保障。

                                                                                                                                陽春市河?鎮人民政府

　　                                                                                                                                   2025年1月20日