春城街道2024年法治政府建設年度報告

　　2024年，在市委、市政府的堅強引領下，我街道以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深學篤信踐行習近平法治思想，圍繞八五普法規劃（2021—2025年）與陽春市2024年度全面依法治市工作要點，將深化依法治街作為關鍵舉措，致力于將法治建設與社會經濟發展、社會治理創新緊密結合，加快推進更高水平的法治建設，將法治政府建設作為推動街道高質量發展的核心引擎。現將有關工作報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署

　　我街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2024年，我街道黨工委會議和黨工委理論學習中心組均組織開展了深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的活動，同時，召開全街道干部會議，深入學習并貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，并對全面貫徹落實全會決策作出了具體部署，進一步推進法治政府建設。2024年度我街道領導干部網上學法考試參考率100%、及格率100%、優秀率100%。

　　二、以習近平法治思想引領現代化征程，科學理論賦能法治政府建設

　　我街道深入學習貫徹習近平法治思想，認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，認真傳達學習黨的二十大和二十屆三中全會精神，通過黨工委會議和黨工委理論學習中心組學習等形式深化理解。為確保學習貫徹取得實效，建立了長效機制，將習近平法治思想納入年度普法工作要點和年度法治宣傳教育責任清單，明確責任分工，確保任務落實。將習近平法治思想的學習宣傳貫穿“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”普法責任制的全過程，形成全方位、多層次的學習宣傳格局。堅持依法治街、依法執政、依法行政共同推進，不斷提升法治化水平，為營造法治化營商環境提供法治保障。同時，我街道積極落實省委“1310”具體部署，圍繞“扎實推進法治廣東平安廣東建設，在構建新安全格局上取得新突破”目標，忠誠履職，擔當作為，大力推進政法工作現代化進程。

　　三、黨政主要負責人勇擔法治建設重任，扎實推進法治政府建設

　　（一）以法治思維筑基，培育法治觀念

　　一是黨政主要負責人以身作則，履行法治建設第一責任人職責，除完成陽春市普法任務外，主動研讀多部法律法規及普法資料，顯著提升了依法決策能力，實現自我約束與依法履職的雙重提升。二是高度重視班子成員法治素養培養，年內組織集中學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治中國建設規劃（2020—2025年)》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，制定黨工委理論學習中心組年度計劃，專題研討黨的二十屆三中全會精神。通過自主學習、專題講座、集中研討等形式，有力推動了學習型黨組織與領導班子建設，為法治實踐奠定了堅實基礎。

　　（二）以法治實踐鑄魂，強化依法行政

　　一是將法治建設、依法行政及依法治市工作納入年度計劃，并作為重要議題加以討論。司法所所長列席黨工委會議，針對重點工作與問題提供專業建議，強化依法行政參謀助手作用。二是根據《陽春市2024年全面依法治市工作要點任務分工方案》，細化任務至各職能辦公室，強化法治意識與素養，明確工作責任，加速法治政府建設進程。三是注重嚴格規范公正文明執法，提升行政執法人員能力素質與隊伍管理水平，以高質量行政執法引領法治政府建設，確保各項法治措施落地見效。

　　四、多措并舉，法治政府建設成效顯著

　　（一）推進依法行政，深耕法治建設

　　我街道高度重視依法行政能力建設，黨政領導班子率先垂范，將依法行政融入日常工作，深入實施司法所所長列席黨工委會議制度，遵循八五普法規劃（2021—2025年），多次組織會議，深入學習黨的二十大、二十屆三中全會精神及習近平法治思想，并系統學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規。外聘政府法律顧問2人，為重大決策、重大行政行為、規范性文件等提供法律意見。依托“一村一律師”制度，我街道以司法所為平臺，組織律師赴村（社區）開展39次普法學習與講座，有效提升干部群眾法律意識。9月20日，我街道組織業務人員參加陽春市2024年普法骨干（法律明白人）暨人民調解員培訓，顯著提升了業務人員的法律素養與業務能力。12月4日，在東湖廣場舉辦了2024年陽春市“憲法宣傳周”法治宣傳活動，我街道各村（社區）全體“法律明白人”以及市民群眾共600多人參加了該活動，進一步增強了公民的憲法意識和法治觀念。同時，組織普法隊伍深入村（社區），重點宣傳《中華人民共和國憲法》《國防教育法》《中華人民共和國社區矯正法》《中華人民共和國法律援助法》等法律法規，取得了較好成效，進一步夯實了法治基礎，推動了街道法治化進程。

　　（二）執法效能提升，綜合執法整治行動顯成效

　　1.執法改革深化，構建嚴格規范公正文明執法體系。我街道執法部門致力于強化關乎群眾切身利益領域的執法力度，完善行政執法流程，并建立健全行政裁量基準體系。我街道執法部門嚴格按照職權行使下放的191項職權，分解執法職權、確定執法責任，在職權范圍依法行使執法權。對于執法過程中出現的突出問題、疑難問題，及時向相關職權主管部門反映，尋找解決方法。我街道執法部門已全面實現“三項制度”有效覆蓋，且在作出行政處罰的過程中，未出現違反法定權限設定、過罰不當等不合理罰款事項。

　　2.執法行動有力，高效開展行政執法工作。2024年度，累計處理2024年1—9月衛片監測耕地非農化圖斑共26宗；處理2013—2021年存量違法用地159宗，超額完成16.22畝的整改任務；完成整改非農化違法用地圖斑10宗；處理自然資源與市場監督領域投訴信訪件168件，調處率達100%；立案查處相關案件共34宗，上繳罰沒款累計26187994.94元；在打擊新增違建中累計拆除違建面積合計8484.83平方米。

　　3.執法平臺優化，推進執法“兩平臺”建設與應用。我街道已采用省一體化行政執法平臺，積極推進行政執法綜合數據統一整合與共享，提升執法效能。2024年通過“粵執法”平臺辦理行政檢查案件215宗，行政處罰案件2宗，“粵執法”平臺應用率97.2%。2024年我街道執法部門與市場監督、城管執法、衛健等部門聯合執法約30余次。

　　（三）強化綜治信訪，維護社會穩定

　　我街道按照“誰主管，誰負責”的原則，嚴格落實上級要求，切實強化各職能部門責任擔當，明確細化調解工作任務，著力提升矛盾糾紛調解工作的效率與質量。2024年我街道共收到信訪案件141宗，已辦結130宗，已完成綜治信訪服務中心規范化建設，加強信訪法治建設，拓寬群眾信訪途徑，持續提升信訪干部調解能力，確保實現“小事不出村、大事不出鎮，矛盾不上交”。

　　（四）提供惠民法律服務，增強群眾維權意識

　　我街道聯合司法所充分發揮人民調解委員會應有的作用，今年以來共受理人民調解案件28宗，成功調解26宗，調解成功率92%。法律援助堅持應援盡援原則，今年已累計接受法律咨詢151人次，為困難群眾及時提供便利的服務。落實一村（社區）一法律顧問工作，為群眾提供免費法律咨詢服務761人次，審查法律文書93份，出具法律意見42宗，開展普法宣傳教育活動53場，線下普法講座4場，惠及轄區群眾2032余人。

　　（五）充分發揮司法職能，提升社區矯正工作質量

　　我街道社區矯正工作依據《中華人民共和國社區矯正法》等法律法規，全面規范流程，強化監管教育，嚴格落實入矯、報到、核查、請銷假等制度，實現閉環管理。成立由司法所、村（居）委會、家屬及相關人員構成的矯正小組，制定個性化方案，實施分類管理。通過信息化核查、微信定位、電話抽檢、實地走訪等手段加強監管，確保矯正措施的有效執行。定期開展入戶走訪和談話，深入了解矯正對象狀況，提升工作質量。全面排查風險隱患，主動預測并排除風險，確保社區矯正工作的安全穩定。

　　（六）推進政務公開，強化民主監督

　　為深入推進政務公開，進一步強化民主監督，我街道積極采取行動，確保政府工作透明化、規范化。2024年，我街道積極做好政府信息公開工作，及時補充和更新政府網絡信息，并修訂了政府信息公開指南及公開目錄，全年在陽春市人民政府門戶網站主動公開信息90條，其中法定主動公開內容55條、政府信息公開指南1條、政府信息公開年報1條、新聞信息發布30條、其他政策文件3條。認真貫徹落實市委、市政府有關依申請公開政府信息文件精神，規范相關工作流程，收到政府信息公開申請31條，因政府信息公開引發的行政復議0宗、行政訴訟0宗，切實保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權，提高行政透明度，自覺接受群眾監督。

　　（七）嚴謹應對行政復議和行政訴訟，捍衛法治尊嚴

　　我街道全力捍衛法治尊嚴，堅持依法行政。2024年，我街道新發生行政復議案件3件，已審結案件3件，其中不予受理1件（市自然資源局與我街道被共同復議），維持1件，申請人撤回1件。新發生行政訴訟一審開庭案件4件（包含2023年轉結案件0件），負責人出庭應訴4件，實現機關負責人出庭應訴率100%。收到行政訴訟一審判決3宗（包含2023年結轉案件0件），其中3宗勝訴、0宗敗訴，有效地維護了法治秩序和法治權威，為構建和諧、法治的轄區環境奠定堅實基礎。

　　五、正視法治建設困境，深刻剖析問題短板

　　一是執法專業人才隊伍建設亟待加強。我街道綜合行政執法辦新入職人員執法經驗匱乏，短期內難以全面掌握專業知識，導致執法專業人才隊伍面臨嚴重短缺問題。同時，我街道編制內人員中，通過法律職業資格考試者的數量嚴重不足，這一現狀嚴重制約了執法隊伍的專業化、規范化建設。隨著法律法規的不斷更新和完善，執法工作對專業人才的需求愈發迫切。然而，目前我街道的執法隊伍中，具備深厚法律素養和豐富執法經驗的人才比例偏低，難以充分應對復雜多變的執法環境和挑戰。

　　二是綜合行政執法職權下放面臨難題。以市場監管為例，雖職權已下放至街道，但12315平臺操作權限未同步下放，且缺乏后續業務指導，導致職權下放呈現“斷崖式”或“甩手式”現象，影響執法效果。同時，上級部門對街道的后續指導不足，導致職權下放出現“空轉式”或“孤島式”現象。

　　三是普法方式需進一步創新優化。雖已制定普法工作計劃及責任清單，但在實際執行中仍存在宣傳方式單一、效果不佳的問題。傳統的普法手段如發放宣傳冊、懸掛標語等已難以滿足現代社會的需求。特別是在新媒體時代，群眾獲取信息的渠道更加多樣化，而普法工作卻未能充分利用這些新興媒體平臺，導致普法效果未達預期。因此，需要進一步優化宣傳策略，創新普法方式，以提升普法成效。

　　六、精準施策，開啟法治政府建設新篇章

　　（一）強化組織領導，法治領航新征途

　　為進一步優化黨建引領法治建設機制，我街道將不斷探索以法治建設助力解決經濟服務、民生發展中痛點難點問題，深化跨部門協同治理，提升監管效能。具體措施包括：一是強化執法隊伍建設，完善規范化管理機制，定期開展黨風廉政教育和業務培訓，提升執法人員依法行政能力，確保學法、懂法、用法、行為合法。二是推動行政執法權限與力量向基層延伸，規范網格事務管理，完善基層治理機制，提升社會事件處置與風險研判能力，構建聯動融合的協同治理體系。三是結合實際情況，逐步完善社區法治建設規章制度，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的社區法治管理體制。四是加強政府內部監督，重點監督關鍵領域，制約和監督行政權力，全面推進政務公開，促進政府廉潔廉政建設，確保法治建設取得實效，全面提升依法行政能力和水平。

　　（二）堅守為民宗旨，構建矛盾化解新機制

　　為深入推動信訪積案化解，我街道將強化數字化應用，全面提升訪源治理效能，具體措施包括：一是聚焦積案化解，運用數字技術，提升信訪辦理效率與質量，營造和諧信訪環境，切實增強群眾滿意度。二是加強部門間協調聯動，定期組織開展矛盾糾紛排查調處，重點針對婚姻家庭、感情糾紛及可能引發群體性事件的重大矛盾，以及歷史遺留問題，進行深入預防、細致排查與有效調處，努力將矛盾化解在基層。三是完善調解組織體系，提升調解隊伍專業化水平，加速構建現代公共法律服務體系，將依法治理延伸至基層“微末梢”，確保群眾訴求表達、利益維護及權益保障渠道暢通無阻，提升社會治理水平，促進社會穩定和諧。

　　（三）聚焦精準施策，打造普法強基新生態

　　為全面推進八五普法規劃（2021—2025年）相關工作，將重點強化領導干部學法用法，提升機關工作人員法律素養及依法行政能力。同時，緊扣全面依法治市要求，開展“鄉村振興法治同行”活動，持續推進“法律明白人”培養及農村學法用法示范戶建設，將普法延伸至田間地頭、鄉鎮集市等人群聚集處，以法治力量助力鄉村振興。利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，持續擴大法治宣傳陣地，讓群眾知法、學法、懂法、用法，送法到基層群眾身邊，最大限度實現普法工作全覆蓋、廣延伸。

                                                                                                                                          中共春城街道工委

                                                                                                                                            春城街道辦事處

                                                                                                                                            2024年11月29日