陽春市水務局2024年法治政府建設年度報告

      2024年我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，緊密圍繞黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》的總體目標和《廣東省法治政府建設實施綱要》的要求，把我局工作全面納入法治軌道，扎實推進法治政府建設?，F將2024年法治政府建設情況報告如下：

      一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況

      我局全體干部職工積極踐行以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，立足水利職能依法依規做好各項工作。全面貫徹落實黨的二十大關于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的重大決策部署，積極推進依法行政，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進政務服務標準化、規范化、便利化。積極執行重大決策、規范性文件合法性審查機制，嚴格規范公正文明執法。

      堅持黨的全面領導，將黨的二十大精神和二十屆三中全會精神納入黨組、黨支部學習的重要內容，加強黨員干部的理論武裝。通過集中學習和自主學習雙管齊下的形式提高黨員干部依法行政的意識和強化行為規范，同時加強干部職工的法治意識、政治意識、紀律意識和廉政意識，筑牢法治建設的基礎。2024年，我局通過集體學習和宣講報告會的形式組織全系統干部職工深刻領會黨的二十屆三中全會精神的豐富內涵和實踐要求。

      二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的情況

      深入學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，堅持把中央和省、市、縣有關法治政府建設的重要會議、文件、領導講話和政策要求等納入局黨組集中學習內容，切實增強責任感、使命感，提高政治站位，進一步推動壓實政治責任。我局黨政主要負責人嚴格落實法治政府建設第一責任人職責,帶頭尊法學法守法用法，局黨組把習近平法治思想作為重點學習內容，列入年度理論學習中心組學習計劃,帶動水利系統各級黨組織深入學習貫徹落實，不斷彰顯習近平法治思想的實踐力量。

      認真落實省委“1310”具體部署以及陽江市委“433”工作安排，進一步提高政治站位，切實履職盡責，扎實推動法治廣東建設工作。班子成員經常帶領工作人員深入基層、深入群眾，積極排查影響穩定的各類隱患，認真聽取群眾的合理意見及要求，根據實際情況，召開專門的分析處理會議，針對問題提出解決方案，嚴格落實目標責任，未雨綢繆，有備無患。

      三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

      我局黨政主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的系列重要論述和重要指示精神，按照省、市關于法治建設的決策部署，將法治建設擺在全局工作的重要位置。嚴格落實推進法治政府建設第一責任人職責情況報告、行政機關負責人出庭應訴、年度法治政府建設報告和法律顧問等制度，及時解決法治政府建設工作中遇到的困難和問題，自覺運用法治思維和法治方式推進水利事業的高質量發展。嚴格要求班子其他成員嚴格落實“一崗雙責”，扎實推進法治政府建設各項工作。

      我局黨政主要負責人帶頭尊法學法守法用法，推動全體干部職工尊法學法守法用法。嚴格執行重大行政決策法定程序，重大事項嚴格依照規定進行集體討論決定，在充分調查研究、廣泛征求多方意見的基礎上做出行政決策，增強行政決策公信力、執行力。依法推進審批事項公開公示制度，依法依規辦理行政許可審批事項，落實行政許可公示制度，落實政府信息公開公示制度，我局通過政府門戶網站公開我局審批事項的相關內容，結合法治政府建設的相關要求，提高辦事效率，嚴格落實主體責任。

      四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

      （一）加強組織領導，履行依法行政職責

      為切實做好《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》的貫徹落實工作，我局領導高度重視，把依法行政工作擺在全局工作的重要位置。一是健全機構和建設隊伍。明確領導班子各成員的分工，細化各股室的工作職責，狠抓法治隊伍建設，加強隊伍內部培訓和學法力度。二是加強權責清單標準化管理。在廣東省政府服務網公開我局權責清單427項，其中行政許可12項，行政處罰354項，行政強制14項，行政征收3項，行政給付1項，行政獎勵2項，行政確認3項，行政裁決1項，行政檢查13項，其他24項，對權責清單實行動態調整，形成權責清晰、運轉高效、法治保障的政府部門職能體系。

      （二）大力學習宣傳，夯實依法行政基礎

      深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和精神實質，進一步提高認識、統一思想、凝聚共識，真正將全會精神落實到工作中去。我局堅持把做好法治學習宣傳作為一項重要的工作來抓，以強化執法人員和服務對象的法治意識來打牢依法行政工作的基礎。一是強化學習。堅持“統一安排、自學為主、集中活動、注重實效”的學習方法。我局積極組織全體干部職工學習《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國水法》等法律法規。2024年，我局學法考試參考率100%，及格率100%，優秀率100%。同時，我局鼓勵全體干部職工積極參與相關的線上普法答題活動，積極派員參加省水利廳、市司法局舉辦的提升法治素養的學習培訓班，全面提升工作人員的法治素養。二是搞好宣傳。在“３.22世界水日”及“中國水周”期間，緊緊圍繞“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳水法、水土保持法、防洪法、河道管理條例及其他涉及水利職能的各項法律、法規和規章。通過多層次、多側面的立體式宣傳，進一步強化了全社會的水憂患意識、法治意識，為水利工作的開展創造了良好的社會氛圍。2024年，我局開展了“復蘇河湖生態環境，促進人與自然和諧共生”“精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源”為主題的普法宣傳活動，發放宣傳材料近1000份。

      （三）提升依法行政水平，嚴格規范執法

      1.堅持依法行政決策。嚴格履行重大行政決策事項程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查作為重大決策必經程序，重大行政決策事項和規范性文件未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交集體討論。充分發揮法律顧問在推進依法決策中的重要作用，我局聘請律師擔任顧問為科學決策、民主決策、依法決策提供服務保障。同時，為進一步規范我局重大決策機制，我局制定了《陽春市水務局“三重一大”議事規則》。

      2.堅持依法行政執法。全面落實行政執法三項制度，在行政執法全過程記錄方面，完善文字記錄，嚴格進行材料歸檔，推動陽光水務執法；在作出重大行政執法決定前經過局內法制股室進行法制審核，做到行政執法決策集體討論全覆蓋；在執法公示方面，按照“誰執法、誰公示”以及“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則，通過廣東省行政執法信息公示平臺及時公示公開行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道等信息。今年以來，我局共辦理行政處罰案件7宗。

      3.積極推進政府信息公開。我局按照政府信息公開目錄進行信息公開，對水行政許可審批的事項名稱、法律依據、受理條件、辦理流程、收費情況等通過廣東政務服務網公示，主動接受監督。同時，積極對本單位的公示數據逐項進行自查，嚴格按照文件要求，切實做好“雙公示”工作。今年以來，我局行政審批共受理69件，辦結69件。

      4.積極防范和化解社會矛盾。我局依法受理化解群眾投訴事項、嚴格按照程序辦結信訪事項，全年沒有發生因違法處理行政爭議和民事爭議引發重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大異常信訪事件。

      五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

      （一）執法隊伍的專業性和工作效率有待進一步提高。少數工作人員面對新形勢出現的新問題學習的積極性、主動性不高，對水法律法規的理解不夠深入，應用不夠透徹，造成執法水平的參差不齊，綜合執法水平總體不高，與執法隊伍業務水平規范化的要求還有較大差距。此外，執法隊伍的力量較為薄弱，年齡結構失衡、人員數量不足，與新時代水行政執法任務要求不相適應。

      （二）配套的執法裝備有待完善。水行政執法裝備配備只能滿足日常執法辦案的必要需求，裝備的信息化、專業化支撐不足，使用多種方式、多種途徑開展行政檢查的條件不充分，影響監督管理的效率。現配套的裝備與我市水行政執法高質量發展需求有一定差距，執法保障建設仍需進一步提升。

      （三）水法律法規宣傳力度不夠。日常普法宣傳以發放宣傳材料和口頭講解為主，方式較為單一，內容不夠生動明了，使群眾只知道法卻不能理解其涵義，對哪些行為是法律明文禁止的界限較為模糊。此外，普法宣傳的力度有待進一步加強。普法活動主要在城區開展，致使水法律法規的宣傳范圍比較狹窄，部分群眾的河湖安全保護意識較為淡薄，擠占河道、在河道灘地上種植蔬菜等現象時有發生。

      六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

      （一）加強法治理論學習。一是加強習近平法治思想的學習與宣傳力度，始終以習近平法治思想作為干部職工理論學習的中心和重點內容，增強干部職工的法治觀念。二是堅持抓好領導干部這個“關鍵少數”，加強領導干部自覺尊法學法守法用法意識，做好模范帶頭作用。三是繼續堅持組織開展培訓活動，豐富培訓方式、方法，進一步提升工作隊伍的思想素質、法律素養和業務能力。

      （二）堅持學法用法提高執法隊伍的法治素養。加強組織執法人員進行培訓，經常性開展有關法律法規知識、水行政執法業務、思想教育等方面的學習培訓工作，樹立執法為民思想，遵紀守法、以身作則，切實加強規范履職盡責，不允許出現違法袒護、徇私舞弊等違法行為，嚴格執法，建立高素質、有專業素質的水行政執法隊伍。

      （三）健全監管模式。完善執法裝備配備，配備必要的水行政執法服裝、設備、車輛等設施設備，嚴格落實執法崗位人員持證上崗，保障執法的嚴肅性和威懾力。健全“雙隨機、一公開”監管和“互聯網＋監管”監管機制，推動線上線下一體化監管，提高監管精準化水平，提升監督管理的效率。

      （四）加強水行政執法相關法律法規的宣傳力度。一是要營造一個良好的法治氛圍，經常性地開展一些水法律法規宣傳工作，選擇群眾更容易接受的宣傳教育方式，充分發揮廣播、報刊、微信等新聞媒介的宣傳作用，加大涉水工作方面的宣傳力度。二是選用“以案釋法”的宣傳方法，在宣傳中執法、在執法中宣傳，強化宣傳效果，保證宣傳質量，使群眾充分意識到破壞水環境后所產生的嚴重后果，進而避免破壞水環境的事件出現，營造社會共同關注、支持和參與河湖監管的良好氛圍。