陽春市國有資產監督管理局2024年法治政府建設年度報告

        2024年，市國資局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以國企改革三年行動為契機，緊密圍繞黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》的總體目標和《廣東省法治政府建設實施綱要》要求，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，以法治力量推動國資國企高質量發展。現將推進法治建設工作情況報告如下：

        一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

        市國資局深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署、陽江市委“433”工作安排推動法治建設。

        （一）加強組織領導，強化法治工作部署。嚴格執行國家、省、市關于黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責的規定，成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，各股室負責人為成員的法治建設工作領導小組，統籌協調法治建設工作。堅持定期召開專題會議，及時研究解決法治建設中的各類問題，重大問題隨時研究解決。

        （二）扎實開展法治宣傳教育，全面增強依法治企意識。貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。市國資局黨組理論學習中心組認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，深入推進法治政府建設。一是堅持領導干部學法用法，通過局黨組會議、“三會一課”、局黨組理論學習中心組等形式組織學習黨的二十大報告、黨的二十屆三中全會精神、習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高政治判斷力政治領悟力政治執行力。二是局全體黨員干部參加了廣東省2024年學法考試，參學、參考率為100%。三是組織黨員干部在廣東省干部網絡學院進行在線學習法律法規知識，進一步提高領導干部依法決策、依法行政、依法管理社會事務的意識和能力。

        （三）落實政府法律顧問管理制度。完善體制機制，加強服務隊伍建設。我局為進一步規范政府法律顧問管理，充分發揮法律顧問在依法行政以及制度建設等工作中的積極作用，進一步完善了國資法治工作機制。通過聘用專業律師擔任法律顧問，為國有企業提供包括口頭和書面的法律咨詢意見，出具合同審閱意見，提出法律意見書，參與協商在內的各種形式的法律服務，充分發揮法律顧問的作用，增強市國資局干部法律意識。

        （四）積極參與市普法辦和有關職能部門組織開展的全市大型集中普法宣傳活動。我局結合國資工作實際積極參加我市開展的“4·15”國家安全日、“12·4”國家憲法日暨法治宣傳周、“美好生活·民法典相伴”、農歷二月初二石望鎮梁鎮南將軍府炮會、農歷五月初四合水高流河古墟、陂面重陽古墟等大型集中法治宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國消防法》《廣東省安全生產條例》《信訪工作條例》等，通過派發宣傳單張、口頭宣傳、以案釋法、現身說法等形式為群眾現場解答提出的法律問題，向群眾宣傳法律知識，營造了全民學法、守法的濃厚社會氛圍。

        （五）推進法律進企業活動。我局積極到市屬國有企業開展普法宣傳活動。通過懸掛橫幅、發放宣傳冊、贈送印有法律宣傳標識的布袋等多種形式，向各國企和所屬企業干部員工宣傳了《中華人民共和國民法典》《安全生產條例》等法律法規。監督和督促各國有企業落實安全生產責任制，及時指出可能面臨的安全風險，指導企業管理者加強風險防范，引導企業從業者提升責任意識和安全生產意識。我局針對不同重點行業企業開展精準普法活動，督促企業落實宣傳教育，對企業負責人、安全管理人員開展精準普法，從而提高企業安全管理水平，增強企業從業人員安全生產法治意識，提高企業安全生產技術，有效預防企業安全事故的發生。

        （六）開展法治宣傳進村（社區）活動。為增強村（社區）干部群眾法律意識、維權意識，讓他們通過合法途徑解決生產生活中遇到的法律問題，更好地運用法律手段來維護自身合法權益，我局深入到掛點的河?鎮新竹、大塘、社塘、凌霄等村（社區）開展法治宣傳專題講座和集中普法宣傳活動。通過邀請市普法辦人員到現場作法律知識專題講座、發放宣傳資料、現場解答、以案說法等方式，用圖文并茂、深入淺出、通俗易懂的形式為群眾普及與生產生活息息相關的法律知識，調動群眾學法的熱情，提高他們尊法學法守法用法的意識，有力地服務和促進村（社區）的發展，促進了社會和諧。

        （七）創新普法形式。為推動法治宣傳與傳統文化的融合發展，我局聯合市司法局、市普法辦、市粵劇團謀劃以粵劇普法的方式開展宣傳活動，推動中華優秀傳統文化的傳承和發展。2024年9月23日晚，由市國資局出資聯合市委宣傳部、市司法局、市普法辦主辦的“法治漠陽·護未成長”法治文化暨城鄉黨建雙聯雙促文藝晚會在松柏影劇院上演，由我局下屬國有企業市粵劇團通過粵劇、舞蹈、小品、舞臺劇及有獎問答互動等節目，宣傳普及民法典、未成年人保護法和城鄉黨建雙聯雙促等知識，進一步增強群眾法治意識，引導廣大村民群眾樹立尊法學法守法用法的意識。市國資局利用市粵劇團普法的新穎宣傳方式，巧妙地將傳統文化與現代化法治理念相結合，既豐富了普法宣傳的形式，又增強了普法的吸引力和實效性。其中，市粵劇團立足我市的文化特點，新編廉政古裝粵劇《番薯縣令之會審制勝》普法項目在第四屆廣東省法治文化節“尋跡·法治故事”語言類法治文藝作品中榮獲金獎。該劇以粵劇和法治相結合，唱響了法治宣傳教育新篇章，充分體現了法治文化的宏大主題，同時，通過送戲下鄉、舉辦晚會等普法形式，推進了陽春法治文化建設，將普法宣傳與群眾文化生活緊密結合，積極探索粵劇保護傳承與法治宣傳教育融合發展，將法治教育融入生動精彩的粵劇之中，寓法于樂開展特色普法活動，傳遞法治理念，讓廣大群眾在潛移默化中受到法治熏陶，唱響法治宣傳教育新篇章。

        （八）提高維穩工作水平，依法有效化解社會矛盾。按照《信訪條例》和《廣東省信訪條例》等規定，依法依規調處落實信訪事項，認真解決企業職工反映的問題，化解矛盾。一是立足源頭治理加強維穩工作。對于可能引發社會矛盾潛在風險的國有企業改革事項嚴格開展社會穩定風險評估，加強業務工作與維穩工作的結合，將推進改革與確保穩定同謀劃、同部署、同落實，從源頭上把控風險。二是不斷提升信訪工作法治化水平。嚴格執行信訪條例，全面推進訴訪分離，運用法治思維分類處理信訪問題，引導信訪人通過司法程序妥善解決矛盾問題。加強機關接訪辦信、復查復核、轉辦督辦等基礎業務管理，進一步優化網上辦理信訪的工作流程。三是指導協調市屬國有企業法律糾紛案件。督促指導企業依法妥善解決矛盾糾紛，及時化解社會不穩定因素。全年受理回復信訪案件25宗，依法依規，化解社會矛盾糾紛，維護人民群眾合法權益、維護社會穩定。

        二、2024年度推進法治政府建設存在的不足

       2024年，我局在法治政府建設中雖然取得了一定成效，充分彰顯了國資責任與擔當，但與市委、市政府所提出的高標準仍存在一定差距。一是工作人員法治素養有待增強，運用法治思維和法治方式指導國資國企改革實踐、推動解決深層次問題的能力亟須進一步提升。二是國資監管體制仍需進一步健全，監管的針對性、有效性需進一步提高。

        三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

      （一）全面貫徹落實習近平法治思想，著力提升法治理論水平

       堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落實學法制度，加強對黨的二十屆三中全會精神、習近平法治思想以及法律法規的深入學習領會，堅持黨對依法治企工作的全面領導，發揮領導干部理論學習示范帶頭作用。通過深入學習黨章、準則、條例等法規規章，不斷增強執行法規制度建設的思想自覺和行動自覺，讓法規內化于心、外化于行，真正做到講紀律、守規矩。

      （二）不斷完善國資監管法規制度體系，切實增強依法監管依法履職能力

       一是認真做好局機關重大決策事項、規范性文件和合同協議等的法律審核工作，充分發揮法律顧問專業力量，著力提高審核質量，為依法決策、依法履職提供法治保障，防范法律風險。做好行政復議、行政訴訟應訴工作，全力維護國資國企合法權益。二是不斷深化市屬國企法治建設。推動國企建立健全合規管理體系，進一步加強對監管企業法治工作的指導推動力度，以合規管理體系建設為重點，督導各監管企業著眼重點領域、重要環節、重點人員，聚焦依法治理、合規經營、風險防范、重大法律糾紛案件管理以及隊伍建設等工作，持續提升依法治企能力。

      （三）切實加強法治人才隊伍建設，促進依法行政提質增效

       結合頒布、修訂的法律法規，加大對各級職工干部的培訓和學習，做到工作和培訓兩手抓、兩不誤，針對性地開展培訓，突出實效。開展用法規范化、標準化和信息化建設，努力鍛造高素質的法律人才隊伍，提高法治政府建設水平。

                                                                                                                                                                                       陽春市國有資產監督管理局

                                                                                                                                                                                                 2025年1月23日