石望鎮2024年法治政府建設年度報告

　　為全面貫徹落實中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《中共廣東省委全面依法治省委員會辦公室關于做好2024年法治政府建設年度報告工作的通知》（粵法治辦〔2024〕12號）及《中共陽江市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2024年法治政府建設年度報告工作的通知》（陽法治辦〔2024〕30號）文件精神，推進我鎮持續強化依法行政、完善制度建設、規范執法行為，推動全鎮法治政府建設取得新進展。現將我鎮2024年法治政府建設具體情況報告如下：

一、法治政府建設工作的基本情況

　　（一）貫徹落實習近平法治思想，堅持黨的領導，把準法治政府建設的方向。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，深入學習貫徹落實黨的二十大以及中央、省、市關于法治政府建設工作的相關文件精神，充分發揮黨委在推進石望鎮法治政府建設工作中的領導核心作用，把法治政府建設擺在黨委中心工作的重要位置，堅持統籌協調，定期組織黨委班子學習習近平法治思想，深入領會全面依法治國的核心要求，確保在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，及時研究解決有關法治政府重大問題，將法治政府納入石望鎮發展總體規劃，建立“黨委領導、政府負責、部門協作”的工作機制，強化各單位間的協作配合，形成工作合力。

　　（二）堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內制度建設。把講政治放在首要位置，不斷增強政治敏感性和政治判斷力，切實加強黨員干部的政治理論和黨內法規學習。2024年，主持召開黨委會議專題研究從嚴治黨工作2次，專題研究黨風廉政建設工作1次，開展日常監督檢查29次，專項監督檢查19次，深化近距離常態化監督，開展日常談話15人次。增強黨員干部底線意識、規矩意識和法律意識，健全規范性文件制度和監督管理機制，大力提高黨內法規制度執行力，并把黨內法規制度實施情況列入年終述職、年終考核重要內容。

　　（三）嚴格依法依規決策，推進行政決策科學化、民主化、法治化。結合我鎮實際，不斷健全依法決策機制，對專業性、技術性較強的決策事項進行論證，落實重大決策社會穩定風險評估機制，明確公眾參與、專家論證、風險評估和合法性審查等必經程序，確保決策的科學性和民主性，不斷完善我鎮重大決策合法性審查機制，我鎮人民政府配有法律顧問1名，設立法律顧問室1個，未經鎮法律顧問合法性審查或經審查不合法的不得提交鎮黨委會議集體討論或作出決策；不斷完善我鎮議事工作規則，堅持“三重一大”事項經鎮黨委會議集體討論決定，司法所長列席鎮班子會議；不斷深化、落實好“一村（居）一法律顧問”制度，我鎮各村、居委會配備有法律顧問共3名，負責各村、居的法律咨詢、人民調解等業務，切實發揮好法律顧問作用，推動全社會形成濃厚法治氛圍。2024年，我鎮沒有發生違法決策的情況。

　　（四）規范公正文明執法，提升行政執法效能。進一步落實行政執法崗位責任制。嚴格按照《廣東省行政執法責任條例》要求，全面推行行政執法公示制度、全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。通過執法信息公開平臺及時公示執法結果，接受群眾監督；推廣使用執法記錄儀，實現執法過程的全程留痕和可追溯性；不斷規范自身行政執法行為，確保我鎮行政執法合法、及時、公正、有效。嚴格執行行政執法人員管理制度，要求各執法主體嚴格依照執法權限，認真落實行政執法人員資格審查制度。及時回收已調離（離開）行政執法崗位行政執法人員的行政執法證，堅決杜絕無執法資格人員上崗執法。強化執法人員培訓，全年組織執法技能專題培訓2次，覆蓋執法人員25人次，重點針對土地管理、農村環境治理和市場監管等高頻執法領域進行系統講解和案例剖析，提升執法隊伍的法律素養和專業技能，營造人人尊法、人人依法、人人守法的良好氛圍，保持社會大局和諧穩定。認真評查執法宗，2024年我鎮沒有行政許可卷宗。

　　（五）定期聽取法治政府建設工作匯報，及時研究解決法治建設工作的重大問題。加強黨委對法治政府工作的領導，定期聽取鎮政府及各部門負責同志對法治政府建設工作情況匯報，對法治建設中的重大問題，及時召開鎮黨委會議進行研究解決。認真聽取人大代表的意見和建議，及時辦理人大代表議案，組織鎮政府每年按時向鎮人大主席團報告工作。

　　（六）完善矛盾防范化解機制，依法有效化解社會矛盾。嚴格按照《廣東省信訪條例》等法規政策要求，明確信訪的受理范圍、處理程序和法律責任，依法受理和處理信訪事項，不斷暢通信訪渠道。依托鄉鎮綜治中心，完善“一站式”矛盾糾紛調解平臺建設，借助“1+6+N”工作體系推動調解、仲裁、法律援助和心理疏導等資源集中融合。推行“調解+司法”聯動機制，與鎮司法所、派出所密切協作，妥善化解多起重大復雜糾紛，實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的目標。2024年，我鎮沒有發生因為違法處理行政爭議和民事爭議引發重大群體性事件、重大集體上訪事件或重大異常信訪等情形，沒有行政復議和行政訴訟案件。

　　（七）強化培訓教育，提升依法行政能力。認真落實領導干部學法制度。按照《鎮領導干部學法制度》要求，結合新法出臺和自身實際制定并執行年度學法計劃，推進中層以上領導干部法治教育制度化、規范化。以《中華人民共和國行政訴訟法》《廣東省信訪條例》等法律法規為重點，組織中層以上領導干部集體學習，準確把握新修訂的各項規定，形成中層以上領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣。建立法律知識學習培訓長效機制，全鎮各部門廣泛開展本部門法律法規培訓活動，著重研究學習與自身工作業務密切關聯的法律法規。3月11日，聯合陽春市司法局在交崗村將軍府炮會開展普法宣傳教育；3月18日，在鎮中心小學舉辦“憲法進校園”普法宣講活動；3月29日，舉辦石望鎮信訪事項辦理法治化培訓班；6月12日，舉辦石望鎮網格員業務培訓；9月20日，收看收聽陽春市2024年普法骨干（法律明白人）暨人民調解員培訓班；提升轄區群眾和干部職工的法律意識。

　　（八）強化法治建設第一責任人職責。全面落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，鎮黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，自覺把法治建設工作融入全鎮工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。對法治建設中涉及的重大問題、重要環節、重點任務，親自過問、親自協調和親自督辦。堅持一把手總負責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，嚴格依法依規決策.全面完成依法治省突出問題自查整改工作。堅持黨的領導，充分發揮黨組領導作用，接受監督，發現問題，督查整改。

二、法治政府建設中存在的問題

　　2024年，我鎮法治政府建設工作取得一定的成效，但仍存在一些問題。一是依法行政意識和能力需進一步提升，部分基層干部對法律法規的學習和理解不夠深入，依法行政意識仍有欠缺。一些干部在處理復雜問題時，存在依賴經驗辦事、缺乏法律依據的現象，特別是在面對新型矛盾和法律空白領域時，表現出一定的困惑和無措。這在一定程度上影響了行政行為的合法性和公信力；二是執法力量薄弱，資源配置不足，我鎮基層執法隊伍人員數量有限，尤其是在生態保護、土地管理、食品安全等專業執法領域，缺乏專職執法人員。執法裝備和技術手段相對滯后，未能全面實現執法信息化管理。例如，在土地巡查中仍主要依靠人工巡查，未能有效運用無人機、在線監控等科技手段，導致執法效率不高。此外，執法人員的培訓機制還不夠完善，部分執法人員對相關法律的理解和掌握存在不足；三是基層矛盾糾紛化解壓力持續加大，隨著鄉鎮經濟社會快速發展，土地征收、房屋拆遷、環境污染和勞資糾紛等新型矛盾日益增多，矛盾調解工作的難度和壓力明顯加大。一些矛盾糾紛因涉及利益鏈條復雜，調解周期較長，調解效果不盡如人意。此外，基層調解力量配備不足，部分村級調解員缺乏專業法律知識，在處理復雜糾紛時往往缺乏有效手段，容易導致矛盾激化；四是群眾參與法治建設的渠道有限，當前群眾參與法治政府建設的渠道仍不夠暢通。部分行政決策和政策出臺中，公眾參與度不高，聽證會、座談會等形式流于形式，群眾的合理訴求和意見未能得到充分表達。此外，群眾參與的深度不夠，特別是在重大行政事項的討論中，缺乏有效的機制鼓勵群眾主動發聲，導致政策執行中存在一定的認知偏差和阻力。

三、2025年法治政府建設的工作計劃

　　（一）持續加強法治教育與培訓，嚴格落實政府領導班子學法制度，將法治學習作為黨委會的重要議程之一，利用互聯網和大數據技術，建設線上“法治教育課堂”，通過微信公眾號、視頻直播等手段實現法律知識的精準推送，設立法治宣傳志愿者隊伍，確保法律知識傳播到每一個角落。

　　（二）加快推進執法隊伍專業化建設，定期組織執法人員參加省、市、縣級執法技能培訓，提升他們對新法的掌握及疑難案件的處置能力；加大執法資金投入，配備執法記錄儀、無人機、在線監控等現代化裝備，增強執法能力和效率。

　　（三）堅持嚴格規范公正文明執法，不斷完善行政執法程序，建立健全執法全過程記錄制度，制定行政執法程序規范，明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制等執法行為。

　　（四）推動行政決策法治化，強化法律顧問參與決策，將法律顧問的意見納入重大行政決策的重要環節，確保每一項決策都有法律支撐；加強公眾參與，通過聽證會、征求意見會等形式，擴大公眾參與決策的廣度和深度，讓群眾參與法治建設全過程。

　　（五）完善基層矛盾化解機制，健全矛盾糾紛預警體系，利用大數據分析手段，加強對重點領域矛盾糾紛的預測、監測和預警，提前介入防控風險；提升調解隊伍能力，加大對鄉村調解員的培訓力度，培養一批既懂法律又通人情的“法律明白人”，增強基層調解工作實效，促進當事人平等協商、公平公正解決，為我鎮建設法治政府提供良好基礎條件。

　　（六）繼續加強法制培訓、加強普法教育，全面提高依法行政意識。一是要深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。二要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農村法制宣傳教育這個“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強利用法律武器保護自己合法權益的意識。

石望鎮人民政府 

2024年11月20日