陽江市生態環境局陽春分局2024年法治政府建設年度報告

        2024年，在市委、市政府的堅強領導下，市生態環境分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，嚴格落實中央和省委、市委提出的法治政府建設工作任務，認真履行依法行政工作職能，全面推進生態環境領域依法行政，依法治污?，F將本年度法治政府建設工作情況報告如下：

       一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施。

      （一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神。當前，學習貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會是我們首要的政治任務，一是迅速傳達學習。我局第一時間通過召開黨組會議、全體干部職工會議等方式，認真傳達學習黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的精神，通過講授黨的二十大黨課和二十屆三中全會關于法治建設的內容等形式，學懂弄通其中的思想精髓、核心要義、戰略部署，引領帶動全局黨員干部把黨的二十大精神學深悟透，使之成為推動法治政府建設的強大思想武器和力量源泉。二是廣泛宣傳引導。我局充分運用門戶網站、宣傳欄等載體，積極宣傳黨的二十大精神和二十屆三中全會關于法治建設，迅速掀起學習宣傳熱潮，營造強大的輿論氛圍，不斷推動學習宣傳往深里走、往實里走，為開創新時代新業績做出自己應有的貢獻。三是堅持學用結合。黨的二十大報告深刻闡釋了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，黨的二十屆三中全會對完善中國特色社會主義法治體系作出新的重大決策部署，強調必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。

      （二）深入學習貫徹習近平法治思想和緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措情況。局黨組高度重視法治政府建設工作，把貫徹落實習近平法治思想、法治政府建設實施綱要和緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的決策部署作為一項極其重要的政治任務來抓，深入研究我局貫徹落實措施，探討研究如何在生態環境保護工作中貫徹好習近平法治思想，堅持依法治污，以法律的武器治理環境污染，用法治的力量保護生態環境。一是對主要環境執法、許可行為進行進一步規范，使行政執法、許可有章可循。二是規范法律文書格式和提高文書制作水平。三是強化環境行政執法責任制，制定依法行政工作目標與要求，明確各部門、崗位的工作職責，做到權責清晰，責任明確。四是完善執法監督制度和完善公開辦事制度，推動我市生態環境領域依法行政提升到一個新的水平。

        二、局主要負責人推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的情況

       我局把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，與學習貫徹習近平生態文明思想相結合，并將習近平法治思想貫徹落實到生態環境保護工作中。一是壓緊壓實法治建設主體責任。認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責和要求，充分發揮局黨組在推進法治工作中的領導核心作用，專題研究行政執法、行政審批、執法改革等事項。把加強法治建設與全面深化改革、行政執法、化解矛盾、應對風險等工作有機結合起來，為生態環境領域依法行政提供強有力的法治保障；二是落實重大行政決策制度。健全完善行政決策制度，涉及生態環境保護工作業務的重要決策、重大項目，必須通過班子“集體研究、民主集中、會議決定”的程序;加強對重大行政決策合法性審查、行政規范性文件合法性審核，充分發揮法律顧問在提升依法行政能力中的作用，為我局在行政執法過程中遇到法律難點、疑點提供指導；三是堅持依法履職，提升行政執法效能。我局認真履行執法監管職責，加強重點領域執法。認真貫徹落實行政執法制度，嚴格執行行政執法人員資格管理和持證上崗制度。嚴格規范執法程序，堅持立案、處罰、結案三環節審查，案件審查實行案審會制度。

       三、推進法治政府建設的主要舉措和成效

      2024年，全市治污成效穩中有進，陽春市空氣質量優良天數比率為100%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度為13微克/立方米，未發生重度污染天氣；全市15個集中式飲用水水源地水質達標率100%，2個國考斷面全面達標，陽春市土壤環境狀況總體保持良好，農用地實施分類管理，建設用地實行風險管控，土壤環境風險得到有效管控，土壤環境質量總體保持穩定。

      （一）依法深入打好污染防治攻堅戰。

        一是全力打贏藍天保衛戰。做好污染天氣應對工作積極應對污染天氣。陽江市啟動15次污染天氣Ⅲ級應對，陽春分局共出動541人次對黑色金屬鑄造、磚瓦、鋼鐵、造紙等131家企業進行現場檢查，督促企業嚴格落實大氣污染防治措施；二是依法扎實推進碧水保衛戰。強化中朗、河口鎮兩個國考斷面水質穩定達標工作。壓實各鎮街對轄區內水環境質量的管理職責，發出加強水污染防治工作函23份，發出10份通報。2024年3月14日-11月18日，開展潭水河流域畜禽養殖場（戶）環境巡查專項行動，檢查養殖場約4083家次，發放《致養殖朋友的一封信》宣傳單約850份。對漠陽江、潭水河及其支流開展加密監測和溯源分析，及時把握水質變化動態，為兩個斷面水質穩定達標提供整治依據，今年以來已累計開展加密監測24次；三是強化土壤污染防控和建設用地安全利用監管。督促陽春新鋼鐵有限責任公司等9家土壤重點監管企業（單位）開展2024年度土壤及地下水自行監測工作。嚴格監管建設用地安全利用，督促土地儲備機構開展36宗建設用地土壤污染狀況調查工作。

      （二）加強環境審批和管理。

       優化辦事程序，做好環境影響評價審批。在環境影響評價文件審批工作過程中，嚴格落實一次性告知制度、實行一個窗口受理、一站式全過程跟蹤服務，促進陽春市環境保護與經濟建設協調發展。共受理審批建設項目環評文件8個，環境影響登記表備案的項目數量為160個，出具陽江市生態環境局審批的建設項目環評文件初審意見17個。

      （三）嚴格規范開展督察執法。

        一是開展汛期環境安全檢查工作和洗砂行業專項檢查行動。為強化企事業單位環境安全主體責任，積極預防并妥善應對處置汛期極端天氣情況下的突發環境事件，共出動執法人員307人次，檢查企業83家次。

       二是深入推進工業污染治理。加強對行業企業的監督管理力度,，共出動執法人員3694人次，檢查企業791家次。督促企業加強環境治理和應急處置工作的日常管理。

       三是抓好涉水企業日常檢查。2024年，共檢查涉水工業企業約59家次，檢查廢水處理設施59套次，確保涉水企業污水處理設施正常運行，投加藥劑足量，消殺時間持續，污染物穩定達標排放。對全市17家城鎮生活污水處理廠污水處理設施運行和水污染物達標排放情況，開展“雙隨機、一公開”抽查檢查，并對在線自動監控機房是否正常運行進行了現場檢查。

      （四）依法有效化解社會矛盾糾紛。緊盯重要活動時間節點、重大風險領域、重點風險領域、重點信訪事項，共受理環境信訪投訴案件262宗，其中“12345”市政服務熱線投訴208宗，網絡問題投訴51宗，其他投訴3宗，處理率達到100%，無超時辦理案件。

       四、推進法治政府建設存在的不足和原因

       生態環境領域法律法規還不夠完善，部分配套規章和標準制定工作滯后。宣傳普及還有不足，一些企業守法意識弱，履行污染防治主體責任不到位，部分法定制度措施沒有得到有效執行和落實。依法行政、科學行政貫徹落實還沒有完全到位，生態環境保護工作涉及面廣，法律法規剛性要求多，人民群眾對環境生態的需求和愿望與當前環保生態工作的水平有差距，現有體制機制和能力水平下難以完全滿足方方面面的期盼。

       五、下一步工作計劃

      （一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。把學習領會習近平法治思想作為重要政治任務，推動生態環境系統深入學習貫徹習近平法治思想，突出依法治污工作方針，以及貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，在法治軌道上推進生態環境治理體系和治理能力現代化，運用法治思維和法治方式統籌推進污染治理、生態保護、應對氣候變化。

     （二）嚴格落實“一崗雙責”。立足工作實際，深化生態環境問題整治，強化精準執法，扎實做好生態環境保護執法監管、“放管服”改革、“雙隨機、一公開”等，繼續抓好環境安全隱患排查整治工作，嚴肅查處各類環境違法行為。

     （三）進一步提高生態環境執法規范化水平。持續深化執法大練兵，強化執法效能，打擊生態環境違法犯罪行為。嚴格落實執法正面清單管理要求，對正面清單內企業實施“無事不擾、有呼必應”差異化監管。實施嚴格執法與包容審慎并重的監管方式，將執法與指導、處罰與教育有機結合。加大執法隊伍業務培訓力度，進一步提升生態環境執法水平。

陽江市生態環境局陽春分局

2025年1月16日