松柏鎮2024年度法治政府建設工作報告

　　2024年，我鎮堅持以習近平法治思想為統領，全面貫徹黨的二十大精神，緊扣《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》要求，認真落實中央、省、陽江、陽春市關于法治政府建設的各項決策部署，精心謀劃、狠抓落實，扎實推進法治政府建設各項工作。現將有關情況報告如下：

　　一、主要工作開展情況

　　（一）堅持以習近平法治思想為引領，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。

　　1.嚴格落實法治政府建設責任。黨政主要負責同志切實履行第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,把深入學習領會習近平法治思想和學習《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》《論全面依法治國》等法律法規列入黨委理論學習中心組年度學習內容，推進學法制度化、常態化。把學習憲法和黨章作為首要任務，把學習法律法規作為鎮領導班子學習的重要內容。今年以來，鎮黨委擴大會議集中學法2次，重點學習了《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》等法律法規。

　　2.持續開展習近平法治思想學習培訓。建立政府組織學、干部自覺學相結合的模式，通過組織全鎮領導干部職工學習《中華人民共和國民法典》《反有組織犯罪法》和開展學法考試等方式，深入貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神以及《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》，讓全鎮干部深刻領悟習近平法治思想的精髓要義，更好地指導實踐、推動工作。

　　3.深入推動習近平法治思想融入學校教育。全面做好學法進課堂工作，開展松柏鎮預防未成年人犯罪法治講座進學校活動16場次，參與活動1000多人；組織16所學校黨支部書記、校長為學生上開學第一堂思政課，聽課學生1000多人。

　　4.進一步增強村（社區）群眾法治宣傳教育。充分借助各村（社區）中的可利用資源，積極展法律宣傳活動。在村（社區）中開展法治宣傳，向村（社區）群眾、青少年宣傳一般性的法律常識，公益律師定期到村（社區）開展法律咨詢。通過一系列的法治宣傳使他們能懂得運用法律維護自己的合法權益，進一步增強了村（社區）群眾的法治觀念，在全鎮形成學法、用法、守法的良好社會氛圍。今年以來，我鎮共計開展活動30余場，包括普法教育暨《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》宣傳活動、掃黑除惡暨《反有組織犯罪法》宣傳活動、6.26禁毒日、預防和治理未成年人違法犯罪專項行動等。常態化開展平安建設宣傳，發放宣傳單張10000余份，電子顯示屏滾動播放1000余次，張貼標語200多幅。通過各類宣傳活動，大大提升了全鎮群眾法治意識，切實為法治建設、平安建設營造濃厚的社會氛圍。

　　（二）堅持健全依法行政制度體系建設，全面依法履行政府職能。

　　1.黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，確保法治鎮創建活動落到實處。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，全鎮繼續堅持和完善黨委統一領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導體制和工作機制，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，進一步加強黨委對法治鎮創建活動工作的領導。法治政府建設領導小組召開多次領導小組成員會議，部署安排法治政府建設相關工作。鎮法治政府建設工作領導小組辦公室充分發揮組織、協調、指導、督查職能作用，各村(社區)、各部門按照法治政府建設領導小組會議精神，加強領導，把法治政府建設工作擺上了重要議事日程，實行領導負責制和績效目標管理考核責任制，制定年度工作計劃，落實具體工作人員，確保法治政府建設活動工作在村(社區)、各部門真正落到實處。

　　（三）堅持依法治理，推進法治政府建設。

　　1.加強法治政府建設，努力提升全鎮法治化管理水平。圍繞全面推進依法行政、建設法治鎮主題，進一步規范行政決策程序，完善行政決策風險評估制度和責任倒查追究制度。按照“條塊結合、適當分權、便于執法、講求實效”的原則，理順行政管理體制，積極推行行政執法責任制。

　　2.進一步加強和改善行政執法工作，建立和完善行政執法監督機制。截至2024年11月，我鎮目前共有11人持有執法證，已有29人通過了行政執法人員綜合法律知識考試待取得執法證。開展規范行政處罰自由裁量權工作，促進行政權力規范運行。繼續做好行政復議受理、審查工作，促進復議制度創新，進一步完善復議辦案保護，努力提高辦案質量。進一步嚴格依法行政考核，重點把是否依法決策、是否依法制定規范性文件、是否依法實施行政管理、是否依法處理社會矛盾和糾紛等作為考核的主要內容，全面提高行政執法水平。

　　3.堅持以人為本，滿足民生法律需求。政府行政機關進一步轉變職能，創新管理方式，增強政府與廣大人民群眾的溝通聯系與良性互動，維護人民群眾的合法權益。村（社區）全面落實一村（社區）一法顧問工作，充分發揮法律顧問的作用，幫助村民解決法律問題和矛盾糾紛。目前全鎮18個村（社區）全部都進駐了律師，實現了全覆蓋，在村（社區）里有律師的公示牌和聯系卡，村民有矛盾糾紛和法律問題都可以直接聯系駐村律師，推動法律服務資源向基層延伸，實現城鄉法律服務全覆蓋。

　　（四）堅持依法行政、依法決策，扎實開展工作。

　　1.領導干部和國家公務員依法辦事、依法行政能力明顯提高。廣大干部特別是領導干部的法治理論水平明顯提高，國家公務員學法用法的制度化、規范化建設切實得到加強，干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。黨員干部堅持帶頭學法用法，積極參加各類法治講座、普法考試，并做到依法決策。重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。建立健全了行政執法責任制、政務公開等一系列監督機制，推動了行政工作逐步走上法治化軌道。

　　2.公民的法律意識和法律素質進一步增強。全鎮廣大公民通過認真學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等基本法律，進一步提高了學法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權利、自覺履行法定義務、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習慣，也推動了行政機關依法行政。同時，廣大人民群眾進一步增強了依法納稅、依法盡社會義務的自覺性，也增強了民主意識和監督意識。

　　（五）堅持社會矛盾糾紛依法有效化解，有力促進社會公平正義。

　　1.加強人民調解工作。圍繞全國兩會、黨的二十屆三中全會、新中國成立75周年等重要時間節點開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動。鎮平安法治辦、各村（社區）加強情報信息的搜集研判，定期組織開展橫到邊、縱到底的“拉網”式、滾動式排查，對排查發現的各類風險隱患，逐一列賬登記，制定工作措施，落實責任主體，及時化解到位。今年以來，我鎮平安法治辦共完成調處矛盾糾紛案件27宗。

　　2.加強涉穩風險隱患排查研判化解工作。在鎮委、鎮政府的堅強領導下，積極開展社會穩定八大領域重大涉穩風險形勢研判工作、八大項政治安全風險研判工作、信訪穩控及化解工作、涉退役人員穩控工作、反邪教工作、嚴重精神障礙患者服務管理工作、輿情監督引導和處置工作等重大涉穩風險隱患排查化解工作，確保我鎮社會大局和諧穩定。

　　二、存在的困難和問題

　　雖然我鎮法治政府建設工作取得了新成效，但還存在一些不足，主要表現在以下幾點：

　　1.政府職能轉變還不夠到位，政府服務優化有待提高。隨著放管服政策的不斷推進，隨著互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，“網上辦、掌上辦、一次辦”等創新舉措正在打通為民服務的“最后一公里”。我鎮不斷優化政務服務，諸多服務事項實現了“網上辦、掌上辦、一次辦”，但部分政務服務平臺存在的相關問題也不容忽視。比如，信息共享程度不高，導致政府部門之間數據共享不暢通，形成“信息孤島”，不利于行政審批的網上推行，不僅會影響群眾的辦事體驗，也會阻礙服務型政府的建設。

　　2.專業法律人才缺乏，法制審核隊伍力量仍然薄弱。我鎮綜合執法隊伍配備數量不足，鎮政府執法隊未能配備公職律師。作為最基層政府，法律專業人員缺口大、招錄難、留任難問題突出，極大阻塞“一支隊伍管執法”在基層的正常運行。

　　3.政府工作人員法治意識和法治能力還有待提升等。一方面是基層政府及工作人員，特別是領導干部依法行政意識樹立得不夠牢固，有的片面強調行政相對人應當服從行政機關的管理，重權力輕責任，重利益輕服務。另一方面是一些領導干部對法治政府建設主體責任認識不到位，沒有把法治政府建設和依法行政作為全局性、基礎性工作看待，“說起來重要，做起來次要”現象仍然存在。

　　三、2025年工作計劃

　　（一）突出工作落實，在組織保障上狠下功夫。

　　嚴格法治政府建設總體要求，持續強化法治政府建設工作的組織和統籌領導，依法全面履行法治政府建設工作職能。進一步發揮法治政府建設考核在推進依法行政中的主抓手作用，將法治政府建設工作列入年度重點工作，突出對重大行政決策、行政不作為等方面的監督考核，不斷細化落實責任分工，按質按量完成各項工作任務目標。主動加強部門間的聯系、聯動和聯合執法，發揮聯動機制效能。　　

　　（二）進一步抓好執法制度化規范化。一是進一步規范行政執法行為，建立健全行政執法制度，通過建章立制，明確行政執法機關的執法目標和執法責任，規范執法行為，不斷提高執法水平與執法效果，防止和減少行政干預的發生，以達到依法行政、規范執法的目的。二是加強執法隊伍建設，合理配備執法人員，使人員配備與工作任務相適應，把政治思想好、業務能力強、有較高法律素質的干部充實到基層執法一線，努力打造一支作風過硬、業務精通的行政執法隊伍。

　　（三）突出民主決策，在信息公開上狠下功夫。

　　嚴格執行重大行政決策程序規定，完善本單位重大行政決策范圍、目錄，落實重大決策各項制度，強化對決策失誤的責任追究，確保重大行政決策科學、民主、合法。持續推進政府信息公開，切實增強主動公開意識，暢通信息公開渠道，提高信息公開質量，及時處理公開信箱的來件，做好依申請公開工作。積極轉變行政觀念，將執法與服務有機結合，全力把向社會承諾的各項服務落到實處。　　

　　（四）突出教育培訓，在法治宣傳上狠下功夫。

　　將學法活動列入常態化建設，并持之以恒，常抓不懈。積極組織領導干部參加行政執法教育培訓活動，分批分次組織干部職工學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規，特別是加強對新頒布法律法規的系統學習，增強行政執法人員學法用法意識，提高行政執法能力和水平。持續強化對法治政府建設的宣傳引導，充分發揮專業法律顧問作用，加強法治政府建設方面的理論研究、典型示范和宣傳引導，推動依法行政宣傳工作有序開展。