陽春市住房和城鄉建設局2024年法治政府建設年度報告

　　2024年，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，根據《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求和工作部署，切實履行主要負責人法治建設第一責任職責，以推進法治建設作為抓手，全面推進法治政府建設，嚴格依法行政，為住房和城鄉建設事業高質量發展提供良好的法治保障。現將我局2024年法治政府建設情況報告如下。

　　一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神情況。把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，將習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十屆三中全會精神作為黨組理論學習中心組、黨支部學習重點內容，組織干部職工全面系統學習,準確領會。將黨的二十屆三中全會關于法治建設的重大決策部署，貫徹落實到法治建設工作當中，認真落實市委依法治市辦公室工作部署，加強制度建設，推進依法行政，統籌推進法治營商環境，推動住建行業法治建設工作提質增效，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想情況。

　　1.制定了《2024年市住建局黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》，局黨組理論學習中心組、各黨支部按計劃學習了習近平法治思想等內容。

　　2.深入學習貫徹習近平法治思想，掀起學習習近平法治思想的熱潮。以黨支部為單位，結合“三會一課”持續開展學習宣傳貫徹習近平法治思想系列活動，將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組、黨支部學習內容，利用專題講座、網絡學院、學法考試系統、“學習強國”、普法微信公眾號等學習平臺廣泛開展學習宣傳，增強全體干部職工的法治意識。

　　3.局黨組理論學習中心組學習了《在法治軌道上推動中國式現代化行穩致遠》，各黨支部組織學習了《深入貫徹習近平法治思想 優化法治營商環境建設》等內容；深刻認識到完善中國特色社會主義法治體系的戰略意義和習近平法治思想的科學體系和基本內容；理解了全面深化改革和全面依法治國的辯證關系和法治是最好的營商環境。

　　（三）主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況。局主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，積極履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，切實發揮在推進法治建設中的領導核心作用，研究部署法治政府建設工作，督導法治建設工作落實，定期聽取法治建設工作情況匯報。

　?。ㄋ模┓ㄖ握七M和落實情況。

　　1.大力宣傳法治理念，努力傳播法律知識。我局緊緊圍繞普法工作目標，扎實推進依法決策、依法行政、提高依法管理的水平和能力，努力營造法治理念深入人心的法治環境。一是采用專題講座方式組織全體干部職工學習了《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等多部法律，積極引導干部職工主動學習相關法律法規，自覺踐行法律法規，努力增強法律意識，不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力。二是落實法治建設工作責任。積極開展“八五”普法工作，根據工作安排，在相關企業、在建工地、小區物業等場所以及結合相關宣傳活動開展現場普法宣傳活動，派發宣傳單張約1200份，增強群眾的學法、用法、遵法觀念，提高群眾的法律意識。三是組織局全體干部職工131人參加學法考試，完成率100%，優秀率100%，達到了以考促學，以學促干的目的。

　　2.積極履行職能，進一步優化營商環境。嚴格落實《陽江市營商環境年總體方案》、《陽江市營商環境年住建領域優化營商環境行動方案》、《陽春市營商環境年實施方案》，結合“放管服”改革工作，深入推動營商環境改革工作。

　　一是優化審批流程。依托陽江市工程建設項目審批管理系統，將審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個階段，不斷更新完善工程建設項目審批事項清單及審批流程優化審批程序，形成“互聯網+監管”管理模式。

　　二是壓縮審批時限。推行“互聯網+工程審批”，推行竣工聯合驗收、告知承諾制等制度，同時實行并聯審批改革，目前建筑工程施工許可證、建設工程質量安全監督登記手續、建設工程消防設計審查均已實現并聯辦理，進一步減少環節、優化流程，陽春市產業投資項目審批時限已壓縮至69個工作日。

　　三是進一步簡化辦事流程。按照減環節、減材料、減時限、減費用的要求，市政數局牽頭落實各階段牽頭單位整合制定了《陽春市產業投資項目辦事指南》，實現了“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的模式，且不同審批階段的審批部門共享申報材料，不再要求申請人重復提供，杜絕“體外循環”。

　　四是進一步增強服務能力。已設置工程審批業務咨詢窗口、工程審批業務企業微信交流群，及時交流解決企業遇到的困難、問題，分享好的經驗、做法，同時提供幫辦代辦服務，無償代辦相關行政審批事項以及市政公用服務事項，該服務開展以來，共幫助企業代辦22宗，面向群眾幫辦代辦20宗。

　　五是推進產業投資項目“拿地即動工”改革。市工信局和市工業園管理局與市政數局提前介入，一次性書面告知企業在各個環節需要辦理的事項及所需材料，同時設立了“產業項目拿地即動工綜合窗口”，進行容缺受理，相關審批部門同步開展相關工作。

　　六是推進“多段式”辦理施工許可和竣工聯合驗收。施工許可證可根據項目的具體情況分為三階段辦理，大大加快項目開工時間；根據《陽江市房屋建筑和市政基礎設施工程分期竣工聯合驗收工作機制（指南）》開展分期辦理竣工聯合驗收工作，對滿足（指南）要求的房屋建筑和市政基礎設施工程分期辦理竣工聯合驗收。

　　3.嚴格落實重大行政決策程序。一是為提升法治水平，聘請了1名律師作為我局法律顧問，在依法決策中發揮法律咨詢作用。二是依照《重大行政決策程序暫行條例》開展本部門重大行政決策工作，暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見，嚴格落實重大執法決定法制審核制度。三是加強行政規范性文件制定管理。按照“誰起草、誰審查”的原則，根據相關職能開展對擬出臺政策措施的公平競爭審查工作，在起草過程中嚴格對照上級相關文件內容和現行法律法規規章規定，就審查對象、標準和要求進行自我審查，確保有關政策措施符合公平競爭要求。

　　4.落實行業監管，推進依法行政。一是全面推行“雙隨機、一公開”監管。以權責清單為基礎，逐項明確執法依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式和抽查頻次等，制定隨機抽查事項清單。今年以來，在招投標領域，抽取檢查了17個招投標項目；在建工程領域開展日常和專項檢查共327次，出動檢查人員約920人次，發出質量方面整改和停工通知書共52份，安全方面整改和停工通知書共162份，對相關責任單位和責任人進行動態扣分處理共18次。對燃氣企業開展安全生產檢查48家次，出動人員112人次，檢查燃氣站場內管道管線正常，發現其他一般隱患37處，發出整改通知17份，完成整改隱患37處，整改完成率100%。對物業小區監督檢查220次，檢查場所91個，發現問題52個，提醒談話8人，發出整改文件52份。對房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域開展工人工資支付情況專項檢查，共出動檢查人員186人次，檢查工程項目62個次，發出整改通知書33份，對5家建筑業企業的項目經理和總監實施了動態管理扣分，對1家建筑業企業實施了誠信管理扣分10 分。二是強化“行政執法一體化平臺”全面上線應用。今年以來，共上線辦理行政檢查案件109宗。三是落實了行政執法“三項制度”。開展執法職責和權限公示，公開行政執法人員資格、行政執法有關信息和數據。四是開展了涉企罰款問題和職權下放重放輕管問題專項整治工作。

　　5.強化行政權力制約和監管，推進信訪工作法治化。一是自覺接受群眾監督，依法化解矛盾，提升解決問題能力。按照信訪法治化工作要求，對群眾反映的問題，嚴格落實“三到位一處理”工作要求，積極開展調處化解。二是全面主動落實政務公開，按照《信息公開條例》等相關文件要求，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，圍繞住房城鄉建設管理重大決策和群眾關心事項，加強組織領導，明確責任分工，細化分解任務，依法有序推進政府信息主動公開、依申請公開，努力增強政府信息公開工作的主動性、實效性，認真做好政府信息公開工作。三是在廣東省行政執法信息公示平臺對行政許可和行政檢查等數據進行了公示。

　　6.積極做好行政應訴和行政復議工作。今年以來，我局行政訴訟案件1宗，行政機關負責人出庭應訴1宗，出庭率為100%，行政復議2宗。

　　7.積極辦理建議提案工作。今年以來，我局共收到人大建議和政協提案共28件，28件建議提案均按照要求進行辦理，滿意率100%。

　　二、存在不足和原因

　　隨著法治政府建設的深入推進，我局在取得成績的同時，也還存在一些不足。一是干部職工的法治觀念和意識還不夠強，在處理業務工作中，對法律法規的條文理解還不夠透徹。二是局內部缺乏專業法律人員，雖然聘請了1名法律顧問，但法律顧問的作用尚未充分發揮，僅僅滿足一些案件辦理和合同的審查，法律顧問參與和服務的領域還比較窄。三是在行政執法過程中個別執法人員未能適應一些新的、復雜的執法檢查情況。

　　三、2025年工作安排

　?。ㄒ唬┻M一步加強法治政府建設。繼續以提高依法行政能力為核心，進一步加大工作力度，全面推進依法行政工作，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，增強法治意識和能力。

　?。ǘ┻M一步推進行政服務法治化。推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

　　（三）進一步強化依法行政。完善依法行政工作機制和執法流程，推動依法履職，提高行政執法人員的執法水平，增強行政執法人員的法律素養。

　　（四）進一步加強行政執法隊伍建設。配足配強執法力量，嚴格實行行政執法人員持證上崗。強化行政執法人員的執法意識、責任意識、素質意識、依法接受監督的意識，建設一支政治素質高、業務能力強的執法隊伍。

                               陽春市住房和城鄉建設局

　　                               2024年11月22日