陽春市文化廣電旅游體育局關于2024年度法治政府建設情況的報告

　　2024年以來，陽春市文化廣電旅游體育局深入開展和積極推進法治政府建設工作，全面推進依法行政，切實把法治建設與文化廣電旅游體育工作有機結合起來，進一步促進了我市文化廣電旅游體育事業的發展。根據市委法治辦有關工作要求，現將2024年法治政府建設工作情況報告如下。

　　一、深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領會新時代法治中國建設戰略部署的情況

　　陽春市文化廣電旅游體育局在黨組會議、黨組理論學習中心組深入開展貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神專題學習，并邀請市委宣講團在陽春市文化廣電旅游體育局全體大會上進行專題宣講，深刻領會新時代法治中國建設戰略部署，并對我局法治政府建設有關工作進行部署，統籌落實法治政府建設工作。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措

　　陽春市文化廣電旅游體育局通過深入學習領會習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和陽江市委“433”有關工作安排，結合我市實際，明確2024年文化廣電旅游體育工作重要事項，切實提高法治建設意識，全面壓實法治建設責任，持續推進法治建設工作，做好普法、執法工作，將依法行政落到實處。

　　三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　（一）學習貫徹落實習近平法治思想。扎實開展專題學習，2024年共學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神專題60余次。

　?。ǘ┓e極貫徹落實陽春市委、市政府關于法治建設決策部署。參加學習市政府常務專題學法會議主講陽江市石望鑄錢遺址保護條例，推動文化旅游的市場管理、體育執法監督等年度法治建設工作要點的落實。聘請了律師事務所法律顧問1名，為本單位提高法律咨詢業務。

　?。ㄈ﹪栏駡绦兄卮笮姓Q策法定程序。2024年度本局沒有負責編制規范性文件，其他各重要事項均按照重大行政決策法定程序執行，政務公開有關工作全面依法有序推進。

　　（四）依法全面履行政府職能。嚴格落實規范公正文明執法，規范陽春市文化廣電旅游體育局三個執法股室的執法行為，做到規范、公正、文明。

　　（五）嚴格落實依法行政。領導班子成員和各下屬單位主要負責人嚴格執行依法行政有關工作要求，執行“三重一大”制度，自覺接受派駐紀檢組監督。

　　（六）自覺維護司法權威。2024年度，陽春市文化廣電旅游體育局沒有行政復議、行政訴訟案件，未有法院生效裁判事項。

　　（七）落實行政機關工作人員學法用法制度。2024年陽春市文化廣電旅游體育局機關及屬下單位82人通過學法考試，參考率100％、優秀率100％。落實好“誰執法誰普法”責任制，積極參加市組織的普法宣傳活動。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崱斗ㄖ握ㄔO實施綱要（2021—2025年）《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況。抓好普法教育，為法治奠定良好基礎，落實“誰執法誰普法”普法責任制，創新普法形式，多渠道做好普法工作，提高干部職工學法守法普法用法意識，為依法治市作貢獻。全局以《陽春市文化廣電旅游體育局普法責任清單》、《陽春市文化廣電旅游體育局領導應知法律法規清單》、《陽春市文化廣電旅游體育局普法工作指引》為指導，并根據《陽春市普法辦關于印發〈2024年陽春市普法依法治理工作要點〉的通知》（春普辦〔2024〕6號）組織制定了《陽春市文化廣電旅游體育局2024年度普法計劃方案和重點推進事項》，為我市文化廣電旅游體育事業普法工作指明了大向。

　?。ǘ┞鋵嵨沂?024年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。

　　1. 深入推進廣東省依法治省一體化平臺（粵法治）建設工作，推進平臺在全市范圍內應用。按照省委省政府要求，行政檢查、行政處罰案件都通過“粵執法”平臺實現全過程網上辦理。2024年以來，陽春市文化廣電旅游體育局的行政檢查、行政處罰案件皆在“粵執法”平臺辦理，網上辦案率情況達100%，及時率100%。

　　2. 根據省、陽江市工作部署，組織開展“基層行政執法規范提升年”活動。一是全面推進行政執法“三項制度”。陽春市文化廣電旅游體育局根據省司法廳的統一部署，按照“誰執法誰公示”原則，嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。完成廣東省行政執法信息公示平臺行政主體基本信息、行政執法崗位職責，行政執法過程全紀錄清單、重大行政執法決定法制審核清單、隨機抽查事項清單，執法依據信息、執法程序流程圖等事前信息錄入工作。明確各執法業務科室落實行政執法三項制度責任，做好行政審批、行政處罰、行政檢查和行政強制等執法信息動態更新。二是完善自由裁量制度機制，根據案件情況運用自由裁量權進行行政處罰。在今年的案件中，有效運用《廣東省文化和旅游廳關于文化市場綜合執法行政處罰裁量權的適用規則》，根據案件的情節輕重，對當事人作出從輕行政處罰。

　　3. 深入推進文化市場領域綜合執法改革，履行執法工作。2024年累計出動檢查人員350人次，檢查書刊經營單位11家次、互聯網上網服務經營場所9家次、娛樂場所27家次、電影院3家次、電子游藝場所4家次、旅游企業65家次，高危險性體育項目（泳池）21家次，排查一般安全隱患37處，重大事故隱患5處，均已完成整改，收繳非法出版物17份，妥善處理文化旅游類投訴48宗，發出責令整改通知21份，立案查處案件16宗，并按市發改部門“雙公開”工作要求做好行政處罰公開，公開率100%。其他涉及法治政府建設工作均按要求推進。

　　4. 加強市場監管。一是全面推行“雙隨機、一公開”監管，動態調整本部門隨機抽查事項清單和文化廣電旅游體育市場經營主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫，并將抽查情況、抽查結果及時向社會公布，主動接受社會監管。二是依法依規審慎審批，做好我市文化旅游市場審批工作，共辦理文化娛樂場所和高險體育場所設立、變更、延續、注銷等審批業務54家次，審批營業性演出30批次，民宿登記9家次，并按市發改部門“雙公開”工作要求做好行政許可公開，公開率100% 。

　　5. 加強規范性文件的管理。2024年以來，陽春市文化廣電旅游體育局沒有負責制定規范性文件，并按照市市場監督管理局有關工作要求，組織開展了“限制競爭條款多”問題整治工作，沒有發現存在違反公平競爭的規范性文件和其他政策措施。落實好2021年印發的規范性文件《陽春市人民政府辦公室關于印發〈陽春市旅游產業扶持專項資金管理辦法〉的通知》（春府辦〔2021〕13號、春府規〔2021〕5號），從2021年10月1日執行以來（有效期五年），沒有發生過投訴案例。

　　6. 做好政府重大行政決策申報工作。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》《陽江市人民政府重大行政決策程序規定》，根據市政府工作部署，積極配合職能部門做好市政府2024年重大行政決策申報工作，組織編制《陽春市全民健身實施計劃（2021—2025年）》和《陽春市文化廣電旅游體育發展“十四五”規劃》，該項工作經單位內審和司法部門審查通過，并征得市政府審批同意、印發出文。

　　7. 加強行政處罰監督。一是貫徹落實廣東省重大行政決策聽證規定，嚴格履行重大行政決策程序規定，對個人處罰5000元、法人或者其他組織處罰10萬元以上、停業等重大行政處罰案件，監督執法部門務必履行好聽證手續。2024年本局辦理的五個涉及可聽證的案件，均是業主主動放棄聽證權，案件處理順利。二是落實信用信息雙公示工作。認真落實行政審批、行政處罰信息公示公開制度，在行政審批決定或《行政處罰決定書》作出之日起7 個工作日內，按統一規范格式將有關行政審批、行政處罰案件信息在信用中國（廣東陽春）平臺進行公示。

　　8. 全面推進政務公開。健全政務公開工作機制。2024年市文化廣電旅游體育局信息公開工作年度編制和公開工作嚴格按照上級要求，緊密結合陽春市文化廣電旅游體育局工作實際，積極主動公開有關行政工作動態情況，進一步完善信息公開相關欄目的內容。陽春市文化廣電旅游體育局通過陽春市政府信息公開平臺累計公開政務信息102條，其中，公示公告類信息44條，政府信息公開指南1條，政府信息公開工作年度報告1條，組織機構類信息6條，政策類信息2條，工作動態類信息27條，財政預決算類信息12條，公共文化類信息6條，解讀回應類信息1條，法治政府建設報告類信息1條，其他類信息1條。

　　9. 依法有效化解社會矛盾糾紛。陽春市文化廣電旅游體育局依法實施行政復議權利告知制度。正確履行政府信息公開法定職責，未發生行政復議、行政訴訟案件。認真履行信訪工作責任。建立了行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度，群眾可以通過12345投訴舉報平臺、廣東政務網上公布的監督和投訴渠道電話、局辦公樓下的投訴箱進行投訴舉報。收到投訴舉報件后，陽春市文化廣電旅游體育局及時指定相關業務股室辦理，并在規定期限內將辦理情況告知投訴人，按時回復率100%，沒有出現日?！靶栴}”累積成社會“大問題”行為。有關舉報違法經營活動的，由執法股室及時調查處理，并及時將查處結果回復舉報人。陽春市文化廣電旅游體育局執法部門執法記錄儀，按規定使用等執法設備裝備，2024年沒有發生因違法執法或者執法不當造成惡劣社會影響的情形。

　　10. 全面提高干部隊伍法治思維和依法行政能力。一是組織了4次集中學習，分別學習了黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想、民法典、信訪條例、陽江市石望鑄錢遺址保護條例，通過學習促使全體干部職工進一步提高理論水平和黨紀國法水平。二是組織15名機關工作人員參加申領行政機關工作人員執法證學習考試工作。三是組織行政執法人員開展執法業務培訓。陽春市文化廣電旅游體育局全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,行政執法人員均通過執法資格考試。通過組織綜合執法人員參加綜合執法人員網上培訓學習和參加司法部門云宣講活動，使執法人員更新了知識結構、拓寬了視野思路、提升了執法水平。四是全面實行行政執法機關內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度；健全執法過錯糾正和責任追究程序,實行錯案責任倒查問責制。行政執法經費統一納入財政預算予以保障,罰繳分離和收支兩條線管理制度得到有效貫徹。

　　五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　執法設備裝備還有待配備完善，陽春市文化廣電旅游體育局內設執法股室3個，統一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場、體育行政執法職責，但沒有專門執法車輛。

　　六、2025年度推進法治政府建設的主要安排

　　陽春市文化廣電旅游體育局2025年將貫徹陽江市、陽春市有關加快推進法治政府建設工作的相關要求，結合陽春市文化廣電旅游體育局職能，不斷完善相關工作制度，切實開展好法治政府建設各項工作。

　?。ㄒ唬┻M一步加強對規范性文件備案審查。加強規范性文件制定過程中公開征求意見、合法性審查、集體討論等制度的落實力度，提高規范性文件制定質量，確保制定的規范性文件合法、合理、有效。并做好政策措施的公平競爭審查工作。

　?。ǘ┻M一步推進依法行政工作。組織開展法治政府建設專題知識培訓,加強法律法規政策宣傳解讀,進一步提高執法人員業務水平，做好行政復議應訴工作，化解矛盾糾紛，減少行政爭議，保障人民群眾合法權益。

　?。ㄈ┏掷m開展普法工作。繼續做好普法工作，落實“誰執法誰普法”普法責任制，落實好領導集中學法活動；以高流河墟、雞籠頂越野賽等大型文旅活動為平臺做好普法宣傳，深化《陽江市石望鑄錢遺址保護條例》普法宣傳落實工作。