馬水鎮2024年度法治政府建設年度報告

　　2024年，馬水鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，按照上級要求以及結合馬水鎮實際深入推進依法行政，加快建設法治政府，著力營造良好法治環境。現將馬水鎮2024年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署

　　馬水鎮堅持以習近平法治思想為指引，深入領悟黨的二十大關于堅持全面依法治國，推進法治中國建設的重要決策精神，深刻認識《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》關于完善中國特色社會主義法治體系的改革重點，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大精神和二十屆三中全會精神作為馬水鎮當前和今后一個時期首要政治任務，堅持全面準確領會，深入理解內涵，精準把握外延到馬水鎮各項工作中。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推進法治廣東建設

　　馬水鎮堅持用習近平法治思想統領法治建設工作，緊密圍繞省委“1310”具體部署和陽江市委“433”工作安排推動法治建設，扎實推進法治馬水平安馬水建設，在構建新安全格局上取得新突破。一是深入開展矛盾糾紛源頭治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。二是聚焦社會公共安全領域，完善基層網格化治理體系，加強重點人員和重點場所巡查監管力度，切實保障群眾利益和社會穩定。三是強化黨建引領，助力平安建設。鎮黨委政府始終堅持把平安建設作為提高群眾安全感、獲得感、滿意度的重要抓手，通過開展平安建設工作，拉近黨群干群關系，在推動構建好共商、共建、共治、共享的社會治理格局取得新突破。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設

　　2024年,馬水鎮黨政主要負責人始終堅持貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實履行推動法治建設中主要職責，為馬水鎮開創法治政府建設新局面發揮領導核心作用。

　　（一）加強組織領導，壓實法治責任。壓緊壓實“黨政主要負責人、分管負責人、村（居）書記和部門負責人”三級責任，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作格局，深入推進法治政府建設工作，切實加強法治政府建設領導。

　　（二）提高政治站位，認真履職盡責。將習近平法治思想、黨的二十大精神和二十屆三中全會精神納入鎮黨委中心組學習重要內容。定期開展法治政府建設工作會議，嚴格執行重大行政決策法定程序，落實“三重一大”事項集體決策和民主集中制，集中研判解決群眾急難愁盼問題。

　　（三）強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。堅持法治成果共享，利用歲末年初、6月全民禁毒宣傳月，通過“三微一端”、法治宣傳走廊、法治進校園等群眾喜聞樂見的形式，大力開展法治宣傳教育活動。2024年，馬水鎮累計開展法治宣傳教育活動68次，活動參與覆蓋9000余人，切實增強干部職工和轄區群眾學法、知法、懂法、守法、用法意識。

　　四、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）加強黨的領導，完善法治政府建設推進機制。一是有計劃組織開展專題培訓，加強依法行政能力建設。馬水鎮始終堅持將習近平法治思想列入年度學習計劃，2024年累計開展培訓班11期，覆蓋810人次，把法治教育抓在日常，與黨支部學習相結合、與日常業務學習相結合，推動法治教育常態化。組織鎮干部職工參與“廣東省干部培訓網絡學院”、“廣東省國家工作人員學法考試系統”業務知識和法律法規培訓，參與率、通過率均達到100%。二是嚴格落實鎮黨委會議、專題會議等各項議事決策程序，堅持把法治建設納入工作總體布局，與其他業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。嚴格規范重大行政決策法定程序，重大行政執法決策集體討論前，嚴格實行合法性審核，提高依法決策水平。

　　（二）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義。一是不斷推進綜治中心規范化建設，信訪工作制度法治化建設。充分發揮“1+6+N”體系優勢，調動各相關部門統籌開展群眾接待、法律服務、矛盾化解、形勢研判、心理咨詢和網格化管理工作。二是堅持矛盾糾紛源頭治理，將矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層。2024年以來，馬水鎮針對重點人群、重點場所，按月度開展基層矛盾糾紛排查化解工作，嚴控“民轉刑”命案風險，共調處化解矛盾糾紛280余宗，有效保障群眾生命財產安全。三是嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，切實履行行政應訴職責。《陽江市行政機關行政應訴工作規則》實施以來，馬水鎮累計辦理行政應訴案件2宗，不存在未按規定履行行政應訴職責的情況，積極履行了答辯舉證、出庭應訴、履行生效裁判等職責，樹立了依法應訴的意識，提高了依法應訴的水平，避免了“一敗再敗”情況的出現。

　　（三）健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法。一是健全行政執法工作體系，著力推進行政執法協作。建立健全跨部門、跨區域、跨層級的行政執法協作機制，實現違法線索互聯、執法標準互通、處理結果互認。加強行政執法機關與紀檢監察機關的協作配合，及時依規依紀依法移送行政執法過程中發現的有關問題線索。二是嚴格執法程序，提高執法水平。通過建立部門工作人員守則，實現以制度管人，促進各項工作落實，明確了執法責任和目標，有效規范具體執法人員的行政執法行為。2024年，綜合行政執法辦共立案4宗，全鎮沒有發生因執法決定不準確、執法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。

　　（四）健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規劃透明運行。一是強化主體責任，壓實監督責任。始終堅守黨委政治擔當，切實履行鎮政府主體責任，強化監督責任的一體格局，要求班子成員認真履行“一崗雙責”。二是強化協同合作，健全權責清單制度。馬水鎮紀委通過實地走訪、檢查臺賬、談話交流等方式定期監督檢查部門權責清單制度的健全和落實情況，以鎮黨政和人大辦為主導，其他相關部門配合，健全部門權責清單制度，完善權力和責任清單，監督各部門嚴格落實“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的工作要求，確保行政權力制約和監督的全覆蓋。三是從嚴加強監督，深化正風肅紀。馬水鎮紀委始終堅持紀法協同，保持高壓態勢，通過日常監督、專項督查、群眾信訪、網絡輿情等方式，從嚴加強監督，針對有濫用權力、打擦邊球等傾向性、苗頭性、潛在性的問題要及時做好監督提醒并緊盯整改，真正做到抓早抓小、防微杜漸。

　　（五）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件。一是完善突發事件應對制度。圍繞建立完善“大應急、大安全”格局，推動應急指揮體系建設，制定了《馬水鎮突發事件總體應急預案》。二是提高突發事件依法處置能力。制定《馬水鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026）》，推進本地區防范化解重大風險。組織開展安全生產、防汛防旱防風、森林防滅火等應急演練，提升依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。三是引導、規范基層組織和社會力量參與突發事件應對。完善鎮應急處置組織體系，建立突發事件應急指揮部，建立由民兵團、消防隊、網格員、森防隊等各類隊伍力量100多人組成的綜合應急救援隊伍，各村（社區）也建立有應急救援隊伍。開展防災減災救災能力“十個有”示范村建設，建設1個示范點，提高基層應急搶險和救災應對能力。

　　五、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2024年，在市委市政府的正確領導下，馬水鎮法治政府建設工作穩步前進，取得一定成效，但面對法治政府建設的新形勢、新任務、新要求，仍存在一些問題和不足：

　　（一）部分群眾法治意識淡薄。受知識水平和傳統觀念的影響，部分年齡較大的群眾仍習慣于按傳統觀念解決矛盾糾紛，存在人情大于法理、有法不依的情況，往往不懂法也不愿主動了解、咨詢法律，對通過合理合法的途徑維護自身的合法權益的方式缺乏認可，阻礙了法治思想向基層全覆蓋，實現法治理念在基層落地生根的進程。

　　（二）干部隊伍法治素質參差不齊。部分干部對習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署認識不夠到位、掌握不夠透徹、運用不夠熟練。在遇到問題時，想要通過法律途徑解決，但存在不懂法和法律適用錯誤的問題，影響了處理問題的效率。

　　（三）法治宣傳工作針對性和實效性不足。一是面對新時代新階段，法治宣傳工作停留于側重普及法律知識，對培養群眾的法律意識、法治精神和法律信仰較為缺乏。二是法治宣傳工作形式較為落后，法治宣傳往往停留于單向灌輸，群眾參與互動積極性不高。三是法治宣傳與實踐結合度不夠，部分群眾對法治實踐缺乏體驗，對法律制度的運行過程缺乏認識。

　　六、2025年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）強化組織領導，統籌協調推進。堅持黨對法治政府建設的集中統一領導，高度重視法治工作，堅持把推進法治政府建設與馬水鎮經濟社會發展同部署、同推進。法治政府建設工作領導小組充分發揮統籌協調、組織推進職能，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，堅持在推動落實“誰執法誰普法”責任制、做好黨政主要負責人及其他領導班子成員年終述職、國家工作人員學法用法、法治宣傳等重要工作發揮組織領導作用，確保法治政府建設組織領導落實到位。

　　（二）加強隊伍建設，壯大后備力量。一是扎實抓好干部職工學法用法，利用好“廣東省干部培訓網絡學院”和“廣東省國家工作人員學法考試系統”學習平臺，開展普法骨干“法律明白人”暨人民調解員培訓班。二是繼續發揮“以案定補”制度優勢，鼓勵“法律明白人”緊密結合農村工作實際中常見的山林土地、農民建房、婚姻家庭等問題進行以案釋法，調動人民調解員的積極性和主動性，在實踐中不斷強化隊伍法律意識和法治觀念。三是系統開展青少年法治教育。深入全鎮各中小學校開展“法治進校園”活動、警示教育等活動，切實推動法制副校長扎根校園，將青少年學生的法治教育與社會實踐活動相結合。

　　（三）推進綜合治理，共享平安成果。一是進一步發揮網格基層治理優勢，持續深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，以綜治中心為平臺載體統籌各方資源力量，補短板強弱項，發揮“1+1>2”的治理效能。二是持續完善公共安全治理體系，突出基層矛盾糾紛源頭防范、排查預警、調處化解，不斷提升人民群眾安全感。三嚴抓平安建設各項措施在基層的落實，開展多種形式的平安創建活動，及時總結推廣典型經驗，推動平安創建人人參與，平安成果人人共享。

　　（四）提高法治宣傳水平，助力法治政府建設。一是始終堅持守正創新，樹立正確的普法觀念和科學的普法理念，即要認識到普法宣傳的長期性、漸進性，避免操之過急，流于形式，又要加快轉變法治宣傳方向，推動法治宣傳向培養群眾的法律意識、法治精神和法律信仰，引導群眾自覺自愿參加法治實踐活動上來。二是創新法治宣傳形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。既發揮政府主導作用，也鼓勵支持群眾自編、自導、自演各具特色的法治文藝節目，積極探索法治宣傳市場化運作可能性。三是推動法治宣傳與法治實踐緊密結合，積極引導廣大群眾參與人民調解、行政調解等與群眾生產生活密切相關的維權和排解糾紛的過程中來，讓更多的人親身體驗法律制度的運行過程，使法治宣傳教育工作融入法治實踐之中。

                                                                                                                                                                        陽春市馬水鎮人民政府        

　　                                                                                                                                                                    2024年11月21日