陽春市住房和城鄉建設局2023年法治政府建設年度報告

　　2023年，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東系列重要講話、重要指示精神。根據《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求和工作部署，以推進法治建設作為抓手，全面推進法治政府建設，以高質量法治保障高質量發展，為推動住建領域健康發展提供堅實的法治保障，將有關工作情況報告如下。

　　一、開展工作情況

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想情況

　　1.局黨組轉發市委宣傳部《關于開展學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神宣講工作的通知》，按照要求，在局黨組會、各支部由書記組織全體人員深入學習貫徹習近平總書記重要講話，為習近平總書記視察廣東系列重要講話重要指示精神宣講工作營造濃厚氛圍。

　　2.印發《陽春市住建局開展“學習二十大·奮進新征程”閱讀進機關活動實施方案》，各股室、黨支部結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹黨的二十大精神，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會提出的新思想新論斷新要求，增強了黨員干部的政治自覺，加強了黨性的修養。黨員干部深學深悟，學以致用，把思想和行動逐步統一到黨的二十大報告作出的戰略部署上來，為全市發展大局擔起住建責任，展現住建新作為。

　　3.我局制定了《2023年市住建局黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》，局黨組理論學習中心組、各黨支部按計劃學習了習近平法治思想等內容。

　　（二）主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　局主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，較好完成法治建設各項工作任務。

　　（三）法治政府推進和落實情況

　　1.大力宣傳法治理念，努力傳播法律知識。我局緊緊圍繞普法工作目標，扎實推進依法決策、依法行政、提高依法管理的水平和能力，努力營造法治理念深入人心的法治環境。一是組織局全體人員學習了《反有組織犯罪法》《行政處罰法》等多部法律；開展《保密法》和《信訪工作條例》專題講座，干部職工主動學習相關法律法規，自覺踐行法律法規，努力提高法律意識，不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力。二是落實法治建設工作責任。積極開展“八五”普法工作，根據工作安排，結合實際情況，我局在企業、在建工地、小區物業等場所以及3月15日、5月22日在中心廣場和6月21日在高流河墟開展普法宣傳活動，派發宣傳單張約800份，增強群眾的學法、用法、遵法觀念，提高群眾的法律意識。三是組織局全體干部職工133人參加學法考試，完成率100%，合格率100%，達到了以考促學，以學促干的目的。

　　2.進一步優化營商環境，全面深化“放管服”改革。一是在施工許可方面實行建設資金落實承諾制，由建設單位出具建設資金落實承諾書替代銀行出具的到位資金證明，取消施工合同備案資料，施工許可受理資料由17項縮減到10項，申領《施工許可證》的辦結時限由15個工作日縮至5個工作日，提高了施工許可審批效率。二是將建設工程項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，全面實施“一家牽頭、同步審批、同步評估、同步反饋、限時辦結”的并聯辦事模式，推動土地取得、規劃建設、綜合服務等事項集成辦理，實行限時聯合驗收。三是全面落實工程建設項目審批制度改革工作，實行由市行政服務中心窗口一站式受理，對工程建設項目各審批業務不分部門、不分層級、不分事項，提供統一的收件受理、辦件流轉、跟蹤協調和出件發證等服務，實現“全程網辦、一次申報、并聯審批、同步發證”的“一窗通辦”模式。四是深入探索推進“拿地即動工”政策，實行容缺審批、容缺辦理，根據《陽春市產業投資項目“拿地即動工”改革試點方案》，我局深入推進“放管服”改革，積極引導建設單位簽訂承諾書，采取容缺辦理形式，推動投資項目簡化手續、邊審邊批，以達到項目快落地、快建成、快投產效果。五是實施工程通知單制度，項目確定五方責任主體后，企業提交承諾書、施工圖審查結果、國有建設用地使用權出讓合同，即可獲取施工通知單，并立即可動工建設。目前，已核發44份施工通知單，項目陸續進行建設。

　　3.嚴格落實重大行政決策程序。一是為提升法治水平，聘請了1名律師作為我局法律顧問，并在依法決策中發揮法律咨詢作用。二是依照《重大行政決策程序暫行條例》開展本部門重大行政決策工作，暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見，嚴格落實重大執法決定法制審核制度。三是加強行政規范性文件制定管理。按照“誰起草、誰審查”的原則，各股室根據各自職能擬定出臺政策措施的公平競爭審查工作，在起草過程中嚴格對照上級相關文件內容和現行法律法規規章規定，就審查對象、標準和要求進行自我審查，確保有關政策措施符合公平競爭要求。

　　4.嚴格落實行業監管機制，堅決制止違法行為。開展了在建工程項目安全生產專項檢查13次，檢查在建工程580余項次，發出安全方面整改或停工通知書210份，對相關責任單位和責任人進行動態扣分處理11次，約談工程項目負責人3次；發現涉嫌存在未批先建、未驗收備案擅自投入使用和安全生產隱患等違法行為20宗，均已函告市城市管理和綜合執法局進行查處。

　　5.強化行政權力制約和監管。一是自覺接受群眾監督，依法化解矛盾，提升解決問題能力。按照信訪工作要求，制定了工作制度和方案，針對市信訪局交辦的信訪案件制定化解工作方案、包案領導和工作專班；在重點節日和敏感時期，按照要求開展分析研判和排查隱患工作，及時化解問題隱患；對群眾投訴的問題，嚴格按照“三到位一處理”工作要求落實，在初件的信訪問題，指定專人跟進調查處理，重點解決一次性化解率，防止出現同一問題同一人重復投訴。今年以來，我局共接收網上一體化系統信訪件138宗，納入滿意度評價79宗，信訪人對我局調處化解工作評價滿意率90%。二是全面主動落實政務公開，按照《信息公開條例》等相關文件要求，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，圍繞住房城鄉建設管理重大決策和群眾關心事項，加強組織領導，明確責任分工，細化分解任務，依法有序推進政府信息主動公開、依申請公開，努力增強政府信息公開工作的主動性、實效性，認真做好政府信息公開工作。三是在廣東省行政執法信息公示平臺對154宗行政許可和138宗行政檢查等數據進行了公示。

　　6.加強行政應訴工作。2023年以來，行政機關負責人出庭應訴案件1次，行政機關負責人出庭率為100%。

　　7.積極辦理建議提案工作。我局共收到人大建議和政協提案共28件，28件建議提案均按時按質辦理，滿意率100%。     

  二、存在不足

　　隨著法治政府建設的深入推進，我局在取得成績的同時，也還存在一些工作有待進一步提高。一是法治觀念和意識還不夠強，在處理業務工作中，對法律法規的條文理解還不夠透徹。二是法治建設工作的系統性還不強，謀劃法治工作的主動性還不夠。三是個別執法行為還存在不夠規范的情況。四是法制人員力量較弱，缺乏法律專業人員。

　　三、2024年計劃和措施

　　我局將加大干部職工的法治教育，嚴格要求依法行政，加強指導和監督力度，全面完成法治政府建設的各項工作任務。

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，增強法治意識和能力。緊緊圍繞法治住房和城鄉建設目標任務，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，堅持依法治國基本理念，堅持問題導向，增強法治意識和能力，堅決維護憲法法律權威，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益。

　　（二）加強領導，落實責任，不斷提高依法行政的能力，要求行政工作人員帶頭學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養，提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，善于運用法律手段解決各種問題和矛盾。

　　（三）完善我局法治政府建設工作制度，強化行政執法監督工作，規范行政執法行為，做到嚴格執法、文明執法、公正執法；加強對人員的集中學習和專題講座，引導全體干部職工自學相關的法律法規和政策解讀，更好的將學習成果與工作相結合。

　　（四）繼續抓好行政執法人員的學法用法，尤其是住建行業相關的法律法規，進一步提高行政執法人員的執法能力；開展創新形式手段和豐富載體的普法工作，積極動員住建系統全體干部職工利用新興媒體開展法治宣傳教育工作，努力營造領導干部帶頭遵守法律，工作人員嚴格規范執法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。

　                           　陽春市住房和城鄉建設局

　　                             2023年12月29日