陽春市教育局2023年法治政府建設年度報告

　　2023年，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面推進依法行政、依法治教、依法治校工作，不斷提升教育系統治理能力和管理水平，為推進我市教育高質量發展打下堅實的法治基礎。現將有關情況報告如下：

　　一、主要措施和成效

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神

　　1.將學習宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，局領導班子帶頭深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，自覺把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。

　　2.全面動員、全員覆蓋，掀起學習宣傳貫徹熱潮。通過多種形式將黨的二十大精神傳達到每一個黨支部、每一名黨員干部，進而把黨的二十大精神轉化為推動教育高質量發展的生動實踐。

　　3.各學校通過國旗下講話、思政課、班會課、黑板報、廣播等形式，組織全市師生深入學習領悟黨的二十大精神，努力營造濃厚學習氛圍。

　　（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　1.嚴格落實“第一議題”制度，將學習習近平法治思想列為局黨組理論學習中心組學習、“三會一課”和其他重要會議的“第一議題”。

　　2.持續推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，嚴格按照國家課程要求，在中小學校開足道德與法治課課程，將習近平法治思想滲透到日常教育教學中去。舉辦初中道德與法治課骨干教師專題培訓，切實提高法治素養和業務能力，提升青少年法治教育工作水平。

　　（三）堅持依法行政，全面履行政府職能

　　1.深入推進黨的領導制度化、法治化。建立健全中小學校黨組織領導的校長負責制，充分發揮黨組織在全面推進依法治教、依法治校工作中的戰斗堡壘作用，全面加強黨對法治建設工作的領導。進一步加強中小學校章程修改、備案工作，推動全市中小學校100%落實將黨的建設寫入學校章程。目前，我市具有法人資質的學校都做到一校一章程。

　　2.健全科學民主依法決策機制。進一步加強黨對重大行政決策的全面領導，全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序要求，確保教育決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。 健全合法性審查工作機制，推進規范性文件、重大行政決策、重大事項等合法性審查全覆蓋。嚴格落實法律顧問制度，我局聘請2名律師擔任常年法律顧問，逐步完善中小學校“一校一法律顧問”工作機制。

　　3.全面提高規范性文件質量。嚴格落實規范性文件制定程序，目前，我局起草的現行有效的規范性文件1件，嚴格履行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定等流程。完善規范性文件的核查及清理工作。

　　4.加強政務公開建設。依法應當主動公開的信息通過政務網站等形式予以公開，按照《政府信息公開條例》的規定辦理依申請公開件。監督指導學校落實好收費、入學等重要內容的信息公開工作。自覺接受人大代表、政協委員的監督。

　　5.規范公正執法。嚴格落實行政執法“三項制度”，實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，促進嚴格規范公正文明執法，確保行政執法行為規范有效。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，我局現有行政執法人員29人。定期組織干部職工（特別是行政執法人員）學習法律法規，不斷提高干部隊伍法治素養和依法行政能力。

　　6.做好“雙隨機、一公開”監管工作。動態調整隨機抽查事項清單庫、檢查對象名錄庫、執法檢查人員庫。通過實地核查的方式對《陽春市教育局2023年“雙隨機、一公開”抽查計劃》的抽查任務進行檢查，及時將檢查結果向社會公布，更好地督促各學校規范辦學行為，提升辦學質量。

　　7.依法依規做好信訪工作。健全信訪維穩工作機制，落實信訪責任，規范信訪程序，維護信訪秩序，有效化解各種社會矛盾。暢通社會監督渠道，對群眾來電來信來訪及時予以答復，做到“件件有著落、事事有回音”。加強風險隱患排查，強化信息搜集研判，密切關注網絡輿情，及時研判化解，避免造成不良社會影響。建立健全突發事件應對體系，提高突發事件應對能力。

　　（四）深入開展普法教育，提高師生法治素養

　　1.制定“八五”普法規劃。根據國家、省、市有關文件精神，結合我市教育系統法治宣傳工作實際，制定印發《陽春市教育局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》，明確了法治宣傳的目標和具體工作措施。

　　2.加強法治副校長聘任及管理。嚴格按照《中小學法治副校長聘任與管理辦法》要求，進一步規范中小學校法治副校長聘任工作。法治副校長通過“法治進校園”巡講、國旗下講話等形式加強青少年法治宣傳教育，指導并參與學校依法治校工作。

　　3.注重落實青少年普法工作。深入貫徹落實《青少年法治教育大綱》，全面落實法治課程。以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規的學習宣傳為重點，開展青少年法治教育。通過國旗下講話、班會課、派發宣傳單等形式開展反邪教宣傳警示教育活動，切實提升師生識別邪教、抵御邪教的能力。

　　4.注重加強黨員干部、教職員工普法工作。深入開展習近平法治思想學習宣傳，組織廣大黨員干部系統學習習近平法治思想。落實國家工作人員學法用法制度，積極組織黨員干部、教職員工參加學法考試。定期舉辦干部職工法治專題培訓班、法律知識講座等。各學校組織教職員工學習《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教師法》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《中小學教育懲戒規則（試行）》等法律法規，進一步規范教師從教行為。

　　二、主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　局黨組書記、局長作為我局法治建設第一責任人，堅持以習近平法治思想為指引，認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，扎實開展法治建設各項工作。

　　（一）加強組織領導。成立由局主要領導任組長的法治政府建設工作領導小組，組織落實法治政府建設目標任務，確保我局法治政府建設工作有組織、有計劃、有步驟推進。

　　（二）落實領導述法。將述法作為領導班子成員年終述職報告必述內容，將依法履職情況作為考核評價干部的重要標準，樹立正確用人導向。

　　（三）加強研究部署。局主要領導對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，定期聽取我局法治政府建設工作匯報，及時解決法治政府建設工作中遇到的困難和問題。

　　（四）抓好貫徹落實。堅決貫徹落實黨中央法治建設重大決策部署，將法治建設納入本單位總體發展規劃和年度工作計劃，提高運用法治思維和法治方式謀劃教育改革發展的能力，確保我市教育工作在法治軌道上運行。

　　三、存在的不足和原因

　　（一）普法宣傳需進一步加強。個別工作人員理論學習的連續性、系統性、全面性還不夠，把學習落實到實踐中還不夠充分。行政執法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高。部分學校普法教育形式單一，習慣停留在讀文件、開會傳達層面，部分教職員工結合工作實際、個人實際主動深入學習不夠。全市約有19萬學生，人數眾多，法治宣傳的廣度、深度還不夠，宣傳的方式方法不夠多，普法宣傳難度較大。

　　（二）行政執法有待進一步加強。行政執法隊伍力量薄弱，執法任務繁重與執法力量不足的矛盾突出，執法隊伍專業知識儲備有限且缺乏專業培訓，執法水平有待提高，運用法律法規的水平與當下執法要求存在差距。執法過程中容易出現重實體、輕程序的現象。

　　（三）制度建設、法治治理和法治教育還有待加強。制度體系建設、治理結構優化、治理效能提升等方面有待進一步完善提高。未能很好地借助新媒體、高科技手段開拓青少年法治教育新方法、新途徑。

　　（四）校外培訓機構的監管治理有待進一步加強。目前，我市有照無證和無證無照的校外培訓機構比較多，許多校外培訓機構辦學條件無法達到新的辦學標準。在辦學許可證的審批過程中遇到許多堵點，影響辦學許可證的審批工作進度。日常監管執法難，行政執法宣傳工作有待進一步加強。

　　四、下一年度工作計劃及安排

　　（一）進一步突出普法陣地作用。一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想學習宣傳同普法工作結合起來，充分發揮教育系統普法陣地作用，確保習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦工作落細落實落到位。二是大力弘揚憲法精神，推動憲法學習制度化、常態化。三是立足新發展階段，著力培育青少年法治理念、法治思維和法治信仰，持續提升師生法治素養，推進法治教育規范化和常態化。

　　（二）進一步提高依法行政水平。一是嚴格落實法治政府建設要求，完善制度建設，全面推進依法治教、依法治校。二是著力提升行政執法人員素質，加強行政執法隊伍建設，推進嚴格規范公正文明執法。三是樹立依法決策意識，進一步健全科學民主依法決策機制，強化重大行政決策執行、宣傳解讀、實施后評估和監督。

　　（三）進一步加強對校外培訓機構的監管治理。繼續組織開展校外培訓機構“大引導、大摸底、大排查、大整治”行動，拉網式摸底排查，對無證無照的堅決取締，對超前超綱、內容低俗、虛假宣傳、收費不合理，存在安全隱患的，責令停業整頓，切實規范校外培訓服務行為。加大引導與指導力度，繼續穩步推進校外培訓機構辦學許可證的審批工作。

　                                                                                                                                                                        　陽春市教育局

　                                                                                                                                                                       　2023年12月4日