陽春市民政局2023年法治政府建設年度報告

　　根據市委依法治市辦《轉發〈中共陽江市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2023年度法治政府建設年度報告工作的通知〉的通知》（春法治辦〔2023〕19號）精神，現將陽春市民政局2023年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、民政系統學習宣傳貫徹情況

　　（一）以學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神為指引，在民政領域深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。”今年初，我局召開專題會議對陽春市民政系統深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神進行了動員部署，并印發了《陽春市民政局2023年度推進民政法治建設工作方案》，明確并堅持落實領導干部帶頭學法用法制度；適時組織黨員干部學習了廣東省、陽江市關于依法治市的系列會議精神和陽春市委關于全面依法治市的工作要求；在落實“三會一課”制度中，安排了《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律法規作為學習內容，不斷夯實黨風廉政建設的人員思想根基。

　　（二）以學習宣傳貫徹習近平法治思想為指南，緊緊圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設在民政領域的具體實踐。習近平法治思想是順應中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，體系完整、理論厚重、博大精深。我局黨組理論學習中心組分別在5月18日、10月19日開展了集中學法活動，深入學習領會習近平法治思想，深刻把握習近平法治思想的豐富內涵和實踐意義，深入推進習近平法治思想的貫徹落實。緊密圍繞省委“1310”具體部署中“十大新突破”關于民政部門的重點任務，科學籌劃，精心組織，用心用情抓好民生社會事業。2023年，我局積極爭取資金開展市綜合福利院康養中心項目建設，即將完成春城街道、松柏鎮、圭崗鎮等3個居家養老指導服務中心建設，為351戶特殊困難老年人家庭進行了居家適老化改造。

　　（三）以主要領導履行推進法治建設第一責任人職責為指導，促進民政領域法治建設體制機制的有效運行并取得成效。局主要領導帶頭學習領悟以習近平同志為核心的黨中央提出的一系列堅持全面依法治國新理念新思想新戰略，并在民政領域法治建設中全面貫徹落實。在法治業務學習中，局主要領導帶頭學、深入學、實踐學，并要求部門和下屬單位負責同志要將法治建設思想和要求貫徹到民政各項業務工作中，做到依法依規，紀律嚴明。成立了民政局學法用法辦公室，既負責學法用法業務學習培訓，也負責單位法治政府建設各項工作開展跟進，確保學法用法取得實效。建立了行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度，并設置了舉報箱和熱線電話，暢通了監督渠道。落實了政務公開清單管理制度，對符合法定條件要求的依申請公開信息及時公開，保障人民群眾的知曉權、監督權。

　　二、2023年度民政法治政府建設舉措成效

　　（一）法治建設組織機構健全。我局黨組始終把法治政府建設作為推動全局業務工作規范化落實的重要抓手。2023年，我局根據工作人員變化，及時調整了以局黨組書記、局長為組長，局黨組成員為副組長，各股室及下屬單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，全面推進、督促檢查民政法治建設工作，并將法治建設工作的重要內容納入干部職工年度考核，做到與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。持續推進普法工作和法治教育的制度化、規范化，進一步增強開展依法治理的責任感，深入踐行“民政為民、民政愛民”的服務宗旨。

　　（二）普法宣傳形式豐富多樣。今年來，我局將《中華人民共和國未成年人保護法》《特困人員認定辦法》等16項法規及工作制度納入民政普法清單。通過駐點講法，為前來辦理婚姻登記的當事人和群眾6200余人次講授了《中華人民共和國民法典》婚姻家庭篇等知識，增強群眾的婚姻家庭意識；通過上門授法，向收養家庭宣傳《中華人民共和國民法典》有關條款、向寄養人講授《中華人民共和國未成年人保護法》《家庭教育促進法》等相關法律法規，確保被寄養人的合法權益；通過駐點送法，由全市109個“雙百工程”社工服務站（點）開展未成年人法律法規政策進街道、進村居、進學校100場活動，現已開展88場，真正把法律法規送到群眾身邊。

　　（三）行政執法過程文明有序。殯葬管理方面，市殯葬管理所在發現違規土葬、骨灰二次土葬等行為后，及時聯合鎮（街道）殯葬執法隊人員上門做工作，向喪屬詳細說明殯葬管理條例內容，耐心細致地做思想工作。今年來，通過這種方式共說服22例原計劃進行土葬的全部作火化處理，處理骨灰二次土葬3例、違規土葬3例。在對社會組織進行抽查的過程中，嚴格落實2人以上執法規定，并在過程中出示或佩戴了執法證件。我局組織的其他“雙隨機”業務事項結束后，均按規定錄入系統，對于行政許可類執法決定信息均在作出之日前公開，今年已建立行政許可案卷27宗。

　　（四）行政權力使用精準有效。我局今年共收到6件政協提案和人大建議。在今年提案辦理過程中，我局采取工作座談、電話聯絡、走訪匯報等方式，切實保持與政協委員們的密切聯系，堅持做到辦前詢問具體要求、辦中同謀措施方案、辦后答復辦理結果、復查了解落實情況。對委員們提出的業務工作建議，我局辦理人員在積極尋求解決問題的最佳途徑和方法的同時，耐心細致地做好解釋工作，以得到政協委員的理解和支持。今年我局辦理的提案，面商率、滿意率均達100%。今年我局共收到法院來函4次，我局均按法院指定的時限做出了積極回應。針對《司法建議書》（陽春法建〔2023〕6號）提出的關于未成年人保護工作的三點建議，我局在接受采納的同時，詳細介紹了相關工作落實進展，并將具體情況做成書面報告回復法院。

　　（五）“互聯網+政務”持續優化。目前，我局在廣東省政務服務管理系統中共實施122個事項，其中行政許可37項、行政給付8項、行政確認12項、行政處罰17項、行政檢查7項、公共服務31項、其他行政權力10項。今年來，根據上級工作部署安排，我局完成相關業務辦理項關聯事項28項，完成單位編目掛接的數據40條，完成“互聯網+監管”系統工作數據3條。授權我局駐市政務服務中心窗口的工作人員負責群眾申請的所有行政事項的受理工作，實現“一個窗口辦理、一站式服務”，真正讓信息多跑路、群眾少跑腿。

　　三、存在的不足及原因

　　（一）法治建設認識不深。少數工作人員還存在思想認識誤區及理解偏差，認為法治政府建設是地方政府的統籌性重點工作，作為市直行政單位，只要完成好業務工作就是履職盡責，忽視了民政系統本職業務工作的法治化、規范化、成效化完成就是法治政府建設的基本內容和要求。

　　（二）依法行政基礎不實。我局沒有負責政策理論執行的專職部門且缺乏專職人員，造成在統籌協調各股室落實依法行政制度上缺乏及時地指導跟進；業務股室在制度落實上專業性、規范性不夠，滿足于完成指標性服務保障工作，缺乏規范程序全程跟進。

　　（三）行政執法能力不足。在落實行政檢查、行政許可等事項上，資料的及時性、完整性不夠，偏向于檢查中口頭指出問題要求整改而缺乏書面記錄并完成相關程序，偏向于許可過程中主件資料的跟進而忽視相關輔助資料的收集歸檔。主要原因是工作人員的嚴格執法意識、規范執法水平不足。

　　四、2024年度民政領域法治建設思路

　　（一）加強法治學習培訓。每月組織各股室行政執法業務人員學習中央、省、市關于法治建設的會議精神，切實把學習所得轉化為工作落實過程中的持續嚴謹規范；由局辦公室每季度組織一次依法行政規章制度的學習與考核，使工作人員普遍掌握“三項制度”并熟悉具體運用；邀請司法部門業務骨干前來授課，促進工作人員的執法能力水平。

　　（二）創新法治宣傳形式。殯葬政策法規宣傳上，突出紅白理事會的長期作用，并通過在鎮、村兩級制作宣傳標語、出動宣傳車宣傳、設置墻報專欄、發放宣傳資料等形式，不斷引導人民群眾樹立文明節儉的喪葬觀念；在《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》等法規宣傳上，繼續保留在高流河擺攤設點的方式進行宣傳，擴大社會各界對民政法規政策的了解；充分利用《陽春微報》《文明陽春》等新媒體平臺發布政策法規信息，促進公眾認知。

　　（三）建立法治工作隊伍。針對缺乏職能部門和專業人員的問題，建立由局主要領導負總責，分管領導具體負責，辦公室牽頭、業務股室落實的依法行政工作模式，明確各部門負責人的依法行政工作職責，確保依法行政工作高標準落實。建立固定的依法行政工作隊伍，局機關各股室、下屬單位至少明確1名業務骨干與局辦公室負責法治建設工作的人員對接，保障依法行政工作在民政系統的全面落實。

　　（四）明確法治工作重點。根據省民政廳、陽江市民政局的工作部署安排，持續開展非法社會組織清理整治，確保發揮助力社會經濟發展的作用；繼續加大對全市養老服務機構、兒童福利機構的檢查監督，確保民政服務對象享受到優質服務；重點宣傳2024年1月正式實施的《未成年人網絡保護條例》，擴大宣傳率、普及率，積極營造有利于未成年人身心健康的網絡保護環境。

　　（五）突出法治民政核心。根據省民政廳推進民政領域“五大體系”的具體要求，立足我市民生實際，對涉及群眾切身利益的社會救助、養老服務、孤兒和殘疾人救助等工作，以提升服務保障水平為核心，依據民政法規政策改善優化工作流程，提高服務水平；繼續加強對全市“雙百工程”社會工作服務站（點）的業務指導，在落實幫貧助困、救急濟難、促進和諧過程中，打通民政部門服務群眾的“最后一米”。

陽春市民政局    

2023年12月13日