陽春市河口鎮人民政府2022年法治政府建設年度報告

2022年，我鎮在市委、市政府的正確領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大及中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議精神，認真落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》總體要求，緊緊圍繞習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，持續推進法治政府建設，并取得了顯著成效。現將有關情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況。

我鎮高度重視學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會到全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。深刻認識到必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，才能在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。

為深入學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神，我鎮迅速掀起學習宣傳貫徹的熱潮，確保黨的二十大精神學習宣傳貫徹落到實處、見到實效。一是鎮黨委、政府帶頭學。多次召開學習貫徹黨的二十大工作會議，用通俗易懂的語言讓全鎮干部職工了解黨的二十大精神。同時要求班子成員充分發揮帶頭模范作用，帶領分管的各單位部門、各村（居）委會深入貫徹新思想，把握工作新方向。二是各村黨（總）支部、村委會通過召開黨員大會、群眾大會等，對黨的二十大報告原文進行學習。三是駐村鎮干部、村干部多舉措多方式，積極全面宣傳黨的二十大精神，切實提升群眾對黨的二十大精神知曉率。充分利用微信公眾號、村（居）委會微信群、電子顯示屏、村（居）委會大喇叭等平臺和方式方法，第一時間向全鎮廣大群眾推送習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告以及宣傳標語、會議精神等內容，在全鎮營造濃厚學習氛圍。同時黨員干部帶頭，結合平時工作比如人居環境整治、風險隱患排查等工作，深入農戶家中和田間地頭，與群眾肩并肩、面對面宣傳，向群眾宣傳大會所確立的新思想、新戰略、新要求，確保黨員群眾深刻領悟大會精神。

（二）進一步深入開展學習宣傳習近平法治思想。

學習宣傳習近平法治思想是一項長期性、基礎性的政治工作。我鎮始終堅持將學習宣傳貫徹習近平法治思想擺在突出位置，常抓不懈，常學常新，學以致用。

一是多次召開深入學習貫徹習近平法治思想工作會議、將學習宣傳貫徹習近平法治思想納入“八五”普法規劃重點宣傳內容、納入我鎮年度理論學習計劃，多管齊下，全面推進。二是運用平臺深入學。要求全鎮領導干部按時按要求，參加廣東省干部培訓網絡學院學習，同時依托廣東省國家工作人員學法考試管理平臺進行在線學習并測試，加強了我鎮工作人員對習近平法治思想的理解與運用。三是開展活動廣泛學。依托重大普法活動宣傳習近平法治思想，提升習近平法治思想對外宣傳的覆蓋面和群眾知曉率。利用民法典宣傳月、疫情防控宣傳、憲法宣傳日等活動，精心開展習近平法治思想宣傳，通過懸掛橫幅營造氛圍、張貼海報彰顯主題、輪番播放LED屏吸引眼球等方式提升宣傳實效。

（三）2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況。

一是通過集中學習研討、領導班子會議、個人自學等方式，黨政主要領導率先垂范，認真研讀《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》原文，領會基本精神，并組織鎮領導班子及各單位部門負責人深入學習習近平總書記系列重要講話精神特別是關于全面依法治國的重要論述，全面提高領導干部依法行政的意識和能力。二是做到責任到位。鎮黨政主要領導高度重視法治政府建設工作，成立法治政府建設工作領導小組。三是認真實施普法規劃，深入推進法治入戶。我鎮黨政主要負責人認真制定“八五”法制宣傳教育規劃和年度工作計劃，建立完善各種普法工作規章制度，大力宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，深入宣傳憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，教育引導群眾增強法治觀念，形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法和依法辦事的良好氛圍。

（四）學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我省2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。

1、學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東法治政府建設實施綱要》的情況。一是為深入學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》文件精神，提升我鎮領導干部依法行政的意識和能力。我鎮印發《河口鎮開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》的通知文件、舉行河口鎮領導干部法治專題講座、召開深入學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》會議等工作，進一步提升我鎮的依法行政能力水平和工作人員法治素養。二是抓好宣傳學習。將宣傳學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》納入我鎮理論學習重點內容安排。三是抓好統籌推動。充分統籌協調、督導落實作用，加強政策統籌、資源統籌、力量統籌，形成整體合力推動法治政府建設。四是抓好重點任務。充分發揮依法行政職能在推動法治政府建設中的“主力軍”作用。五是嚴格執行法治政府建設年度報告制度。建立健全法治政府建設指標體系，強化指標引領。著眼提高人民群眾滿意度，著力實現行政執法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。

2、落實我省2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。一是健全我鎮依法治省的制度和工作機制，印發關于成立鎮委全面依法治鎮工作領導小組的通知。二是堅持黨對法治建設的集中統一領導，全面貫徹實施憲法，持續推進法治中國、法治政府、法治社會規劃綱要的貫徹落實。三是結合本鎮實際，明確法治政府建設的責任部門和責任人，抓好貫徹落實，同時加強對工作要點任務落實情況，確保各項任務落地見效。

（五）學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況。

一是我鎮主要領導高度重視學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規，積極主動研讀，動員全鎮干部職工學習。把新施行、新修訂法律法規的學習宣傳、貫徹執行作為全面從嚴治黨的長遠之策和根本之策，立足工作實際，推動法律法規落地生根。二是扎實安排部署。將法律法規納入年度學習計劃，通過組織學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省平安建設條例》《中華人民共和國審計法》《廣東省重大行政決策程序規定》《信訪工作條例》等法律法規，全面加強我鎮工作人員的學法用法的理念意識，有效提升了依法行政能力。

（六）進一步深入推進法治政府建設工作。

1、深入學習法治政府建設精神，加快推進法治政府建設。近一年來，我鎮認真組織廣大干部職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，充分發揮鎮委在推進本鎮法治政府建設中的領導作用，制定本鎮的法治政府建設實施規劃、年度計劃并組織開展實施。堅持以問題為導向，定期開展黨委會議研究解決在法治建設過程中存在的問題。實現全面履行政府職能，推動我鎮經濟社會可持續健康發展。

2、嚴格按照要求規范處理文件。嚴格規范文件的制定、備案、公布、清理等，組織對全鎮以往發布的有效規范性文件進行全面清理，嚴格確保每一份文件依法合規。全年未出現規范性文件因違法被確認無效或被撤銷和失效的規范性文件仍在執行的情況。

3、依法依規做好信訪和矛盾糾紛調解工作，切實維護群眾合法權益。要求全鎮領導干部職工要站穩群眾立場，自覺把群眾路線和法治理念貫穿信訪工作全過程，設身處地、扎實細致做好群眾工作。要求工作人員帶著感情、帶著責任辦實辦好每一個信訪件，切實把工作做到群眾心坎上，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。認真落實《中華人民共和國人民調解法》，注重源頭糾紛排查化解，夯實基層基礎，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。并且壓實領導責任，包案推進復雜疑難信訪積案化解，引導群眾理性表達訴求，依靠法律手段解決糾紛，更好地維護群眾合法權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定。2022年到目前為止，我鎮共受理信訪案件32宗，其中鎮級受理案件6宗，上級交辦我鎮案件26宗，市領導包案2宗，已經辦結歸檔32宗。刑事、治安案件同比分別有所下降。全鎮社會穩定，人民群眾安全感明顯增強。

4、推進綜合行政執法規范化建設。一是建立多部門執法聯動機制，提升執法管理質量。二是抓實做好防范打擊邪教工作。依法嚴防嚴控“法輪功”“全能神”等邪教組織各種違法犯罪活動，今年以來，未發現有相關邪教組織、人員、物品。三是深入推進掃黑除惡常態化斗爭。結合對重點行業、領域打擊整治，深挖涉黑涉惡線索。重點對群眾反復舉報、上級督辦交辦線索開展排查，重點線索轉化成案。定期組織派出所民警、鎮政府有關部門干部、駐村干部深入到各村、各行業傾聽民聲、聽民意，充分發動群眾積極參與舉報涉黑涉惡線索，2022年，我鎮暫未發現涉黑、惡、亂線索。

5、全方位、多角度開展普法宣傳。2022年我鎮開展普法知識宣傳活動30余次，發放法治有關宣傳資料5000余份、反邪教紙巾筒100余件、抵制邪教海報50余張等。通過廣泛多樣的宣傳方式，讓廣大群眾能了解熟悉法律、懂得運用法律，切實維護好自己的合法權益，為深入推進法治社會建設奠定良好的基礎。

存在的不足和原因

我鎮在法治政府建設方面雖然取得了一定的成績，但還存在一些需要解決的問題，主要表現在以下幾個方面：一是部分群眾的法律意識較淡薄。由受知識水平不夠的影響和根深蒂固的傳統思維方式，存在遇到問題不會依法辦事，不想依法辦事，不知道按法辦事和利用法律手段維護自身的合法權益。二是法治宣傳方式存在創新不足。宣傳手段依舊靠發放宣傳手冊，開展法治宣傳講座，懸掛法治宣傳標語等傳統方式。三是部分執法人員法治素養有待提高，執法程序不嚴謹規范化程度有所不足。

下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）嚴格按照法定權限和程序制定規范性文件。進一步提升規范性文件審查質量，強化規范性文件動態管理機制。對規范性文件實行動態化、信息化管理，落實規范性文件有效期制度，根據有關政策規定，及時對規范性文件作出調整并向社會公布。深化規范性文件審查備案通報工作。實行規范性文件審查備案情況通報制度，全面提升規范性文件管理水平。

（二）規范文明執法，確保公平公正。一是嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，對行政執法人員進行嚴格管理，未經執法資格考試合格，沒有執法資格。逐步健全行政執法人員檔案，建立行政執法人員公示制度。二是深化行政執法體制改革。加快探索推進綜合執法改革，科學劃分執法權限，合理配置執法力量，形成分工合理、職責清晰、協同高效的執法工作體系。三是繼續推行行政執法“三項制度”。嚴格落實行政執法“三項制度”，基本實現執法信息準確公示、執法全過程留痕、重大執法決定法制審核全覆蓋。四是突出重點領域行政執法。著力加強營商環境、公共衛生、食品藥品安全、生態環境保護、安全生產、自然資源開發等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。

（三）加強行政執法培訓。完善和落實行政執法人員崗位培訓制度，組織開展行政執法通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓，組織行政執法經驗交流，著力提升行政執法隊伍整體法律素質和執法能力。

（四）完善和落實領導干部學法制度。抓好領導干部這個“關鍵少數”，強化法治教育培訓，認真制定年度領導干部學法計劃，明確學習方式和主要內容，通過領導班子會議學法、舉辦法治專題講座等形式，堅持學習習近平總書記關于依法治國系列重要論述和中國特色社會主義法治理論，學習憲法和本部門相關的法律法規，培育強化法治意識和依法辦事習慣，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

（五）加強普法宣傳教育工作。將社會主義核心價值觀融入法治政府建設，結合“3·15”消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”禁毒日和“12·4”國家憲法日等重要法治宣傳日開展法治宣傳教育，多形式多渠道廣泛開展法治政府建設，營造良好法治氛圍。

在新的一年，我鎮將繼續以黨的二十大精神和歷次全會精神為指導，緊密圍繞市委、市政府總體工作部署，按照全年任務要求和年度法治政府建設工作計劃，勇于攻堅克難，敢于應對挑戰，著力抓好法治政府建設各項工作任務落實，為構建和諧幸福社會而努力奮斗。